Висновок
порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» встановлено порушення порушення пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язання за договором купівлі-продажу від 25.05.2026 № 144, укладеним з ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ», з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі, далі – Особливості № 1275); розгляду пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.05.2026 № 128-2026 (далі – Оголошення); реєстр отриманих пропозицій; пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю «НВК Ю-ФОРСЕ» (далі – ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції учасника ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ»; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.05.2026 № 128-2026 та від 19.05.2026 № 151-2026, повідомлення про намір укласти договір; договір купівлі-продажу від 25.05.2026 № 144; пояснення, надані військовою частиною А1890 (далі – Замовник) через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу спрощеної закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено таке.
Згідно з вимогами пункту 4 Оголошення учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції документи щодо підтвердження технічних характеристик запропонованого товару, що вимагаються Додатком 1 до Оголошення.
Зокрема, в пункті 3 розділу ІІ «Перелік документів, що надаються учасниками на підтвердження якісних та технічних характеристик товару тендерної пропозиції» Додатку 1 до Оголошення Замовник встановив вимогу:
«На радіомодуль у складі бездротового браслета електричного стимулятора м’язів учасник надає копію чинного сертифіката експертизи типу із зазначенням моделі та виробника, а також копію декларації про відповідність Технічному регламенту радіообладнання, затвердженому постановою КМУ № 355 від 24.05.2017.»
Під час аналізу питання розгляду пропозиції ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» встановлено, що учасник у складі пропозиції у файлі «18. Сертифікат_експертизи_типу_№3753_СET_від_12_03_2025.pdf» надав сертифікат експертизи типу від 12.03.2025 № 3753-СЕТ на радіомодуль (тип – ЕSP32-WROOM-32E, модель - ЕSP32-WROOM-32E, виробник – «Espressif Systems (Shanghai) Co., Ltd», Китайська Народна Республіка).
Проте, учасник ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» не надав декларацію про відповідність Технічному регламенту радіообладнання, затвердженому постановою КМУ № 355 від 24.05.2017.
Таким чином, учасник ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» не підтвердив відповідність пропозиції вимогам Замовника щодо технічних та якісних характеристик запропонованого товару, визначених в пункті 3 розділу ІІ Додатку 1 до Оголошення, а його пропозиція підлягала відхиленню.
У відповіді від 16.06.2026, наданої на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник повідомив, що інформація, зазначена у сертифікаті експертизи типу на радіомодуль та додатках до нього відповідає інформації, яка зазначається у декларації про відповідність Технічному регламенту радіообладнання, затвердженому постановою КМУ № 355 від 24.05.2017, а ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» є виробником мобільного інтерактивного мультимедійного проекційного комплексу «СІЧ», тому уповноваженою особою замовника прийнято рішення про відповідність пропозиції ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» умовам Оголошення.
Отже, Замовник підтвердив факт відсутності в пропозиції учасника декларації про відповідність Технічному регламенту радіообладнання, затвердженому постановою КМУ № 355 від 24.05.2017, яка вимагалась в пункті 3 розділу ІІ Додатку 1 до Оголошення.
Зважаючи на вказане, Замовник на порушення пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону не відхилив пропозицію учасника ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, обрав ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» переможцем закупівлі та 23.02.2026 уклав з ним договір купівлі-продажу від 25.05.2026 № 144.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2026
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на Висновок Державної аудиторської служби України від 08.06.2026 щодо моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015 - 35740000-3 - (Мобільний інтерактивний мультимедійний проекційний комплекс "СІЧ" із навчальними модулями з макетами) інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-06-013793-a про усунення порушення.
Оцінка ДАСУ від 07.07.2026
-
Запити й пояснення
03.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-06-013793-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Прошу надати обґрунтування проведення закупівлі UA-2026-05-06-013793-a із застосуванням спрощеної закупівлі.
2. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, який є предметом закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.06.2026 · Замовник: Пояснення замовника на запит
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби України від 03.06.2026 щодо закупівлі за предметом ДК 021:2015 - 35740000-3 - (Мобільний інтерактивний мультимедійний проекційний комплекс "СІЧ" із навчальними модулями з макетами) (надалі - Закупівля) інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-06-013793-a.
