Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Бойчук Олена Володимирівна встановлено порушення вимог статті 31 Закону, пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору поставки від 25.05.2026 № 25, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна» Коростишівської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 06.05.2026, тендерна пропозиція переможця фізичної особи-підприємця Бойчук Олени Володимирівни (далі – ФОП Бойчук Олена Володимирівна), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.05.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.05.2026, договір поставки від 25.05.2026 № 25 на суму 1 925 000,00 грн, укладений з ФОП Бойчук Олена Володимирівна, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 05.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Бойчук Олена Володимирівна встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 5 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Замовником визначено, що учасник має підтвердити відповідність запропонованого ним товару медико-технічним вимогам, встановленим в Таблиці, що знаходиться в Додатку 3.
Підтвердження медико - технічним вимогам надається у формі заповнених таблиць наведених нижче. Разом з таблицями Учасник у складі його тендерної пропозиції надає документ(и): настанову з експлуатації та/або інструкцію(керівництво/посібник) з експлуатації та/або технічний опис та/або технічні умови та/або буклет та/або брошуру та/або каталог та/або ін. документ(и) виробника: гарантійний лист виробника тощо, в якому(их) міститься підтвердження медико-технічних вимог та на який Учасник посилається в таблицях, вказуючи сторінку(и) або розділ(и) або пункт(и) цього(цих) документу(ів) в таблиці.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Бойчук Олена Володимирівна у складі тендерної пропозиції надано медико-технічні вимоги з посиланням (щодо строків стерильності) на власті гарантійні листи, а не на документи/листи виробника) (файл «3 Додаток 3 Довідка про МТВ предмета закупівлі.pdf»), що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в підпункті 5 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 05.06.2026 надано пояснення, яке не спростовує вказане вище порушення.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу «Загальні вимоги» Технічної специфікації Додатку № 3 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Замовником визначено, що виробництво продукції̈ повинно відповідати міжнародному стандарту якості по системі контролю ISO13485:2003, або ISO13485:2016, або ДСТУ ЕN ISO13485:2015, що має бути підтверджено відповідним документом.
При цьому, в пункті 7 розділу І до тендерної документації встановлено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів, складених мовою іншою, ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Бойчук Олена Володимирівна у складі тендерної пропозиції надано копію сертифікату якості по системі контролю ІSO13485:2016, виданого виробнику OSARTIS GmbH кісткового цементу (сторінки 23-24 файлу «3.1 Сертифікати ISO.pdf») іноземною мовою без надання перекладу на українську мову, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в пункті 7 розділу І до тендерної документації та пункті 1 розділу «Загальні вимоги» Технічної специфікації Додатку № 3 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 05.06.2026 надано пояснення «…Замовник вирішив, що ненадання перекладу вищезазначеного Сертифікату Учасником є формальною помилкою, адже в попередніх закупівлях переклад був наданий.», що підтверджує зазначене порушення.
Крім того, відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, та умов тендерної документації Замовника, невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації в частині ненадання перекладу документів, що вимагалися Замовником, складених мовою іншою, ніж українська мова, не відноситься до формальних помилок.
Також, моніторингом встановлено, що учасником ФОП Бойчук Олена Володимирівна у складі тендерної пропозиції не надано копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номера/коду, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в підпункті б пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 05.06.2026 надано пояснення «…Відсутність сканкопії ідентифікаційного коду не впливає на зміст та повноту тендерної пропозиції Учасника та не свідчить про фальсифікацію чи навмисне приховування даних….», що підтверджує зазначене порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ФОП Бойчук Олена Володимирівна усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
1.2. Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Замовником визначено, що з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та на підтвердження своєчасного постачання товару у необхідній кількості та відповідної якості, якщо учасник не є виробником, необхідно надати у складі пропозиції оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника торгів.
