Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років (Скринінг 40+)

Висновок

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Лабораторія Глобал Тест» установлено порушення вимог статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Брацлавської селищної ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.04.2026 (протокол № 1), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Лабораторія Глобал Тест» (далі – ТОВ «Лабораторія Глобал Тест»), повідомлення з вимогою про усунення учасником невідповідностей до 07.06.2026, електронний протокол визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю, договір закупівлі послуг від 13.05.2026 № 53 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 05.06.2026, через електронну систему закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).

Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами моніторингу установлено, що у Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовник встановив вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, а саме: повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформованого у паперовій або електронній формі в поточному році, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України (далі – Витяг з інформаційно-аналітичної системи) щодо керівника учасника процедури закупівлі.

Однак, переможцем торгів ТОВ «Лабораторія Глобал Тест» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Витягу з інформаційно-аналітичної системи на керівника, чим недотримано вимоги Додатку 4 до тендерної документації.

На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищевикладеного Замовник надав пояснення, що не спростовує суті виявленого порушення, зокрема пояснив, що переможець торгів ТОВ «Лабораторія Глобал Тест», з яким укладено Договір, надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель довідку вiд 04.05.2026 вих. № б/н щодо його відповідності вимогам пункту 47 Особливостей № 1178 та довідку НАЗК – на підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей № 1178.

Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не надання ним у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.

Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.

Таким чином Замовник на порушення вимог статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Лабораторія Глобал Тест», а уклав з ним Договір на суму 550 000,00 грн.

Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, додатковою угодою від 09.06.2026 № 1 Договір із ТОВ «Лабораторія Глобал Тест» розірвано.

Запити й пояснення