Висновок
порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питань розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару від 25.05.2026 № 65, укладеного з ФОП «Піхур В. О.», з дотриманням положень Цивільного кодексу України та застосуванням статті 216 Цивільного кодексу України.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік КП Відділу освіти, культури, молоді та спорту Дорошівської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 07.05.2026 № 3; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи – підприємця Піхура В′ячеслава Олександровича (далі – ФОП «Піхур В. О.»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.05.2026 № 4; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 25.05.2026 № 65 (далі – Договір № 65); пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливостей здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Піхур В. О.» встановлено таке.
Відповідно до підпункту 3 пункту «Вимоги щодо якості товару» Таблиці 1 Розділу ІV додатку 1 до тендерної документації «Учасник в тендерній пропозиції повинен вказати конкретну торгову марку (або виробника – в разі відсутності торгової марки) продукції, що пропонує постачати, надати паспорт та/або сертифікат якості, та/або інструкцію з експлуатації, та/або інший технічний документ тощо)».
Учасник фізична особа – підприємець Піхур В′ячеслав Олександрович (далі – Учасник, ФОП «Піхур В. О.») у складі тендерної пропозиції надав підписану інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (специфікацію) за Формою 1 (файл «6.Погодження технічна частина.pdf»), в якій серед іншого пропонує Акумуляторну батарею Dyness STACK LiFePO4 S51100 51.2V 100Ah 5.12kWh та SBDU100 Модуль управління (BMS) для Dyness STACK (SBDU100).
Разом з тим, ФОП «Піхур В. О.» у складі тендерної пропозиції не надав паспорт та/або сертифікат якості, та/або інструкцію з експлуатації, та/або інший технічний документ щодо акумуляторної батареї Dyness STACK LiFePO4 S51100 51.2V 100Ah 5.12kWh та SBDU100 модулю управління (BMS) для Dyness STACK (SBDU100).
У відповіді на запит посадової особи органу державного фінансового контролю від 05.06.2026 Замовник повідомив, що додатково витребував та отримав від учасника технічну документацію виробника щодо зазначеного товару поза електронною системою закупівель.
Надані пояснення підтверджують факт відсутності паспорту та/або сертифіката якості, та/або інструкції з експлуатації, та/або іншого технічного документа щодо акумуляторної батареї Dyness STACK LiFePO4 S51100 51.2V 100Ah 5.12kWh та SBDU100 модулю управління (BMS) для Dyness STACK (SBDU100) у складі тендерної пропозиції ФОП «Піхур В. О.»
Також підпунктом 8 пункту «Вимоги щодо якості товару» Таблиці 1 Розділу ІV додатку 1 до тендерної документації «Акумуляторні батареї та системи керування (BMS) повинні мати сертифікат відповідності, виданий акредитованим органом, що підтверджує відповідність вимогам: ДСТУ EN IEC 62619:2022, ДСТУ EN 62040-1:2015, ДСТУ EN 62477-1. ДСТУ EN 61000. На підтвердження якості продукції учасник у складі пропозиції повинен надати копії сертифікатів відповідності, що зазначені вище».
Учасник фізична особа – підприємець Піхур В′ячеслав Олександрович у складі тендерної пропозиції надав підписану інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (специфікацію) за Формою 1 (файл «6.Погодження технічна частина.pdf»), в якій серед іншого пропонує Акумуляторну батарею Dyness STACK LiFePO4 S51100 51.2V 100Ah 5.12kWh та SBDU100 модулю управління (BMS) для Dyness STACK (SBDU100).
Разом з тим, ФОП «Піхур В. О.» у складі тендерної пропозиції не надав сертифікат відповідності акумуляторної батареї Dyness STACK LiFePO4 S51100 51.2V 100Ah 5.12kWh та SBDU100 Модулю управління (BMS) для Dyness STACK (SBDU100) вимогам ДСТУ EN IEC 62619:2022, ДСТУ EN 62040-1:2015, ДСТУ EN 62477-1, ДСТУ EN 61000.
У відповіді на запит посадової особи органу державного фінансового контролю від 05.06.2026 Замовник повідомив, що на підтвердження відповідності учасником додатково надано сертифікати відповідності та паспорт обладнання поза електронною системою закупівель.