08.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-06-013793-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно з вимогами пункту 5 розділу ІІ додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі на підтвердження якісних та технічних характеристик товару тендерної пропозиції учасник надає на апаратний ключ захисту - копію висновку Експертної комісії Держспецзв’язку з питань державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації щодо підтвердження апаратно реалізованих алгоритмів шифрування.
Учасник ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» у складі пропозиції надав:
1. Експертний висновок від 20.01.2020 № 04/03/02-133, виданий на підставі рішення експертної комісії Держспецзв’язку з питань державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації № 438 на ключі електронні «SECURE TOKEN-338» (файл «Експертний_висновок_КЗИ_ST_338(січ).pdf»);
2. Експертний висновок від 14.04.2021 № 04/05/02-1000, виданий на підставі рішення експертної комісії Держспецзв’язку з питань державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації на ключі електронні «SECURE TOKEN-338» (файл «12. Експертний_висновок_№04_05_02_1000_ST_338.pdf»).
В експертних висновках від 20.01.2020 № 04/03/02-133 та від 14.04.2021 № 04/05/02-1000 зазначено - «термін дії експертного висновку до 17.01.2025», тобто, термін дії експертних висновків від 20.01.2020 № 04/03/02-133 та від 14.04.2021 № 04/05/02-1000 закінчився.
Враховуючи зазначене, прошу пояснити, чому пропозицію учасника ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» не відхилено як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.06.2026 · Замовник: Пояснення замовника
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби України від 08.06.2026 щодо закупівлі за предметом ДК 021:2015 - 35740000-3 - (Мобільний інтерактивний мультимедійний проекційний комплекс "СІЧ" із навчальними модулями з макетами) (надалі - Закупівля) інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-06-013793-a.
12.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-06-013793-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Згідно з вимогами пункту 4 розділу ІІ додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі на підтвердження якісних та технічних характеристик товару тендерної пропозиції учасник надає протокол (звіт) випробувань акредитованої лабораторії, проведених до дати подання тендерної пропозиції, щодо підтвердження пилозахисту оболонки браслета безпровідного стимулятора м’язів не нижче IP65 за ДСТУ EN 60529:2018.
Прошу пояснити, яким чином ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» виконав зазначену вимогу Замовника та підтвердив пилозахист оболонки браслета безпровідного стимулятора м’язів не нижче IP65 за ДСТУ EN 60529:2018? Прошу зазначити назву файлу, в якому знаходиться документ, що підтверджує пилозахист оболонки браслета безпровідного стимулятора м’язів не нижче IP65 за ДСТУ EN 60529:2018.
2. Згідно з вимогами пункту 4 розділу ІІ додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі на підтвердження якісних та технічних характеристик товару тендерної пропозиції учасник надає копію декларації про відповідність Технічному регламенту радіообладнання, затвердженому постановою КМУ № 355 від 24.05.2017. Якщо декларацію складено уповноваженим представником виробника радіомодуля, учасник додатково надає авторизаційний документ, що підтверджує право використання цього радіомодуля у складі виробу в межах цієї закупівлі.
Враховуючи зазначене, прошу пояснити, яким чином учасник ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» виконав вимоги Замовника та надав зазначені документи? У разі наявності у складі пропозиції ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» декларації про відповідність Технічному регламенту радіообладнання, затвердженому постановою КМУ № 355 від 24.05.2017, та авторизаційного документа, що підтверджує право використання радіомодуля у складі виробу в межах цієї закупівлі (якщо декларацію про відповідність складено уповноваженим представником виробника радіомодуля), прошу зазначити назву (назви) файлу (файлів), в яких вони знаходяться.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.06.2026 · Замовник: Пояснення замовника
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби України від 12.06.2026 щодо закупівлі за предметом ДК 021:2015 - 35740000-3 - (Мобільний інтерактивний мультимедійний проекційний комплекс "СІЧ" із навчальними модулями з макетами), інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-06-013793-a.