Проте, моніторингом встановлено, що учасником ФОП Бойчук Олена Володимирівна у складі тендерної пропозиції не надано листа виробника/ представника/дилера/дистриб’ютора, а лише подано гарантійний лист щодо неможливості отримати листів від виробника та/або імпортера (файл «1.3 Гарантійний лист виробника.pdf»), що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в підпункті 1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 05.06.2026 надано пояснення «Учасником у гарантійному листі вiд 12.05.2026 № 12/05.2026 щодо неможливості отримати листів від виробника та/або імпортера (файл «1.3 Гарантійний лист виробника.pdf») неможливість надання гарантій від виробника було пояснено фактом війни (військового стану) в Україні, що є форс-мажорною обставиною для будь-яких контрактів, в тому числі договорів на постачання товарів, та водночас повідомлено, що товар, який є предметом закупівлі, вже перебуває у власності Учасника та може бути поставлений відповідно до строків, визначених Замовником або швидше. Оскільки головною метою вимоги тендерної документації по суті було забезпечення своєчасної поставки товарів у повному обсязі, аргументація Учасника була прийнята Замовником як обґрунтована і достатня.», з яким неможливо погодитися з огляду на те, що учасником у складі тендерної пропозиції подано ряд документів (декларації відповідності, технічна документація), в яких зазначено, що уповноваженим представником виробника в Україні є ТОВ «Центр штучних суглобів», місцезнаходження якого м. Київ, лист якого був би підтвердженням вказаних вище вимог Замовника.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Бойчук Олена Володимирівна як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2026
Комунальне некомерційне підприємство «Коростишівська ЦРЛ ім. Д.І. Потєхіна» Коростишівської міської ради виконуючи вимоги, що викладені у висновку за результатами проведеного моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.06.2026р. про наявність порушень законодавства у закупівлі , унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2026-05-06-002049-a від 06.05.2026 - достроково розірвала договір № 25 від 25 травня 2026 року що був укладений з ФОП БОЙЧУК ОЛЕНА ВОЛОДИМИРІВНА ( Постачальник) та Комунальним некомерційним підприємством «Коростишівська ЦРЛ ім. Д.І. Потєхіна» Коростишівської міської ради (Замовник/Покупець) на постачання ендопротезів, шляхом укладення додаткової угоди №1 від 18 червня 2026 року , яка додається. Таким чином КНП «Коростишівська ЦРЛ ім. Д.І. Потєхіна» усунула виявлені порушення законодавства.
Оцінка ДАСУ від 24.06.2026
Замовником порушення усунуто.
Запити й пояснення
03.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-06-002049-a), здійсненої комунальним некомерційним підприємством «Коростишівська ЦРЛ ім.Д.І.Потєхіна» (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Бойчук Олена Володимирівна на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до вимог підпункту б пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника від учасників-фізичних осіб процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номера/коду.
Проте, аналізом встановлено, що учасником ФОП Бойчук Олена Володимирівна у складі тендерної пропозиції не надано вказаного документа.
Поясніть, яким чином підтверджено відповідність учасника ФОП Бойчук Олена Володимирівна, встановленим Замовником вимогам у підпункті б пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації?
4. Відповідно до вимог пункту 1 розділу «Загальні вимоги» Технічної специфікації Додатку № 3 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Замовником визначено, що виробництво продукції повинно відповідати міжнародному стандарту якості по системі контролю ISO13485:2003, або ISO13485:2016, або ДСТУ ЕN ISO13485:2015, що має бути підтверджено відповідним документом.
При цьому, в пункті 7 розділу І до тендерної документації встановлено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів, складених мовою іншою, ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Бойчук Олена Володимирівна у складі тендерної пропозиції надано сертифікату якості по системі контролю ІSO13485:2016 виданого виробнику OSARTIS GmbH кісткового цементу (сторінки 23-24 файлу «3.1 Сертифікати ISO.pdf») іноземною мовою без надання перекладу на українську мову.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Аналогічна умова щодо відхилення вказана Замовником у пункті 3 розділу V тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення учасника ФОП Бойчук Олена Володимирівна на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
5. Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Замовником визначено, що з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та на підтвердження своєчасного постачання товару у необхідній кількості та відповідної якості, якщо учасник не є виробником, необхідно надати у складі пропозиції оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника торгів.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Бойчук Олена Володимирівна у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист вiд 12.05.2026 № 12/05.2026 щодо неможливості отримати листів від виробника та/або імпортера (файл «1.3 Гарантійний лист виробника.pdf»).
При цьому, учасником у складі тендерної пропозиції подано ряд документів (декларації відповідності, технічна документація), які надані уповноваженому представнику виробника в Україні - ТОВ «Центр штучних суглобів».
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Аналогічна умова щодо відхилення вказана Замовником у пункті 3 розділу V тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення учасника ФОП Бойчук Олена Володимирівна на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
6. Відповідно до вимог підпункту 5 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Замовником визначено, що учасник має підтвердити відповідність запропонованого ним товару медико - технічним вимогам, встановленим в Таблиці, що знаходиться в Додатку 3.