Надані пояснення підтверджують факт відсутності сертифікату відповідності акумуляторної батареї Dyness STACK LiFePO4 S51100 51.2V 100Ah 5.12kWh та SBDU100 Модулю управління (BMS) для Dyness STACK (SBDU100) вимогам ДСТУ EN IEC 62619:2022, ДСТУ EN 62040-1:2015, ДСТУ EN 62477-1, ДСТУ EN 61000 у складі тендерної пропозиції ФОП «Піхур В. О.»
Відповідно до підпункту 8 пункту «Вимоги щодо якості товару» Таблиці 2 Розділу ІV додатку 1 до тендерної документації «Акумуляторні батареї повинні мати сертифікат відповідності, виданий акредитованим органом, що підтверджує відповідність вимогам: ДСТУ EN IEC 62619:2022, ДСТУ EN 62040-1:2015, ДСТУ EN 62477-1. ДСТУ EN 61000. Для акумуляторів, сертифікат повинен поширюватися на продукцію торгової марки Deye (або еквівалент), включаючи модулі батарей. На підтвердження якості продукції учасник у складі пропозиції повинен надати копії сертифікатів відповідності, що зазначені вище».
Разом з тим, Учасником у складі тендерної пропозиції оприлюднено сертифікат відповідності UA.PN.191.2286-25 термін дії з 18.06.2025 до 17.07.2026, в якому відсутній запис щодо відповідності акумуляторної батареї вимогам ДСТУ EN 62477-1 та ДСТУ EN 61000.
У відповіді на запит посадової особи органу державного фінансового контролю від 05.06.2026 Замовник повідомив, що додатково витребував та отримав від учасника документи щодо підтвердження відповідності запропонованого обладнання встановленим стандартам якості та безпеки поза електронною системою закупівель.
Надані пояснення підтверджують факт відсутності сертифікату відповідності акумуляторної батареї вимогам ДСТУ EN 62477-1 та ДСТУ EN 61000 у складі тендерної пропозиції ФОП «Піхур В. О.»
Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Піхур В. О.», визнав його переможцем відкритих торгів та уклав з ним Договір № 65.
2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення (порушень) законодавства.
За результатами аналізу питань розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2026
За резултутуми перевірки укладено додткову угоду на розірвання договору
Оцінка ДАСУ від 25.06.2026
-
Запити й пояснення
02.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що придбаваються в межах даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.06.2026 · Замовник: Відповіідно до моніторингу
Пояснення до моніторингу
05.06.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пояснення до моніторингу
05.06.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Надання розясснень
05.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до підпункту 3 пункту «Вимоги щодо якості товару» Таблиці 1 Розділу ІV додатку 1 до тендерної документації «Учасник в тендерній пропозиції повинен вказати конкретну торгову марку (або виробника – в разі відсутності торгової марки) продукції, що пропонує постачати, надати паспорт та/або сертифікат якості, та/або інструкцію з експлуатації, та/або інший технічний документ тощо)».
Учасник фізична особа – підприємець Піхур В′ячеслав Олександрович (далі – Учасник, ФОП «Піхур В. О.») у складі тендерної пропозиції надав підписану інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (специфікацію) за Формою 1 (файл «6.Погодження технічна частина.pdf»), в якій серед іншого пропонує Акумуляторну батарею Dyness STACK LiFePO4 S51100 51.2V 100Ah 5.12kWh та SBDU100 Модуль управління (BMS) для Dyness STACK (SBDU100).
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ФОП «Піхур В. О.» не виявлені паспорт та/або сертифікат якості, та/або інструкцію з експлуатації, та/або інший технічний документ щодо акумуляторної батареї Dyness STACK LiFePO4 S51100 51.2V 100Ah 5.12kWh та SBDU100 модулю управління (BMS) для Dyness STACK (SBDU100).
З огляду на викладене, пропоную пояснити, яким чином Учасником виконано вимогу підпункту 3 пункту «Вимоги щодо якості товару» Таблиці 1 Розділу ІV додатку 1 до тендерної документації? У відповіді вказати назву файлу в складі тендерної пропозиції цього учасника, в якому розміщено паспорт та/або сертифікат якості, та/або інструкцію з експлуатації, та/або інший технічний документ щодо акумуляторної батареї Dyness STACK LiFePO4 S51100 51.2V 100Ah 5.12kWh та SBDU100 модулю управління (BMS) для Dyness STACK (SBDU100).
