Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з покосу трави)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з покосу трави (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-011195-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином учасником ФОП «Лавренчук Руслана Володимирівна», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги розділу ІХ додатку 1 тендерної документації стосовно надання підписаного уповноваженою особою учасника проєкта договору, що викладений в Додатку 3 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Міське комунальне підприємство «Управляюча компанія «Київська»» (надалі по тексту – МКП «УК «Київська»», Підприємство) на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 02.06.2026р. повідомляє наступне.

1. Щодо надання інформації та розрахунків з підтвердними документами комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Замовник повідомляє наступне.

Відповідно до п. 3.1. Статуту МКП «УК «Київська»», Підприємство створене з метою забезпечення сталого та енергоефективного функціонування житлового фонду, надання житлово – комунальних послуг.

У відповідності з метою створення Підприємство здійснює діяльність в таких напрямках:

- управління житловими будинками;

- забезпечення надання житлово – комунальних послуг;

- поточний ремонт житлового фонду та інших об’єктів;

- утримання прибудинкових та інших територій;

- проведення капітального ремонту житлового фонду та інших об’єктів;

- проведення робіт по ремонту та технічному обслуговуванню димових та вентиляційних каналів;

- догляд за зеленими насадженнями;

- технічне обслуговування інженерних систем житлових та нежитлових будинків;

- надання послуг в сфері побутового обслуговування населення;

- забір води з джерел питного водопостачання та надання послуг з централізованого водопостачання;

- експлуатація артезіанських свердловин;

- експлуатація зовнішніх систем водопостачання.

МКП «УК «Київська» в процесі реалізації договірних умов забезпечує надання послуг з управління багатоквартирними будинками, а відповідно і здійснює нарахування співвласникам за вищенаведену послугу.

Згідно із законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» прибудинкова територія – територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації, у межах земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди, що необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку”.

Також відповідно до Наказу №76 від 17.05.2015р. «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» прибудинкова територія – територія навколо багатоквартирного будинку визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку.

Таким чином, земельна ділянка належить співвласникам жилого будинку на праві спільної сумісної власності, яка разом із загальним майном і допоміжними приміщеннями є майном співвласників, які визначають порядок його використання. Порядок використання земельних ділянок, на який розташований багатоквартирний будинок, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

Відповідно до статті 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об’єктів загального користування.

Частиною 4 ст.42 Земельного кодексу України визначено, що розміри та конфігурація земельних ділянок , на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу , мікрорайону та відповідної земельної документації.

Представниками Підприємства не здійснюються роботи по виміру земельних ділянок, необхідних для проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації, а виконується обмір площі прибирання прибудинкової території. Такі дії зумовлено необхідністю забезпечення належного санітарно-гігієнічного стану останньої.

Відповідно до статей 4, 5 та 7 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» визначено, що власники квартир у багатоквартирному будинку є співвласниками спільного майна і зобов’язані за власні кошти забезпечувати належне утримання спільного майна, у тому числі питання користування прибудинковою територією.

Співвласники будинків визначили та погодили межі території, на якій розташований багатоквартирний будинок та належні до нього будівлі та споруди, які необхідні для обслуговування багатоквартирного будинку та забезпечення вирішення побутових потреб власників (співвласників) будинку.

Відповідно до п.п. 6.10.9. п. 6.10. Правил благоустрою території міста Вінниці, затверджених рішення 5 сесії Вінницької міської ради 6 скликання від 01.03.2011 № 104, на територіях, які належить прибирати-підприємства, установи, організації, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, громадяни зобов'язані проводити весь комплекс робіт, спрямований на наведення та постійне підтримання чистоти і порядку, збереження зелених насаджень, а саме: регулярно знищувати бур'яни, скошувати траву заввишки більше 10 см, видаляти сухостійні дерева та чагарники, видаляти сухе та поламане гілля та забезпечувати їх вивезення у спеціально відведені місця.