Підтвердження медико - технічним вимогам надається у формі заповнених таблиць наведених нижче. Разом з таблицями Учасник в складі його тендерної пропозиції надає документ(и): настанову з експлуатації та/або інструкцію(керівництво/посібник) з експлуатації та/або технічний опис та/або технічні умови та/або буклет та/або брошуру та/або каталог та/або ін. документ(и) виробника: гарантійний лист виробника тощо, в якому(их) міститься підтвердження медико-технічних вимог та на який Учасник посилається в таблицях, вказуючи сторінку(и) або розділ(и) або пункт(и) цього(цих) документу(ів) в таблиці.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Бойчук Олена Володимирівна у складі тендерної пропозиції надано медико-технічні вимоги з посиланням (щодо строків стерильності) на власті гарантійні листи, а не на документи/листи виробника) (файл «3 Додаток 3 Довідка про МТВ предмета закупівлі.pdf»).
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Аналогічна умова щодо відхилення вказана Замовником у пункті 3 розділу V тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення учасника ФОП Бойчук Олена Володимирівна на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
Слід відмітити, що Замовником в Додатку № 3 до тендерної документації зазначено, що «У разі не надання документів, тендерна пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Невідповідність запропонованого Учасником товару встановленим медико - технічним вимогам розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації.».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.06.2026 · Замовник: Пояснення
На вимогу Державної аудиторської служби України щодо надання поясненьта документів у рамках проведення моніторингу закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-06-002049-a повідомляємо наступне:
п.1. Відповідно до пункту 4 Особливостей № 1178 (зі змінами), при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було здійснено моніторинг ринку шляхом збору цінової інформації, а саме: комерційні пропозиції від потенційних постачальників: До уваги були взяті пропозиції, отримані у письмовій формі електронною поштою від потенційних учасників ринку: 1. ФОП Богачов Денис Володимирович, 2. ФОП Бойчук Олена Володимирівна 3. ФОП Лов’як Назар Олегович. Документи додаються у вигляді сканкопій (Додатки 1-3).
Моніторинг цінових пропозицій в мережі інтернет:
Для визначення середньої ринкової ціни, також було здійснено моніторинг актуальних прайсів та цінових пропозицій на офіційних сайтах та маркетплейсах:
- https://medzakupivli.com.ua - інформація щодо централізованих закупівель.
- https://www.prozorro.gov.ua – аналіз аналогічних завершених закупівель за останні 6 місяців.
- Мережа інтернет відкритий доступ – відкриті ринкові ціни на аналогічну продукцію
- сайт: e-tender.ua, zakupivli.pro – аналіз аналогічних тендерів.
Посилання на аналогічні закупівлі в Prozorro:
UA-2026-01-08-003140-a - закінчена закупівля схожої продукції , очікувана вартість 7 200 000,00 грн.
UA-2026-02-19-009839-a - закінчена закупівля схожої продукції , очікувана вартість 15 200 000,00 грн.
UA-2025-11-15-001077-a - закінчена закупівля схожої продукції , очікувана вартість 20 998 065,00 грн.
UA-2026-01-23-011638-a - закінчена закупівля схожої продукції , очікувана вартість 6 071 300,00 грн.
На основі зібраної інформації була обчислена середньозважена ціна одиниці товару, з урахуванням ПДВ та інших супутніх витрат. Таким чином, було визначено очікувану вартість предмета закупівлі в розмірі 1 925 000 грн. 00 коп. Вважаємо, що очікувана вартість була визначена як середньоарифметичне значення отриманих пропозицій та аналізу ринку аналогічних товарів та відповідає принципам добросовісності та економічної обґрунтованості. Дії замовника відповідають вимогам законодавства у сфері публічних закупівель зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178. Надана інформація підтверджує обґрунтованість прийнятих рішеньпід час планування та оголошенння закупівлі.