2. Відповідно до підпункту 8 пункту «Вимоги щодо якості товару» Таблиці 1 та підпункту 8 пункту «Вимоги щодо якості товару» Таблиці 2 Розділу ІV додатку 1 до тендерної документації «Акумуляторні батареї та системи керування (BMS) повинні мати сертифікат відповідності, виданий акредитованим органом, що підтверджує відповідність вимогам:ДСТУ EN IEC 62619:2022, ДСТУ EN 62040-1:2015, ДСТУ EN 62477-1. ДСТУ EN 61000. На підтвердження якості продукції учасник у складі пропозиції повинен надати копії сертифікатів відповідності, що зазначені вище».
Учасником у складі тендерної пропозиції оприлюднено сертифікат відповідності UA.PN.191.2286-25 термін дії з 18.06.2025 до 17.07.2026, в якому відсутній запис щодо відповідності акумуляторної батареї та системи керування (BMS) вимогам ДСТУ EN 62477-1 та ДСТУ EN 61000.
Пояснити, яким чином ФОП «Піхур В. О.» дотримано вимоги підпункту 8 пункту «Вимоги щодо якості товару» Таблиці 1 Розділу ІV додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження відповідності акумуляторної батареї та системи керування (BMS) вимогам ДСТУ EN 62477-1 та ДСТУ EN 61000? У відповіді вказати назви файлу в складі тендерної пропозиції цього учасника, в якому розміщено сертифікат відповідності ДСТУ EN 62477-1 та ДСТУ EN 61000.
3. Відповідно до підпункту 8 пункту «Вимоги щодо якості товару» Таблиці 2 Розділу ІV додатку 1 до тендерної документації «Акумуляторні батареї повинні мати сертифікат відповідності, виданий акредитованим органом, що підтверджує відповідність вимогам: ДСТУ EN IEC 62619:2022, ДСТУ EN 62040-1:2015, ДСТУ EN 62477-1. ДСТУ EN 61000. Для акумуляторів, сертифікат повинен поширюватися на продукцію торгової марки Deye (або еквівалент), включаючи модулі батарей. На підтвердження якості продукції учасник у складі пропозиції повинен надати копії сертифікатів відповідності, що зазначені вище».
Учасник фізична особа – підприємець Піхур В′ячеслав Олександрович (далі – Учасник, ФОП «Піхур В. О.») у складі тендерної пропозиції надав підписану інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (специфікацію) за Формою 1 (файл «6.Погодження технічна частина.pdf»), в якій серед іншого пропонує Акумуляторну батарею Dyness STACK LiFePO4 S51100 51.2V 100Ah 5.12kWh.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ФОП «Піхур В. О.» не виявлено сертифікат відповідності акумуляторної батареї Dyness STACK LiFePO4 S51100 51.2V 100Ah 5.12kWh вимогам ДСТУ EN IEC 62619:2022, ДСТУ EN 62040-1:2015, ДСТУ EN 62477-1, ДСТУ EN 61000.
Пропоную Пояснити, яким чином ФОП «Піхур В. О.» дотримано вимоги підпункту 8 пункту «Вимоги щодо якості товару» Таблиці 2 Розділу ІV додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження відповідності акумуляторної батареї Dyness STACK LiFePO4 S51100 51.2V 100Ah 5.12kWh вимогам ДСТУ EN IEC 62619:2022, ДСТУ EN 62040-1:2015, ДСТУ EN 62477-1, ДСТУ EN 61000? У відповіді вказати назви файлу в складі тендерної пропозиції цього учасника, в якому розміщено сертифікат відповідності акумуляторної батареї Dyness STACK LiFePO4 S51100 51.2V 100Ah 5.12kWh вимогам: ДСТУ EN IEC 62619:2022, ДСТУ EN 62040-1:2015, ДСТУ EN 62477-1, ДСТУ EN 61000.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.06.2026 · Замовник: Пояснення до моніторингу
Пояснення до моніторингу