Площа покосу враховано згідно меж територій навколо багатоквартирних будинків, які погоджені Департаментом житлового господарства Вінницької Міської Ради.

При цьому, згідно Правил благоустрою території міста Вінниці, затверджених рішення 5 сесії Вінницької міської ради 6 скликання від 01.03.2011 № 104, кількість надання послуг з покосу трави має становити 4 рази в рік.

З огляду на зазначене, враховуючи площу покосу (площа газону (зелена зона)) і були визначенні обсяги надання послуг : 143 380,76м.кв. з періодичністю 4 рази в рік.

Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, то варто зазначити наступне.

При визначенні очікуваної вартості враховувалися положення примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (надалі – Примірна методика), яка має рекомендаційних характер.

Відповідно до вказаної Примірної методики, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі (послуга) може здійснюватися наступними методами:

1. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.

2. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.

3. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів.

При проведенні даної закупівлі Замовником було використано для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі метод «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін».

Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Уповноваженою особою Замовника було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про надавачів відповідних послуг.

Враховуючи специфічні параметри предмета закупівлі та відсутність достатньої інформації у відкритому доступі та в електронній системі закупівель "Prozorro", Уповноваженою особою Замовника були надіслані запити до можливих надавачів відповідних послуг, а саме:

- приватне підприємство «Наш підрядник»

- фізична особа – підприємець Соболевська Тетяна Іванівна

- фізична особа – підприємець Лавренчук Руслана Володимирівна

У відповідь на запити були отримані комерційні пропозиції, а саме:

- комерційна пропозиція ПП «Наш підрядник» з ціною 1 906 002,65грн.

- комерційна пропозиція ФОП Соболевська Т.І. з ціною 1 905 847,00грн.

- комерційна пропозиція ФОП Лавренчук Р.В. з ціною 1 780 000,00грн.

Після отримання вказаної інформації, було здійснено визначення очікуваної ціни за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,

де: Цод - очікувана ціна за одиницю;

Ц1, Цк - ціни, отримані з комерційних пропозицій

К - кількість цін, отриманих з комерційних пропозицій

В подальшому визначено очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару, що розраховується за такою формулою:

ОВмрц = Цод * V,

де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;

Цод - очікувана ціна за одиницю

V - кількість (обсяг) послуг, що закуповується.

За наслідками проведення математичних обрахунків було отримано

- очікувана ціна за одиницю – 1 863 949,88грн

- очікувану вартість предмета закупівлі – 1 863 949,88грн.

2. Щодо питання «Яким чином учасником ФОП «Лавренчук Руслана Володимирівна», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги розділу ІХ додатку 1 тендерної документації стосовно надання підписаного уповноваженою особою учасника проєкта договору, що викладений в Додатку 3 до тендерної документації?»

Замовник повідомляє наступне.

Відповідно до розділу ІХ додатку 1 тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:

- підписаний уповноваженою особою учасника Проєкт договору, що викладений в Додатку 3 до Документації;

- лист - згоду Учасника з умовами договору, які викладені в Додатку 3 до тендерної документації.

На виконання вимог тендерної документації, учасник ФОП Лавренчук Р.В. надано в складі тендерної пропозиції надано довідка вих. № 5 від 24.04.2026р., відповідно до якого ФОП Лавренчук Р.В. погоджується із умовами договору, викладеними в додатку 3 до тендерної документації.

Додатки в сканкопіях:

1. Протокол внесення змін РПЗ та обрання процедури закупівлі від 23.04.2026р.

2. Комерційна пропозиція ПП «Наш підрядник».

3. Комерційна пропозиція ФОП Соболевська Т.І.

4. Комерційна пропозиція ФОП Лавренчук Р.В.

5. Лист – запит до ПП «Наш підрядник».

6. Лист – запит до ФОП Соболевська Т.І.

7. Лист – запит до ФОП Лавренчук Р.В.

8. Довідка ФОП Лавренчук Р.В. вих. № 5 від 24.04.2026р.