п.2. У ході розгляду тендерної пропозиції ФОП Бойчук Олена Володимирівна за предметом закупівлі UA-2026-05-06-002049-a, уповноваженою особою було здійснено перевірку відповідності пропозиції умовам тендерної документації. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація містить опис формальних (несуттєвих) помилок, які у разі їх наявності, не є підставою для відхилення пропозиції учасника. За результатами перевірки у тендерній пропозиції вищезазначеного Учасника виявлено формальну помилку: сертифікат якості по системі контролю ІSO13485:2016 виданого виробнику OSARTIS GmbH кісткового цементу (сторінки 23-24 файлу «3.1 Сертифікати ISO.pdf») іноземною мовою без надання перекладу на українську мову. Так як потреба в унікальній комплектації предмету заківлі була нагальною, Замовником було повторно перевірено інші участі в закупівлях Учасника (UA-2026-01-23-011638-a), де виявлено сертифікат якості по системі контролю ІSO13485:2016 виданого виробнику OSARTIS GmbH кісткового цементу з перекладом на українську мову. Замовник вирішив, що ненадання перекладу вищезазначеного Сертифікату Учасником є формальною помилкою, адже в попередніх закупівлях переклад був наданий. Інших формальних (несуттєвих) помилок не виявлено.
п.3. Повноваженою особою було прийнято рішення про допуск пропозиції Учасника до участі в процедурі закупівлі (UA-2026-05-06-002049-a), незважаючи на відсутність сканкопії ідентифікаційного коду, оскільки Відповідно до ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник надавати ідентифікаційний код у самій тендерній пропозиції, якщо ідентифікація учасника можлива через інші документи або ресурси»:
- Ідентифікація учасника можлива- надана Учасником інформація (Виписка ЄДР, Витяг з реєстру платника єдиного податку, паспорт у вигляді IDкартки на якій зазначено присвоєння ідентифікаційного номера/коду, згідно Постанови КМУ: Постанова Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 «Про затвердження Положення про паспорт громадянина України»), що дозволяє однозначно ідентифікувати фізичну особу -підприємця. Відсутність сканкопії ідентифікаційного коду не впливає на зміст та повноту тендерної пропозиції Учасника та не свідчить про фальсифікацію чи навмисне приховування даних.
Пропозиція не була відхилена оскільки відповідає іншим вимогам тендерної документації та умовам Закону України «Про публічні закупівлі».
п.4. При перевірці поданої Учасником пропозиції виявлено сертифікат якості по системі контролю ІSO13485:2016 виданого виробнику OSARTIS GmbH кісткового цементу (сторінки 23-24 файлу «3.1 Сертифікати ISO.pdf») іноземною мовою без надання перекладу на українську мову. Так як потреба в унікальній комплектації предмету закупівлі була нагальною, Замовником було повторно перевірено інші участі в закупівлях Учасника (UA-2026-01-23-011638-a), де виявлено сертифікат якості по системі контролю ІSO13485:2016 виданого виробнику OSARTIS GmbH кісткового цементу з перекладом на українську мову. Замовник вирішив, що ненадання перекладу вищезазначеного Сертифікату Учасником є формальною помилкою, адже в попередніх закупівлях переклад був наданий.
п.5. Учасником у гарантійному листі вiд 12.05.2026 № 12/05.2026 щодо неможливості отримати листів від виробника та/або імпортера (файл «1.3 Гарантійний лист виробника.pdf») неможливість надання гарантій від виробника було пояснено фактом війни (військового стану) в Україні, що є форс-мажорною обставиною для будь-яких контрактів, в тому числі договорів на постачання товарів, та водночас повідомлено, що товар, який є предметом закупівлі, вже перебуває у власності Учасника та може бути поставлений відповідно до строків, визначених Замовником або швидше. Оскільки головною метою вимоги тендерної документації по суті було забезпечення своєчасної поставки товарів у повному обсязі, аргументація Учасника була прийнята Замовником як обґрунтована і достатня.
п.6. Відповідно до вимог підпункту 5 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Учасник підтвердив відповідність запропонованого ним товару медико - технічним вимогам, встановленим в Таблиці, що знаходиться в Додатку 3.
Підтвердження медико - технічним вимогам надано Учасником у формі заповнених таблиць. Разом з таблицями Учасник в складі його тендерної пропозиції надав документи: файл Технічна документація колінні ендопротези.pdf (стор.16, 21,22,24), файл Технічна документація кульшові ендопротези.pdf (стор. 15, 21, 23, 26, 29) (настанова з експлуатації, інструкція з експлуатації, технічний опис та технічні умови, брошуру), в яких зазначено «Стерильність» запропонованих медичних виробів. Додатково Учасник надав гарантійний лист файл 3.4 Гарантійний лист щодо строків стерильності. Таким чином, пропозиція не була відхилена оскільки відповідає вимогам тендерної документації та умовам Закону України «Про публічні закупівлі».