Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо відповідності Договір будівельного підряду від 03.06.2026 № 430 вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БК «ОРІОН БІЛД», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення установлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлі та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Вишнівська міська лікарня» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.05.2026 року № 100 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БК «ОРІОН БІЛД» (далі – Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця та наміру укласти договір про закупівлю від 19.05.2026 року № 109, договір будівельного підряду від 03.06.2026 року № 430 (далі – Договір № 430), додаткову угоду від 09.06.2026 № 1 та додаткову угоду від 19.06.2026 № 2, пояснення та документи надані Замовником від 08.06.2026 та від 19.06.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «БК «ОРІОН БІЛД», з остаточною ціновою пропозицією 14 585 153,64 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі, зокрема, згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, установлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 08.06.2025 оприлюднено Договір будівельного підряду від 03.06.2026 № 430 та додатки до нього. Проте, Додаток № 4 «Підсумкова відомість ресурсів» до Договору будівельного підряду від 03.06.2026 № 430, в якому зазначено інформацію про ціни на матеріальні ресурси, не містить інформації про країну походження товару щодо наступних номенклатурних позицій, а саме:
- за наступними позиціями: 55-60; 64; 66; 88; 91-93; 98-102; 114; 121; 123-125; 131; 157-158; 170; 171; 181; 183; 186-188; 192; 193; 212-215; 219-221; 223; 231; 237-239; 242-245; 247; 250; 253; 259; 264;268; 272; 273; 281-289; 293; 296; 315; 318; 319; 321; 323; 324; 327;335; 341; 354; 356; 362364; 373; 377-379; 383-386; 388; 389; 395-401; 408-410;421; 422; 429; 432; 442; 453; 479;480 країною походження товару зазначено - «Країни ЄС».
Таким чином, на порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір будівельного підряду від 03.06.2026 № 430 та додатки до нього без зазначення інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
З огляду на вищезазначене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 16.06.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 19.06.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення: «…Зазначення формулювання «Країни ЄС» було використано з огляду на те, що відповідні матеріальні ресурси є серійними будівельними матеріалами/виробами, які можуть постачатися через офіційних постачальників, дилерів або дистриб’юторів із держав членів Європейського Союзу, а на етапі формування договірної ціни та Підсумкової відомості ресурсів інформація була зазначена у вигляді узагальнення країн походження.
З метою уточнення інформації, зазначеної у Додатку № 4, та забезпечення максимальної повноти і прозорості відомостей про матеріальні ресурси, Замовником було ініційовано укладання Додаткової угоди № 2 до договору будівельного підряду № 430 від 03.06.2026 року, якою Додаток № 4 викладено у новій редакції з позначенням конкретних країн».
Отже, надані Замовником пояснення підтверджують наявність порушень в частині відсутності у Договорі будівельного підряду від 03.06.2026 № 430 та додатках до нього інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, чим недотримано вимоги частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
Разом з тим, у ході проведення моніторингу, у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби, Замовником 19.06.2026 оприлюднено додаткову угоду від 19.06.2026 № 2 до Договору від 03.06.2026 № 430 про викладення Додатку № 4 «Підсумкова відомість ресурсів» до Договору будівельного підряду від 03.06.2026 № 430 в новій редакції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.06.2026
Порядок денний:
1. Про розгляд висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі — Висновок) щодо закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень першого поверху (для розміщення хірургічного відділення) за адресою вул. Машинобудівників, 7, м. Вишневе, Київської області» Код ДК 021:2015-45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» та затвердження інформації та документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, а саме про здійснення заходів про недопущення установлених порушень у подальшому.
2. Про оприлюднення через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про здійснення заходів, які свідчать про недопущення установлених порушень у подальшому, викладених у висновку.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-04-28-009296-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2026-04-28-009296-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-2026-04-28-009296-a, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 01.06.2026 р., дата публікації рішення про проведення моніторингу: 01.06.2026 15:10, за результатом якого органами фінансового контролю 23.06.2026 р. в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:
«Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлі та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Вишнівська міська лікарня» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.05.2026 року № 100 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БК «ОРІОН БІЛД» (далі – Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця та наміру укласти договір про закупівлю від 19.05.2026 року № 109, договір будівельного підряду від 03.06.2026 року № 430 (далі – Договір № 430), додаткову угоду від 09.06.2026 № 1 та додаткову угоду від 19.06.2026 № 2, пояснення та документи надані Замовником від 08.06.2026 та від 19.06.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «БК «ОРІОН БІЛД», з остаточною ціновою пропозицією 14 585 153,64 гривень. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922- VIII. Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі, зокрема, згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей. Відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, установлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. При цьому, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 08.06.2025 оприлюднено Договір будівельного підряду від 03.06.2026 № 430 та додатки до нього. Проте, Додаток № 4 «Підсумкова відомість ресурсів» до Договору будівельного підряду від 03.06.2026 № 430, в якому зазначено інформацію про ціни на матеріальні ресурси, не містить інформації про країну походження товару щодо наступних номенклатурних позицій, а саме: - за наступними позиціями: 55-60; 64; 66; 88; 91-93; 98-102; 114; 121; 123-125; 131; 157-158; 170; 171; 181; 183; 186-188; 192; 193; 212-215; 219-221; 223; 231; 237-239; 242-245; 247; 250; 253; 259; 264;268; 272; 273; 281-289; 293; 296; 315; 318; 319; 321; 323; 324; 327;335; 341; 354; 356; 362364; 373; 377-379; 383-386; 388; 389; 395-401; 408-410;421; 422; 429; 432; 442; 453; 479;480 країною походження товару зазначено - «Країни ЄС». Таким чином, на порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір будівельного підряду від 03.06.2026 № 430 та додатки до нього без зазначення інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. З огляду на вищезазначене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 16.06.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання пояснень. У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 19.06.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення: «…Зазначення формулювання «Країни ЄС» було використано з огляду на те, що відповідні матеріальні ресурси є серійними будівельними матеріалами/виробами, які можуть постачатися через офіційних постачальників, дилерів або дистриб’юторів із держав членів Європейського Союзу, а на етапі формування договірної ціни та Підсумкової відомості ресурсів інформація була зазначена у вигляді узагальнення країн походження. З метою уточнення інформації, зазначеної у Додатку № 4, та забезпечення максимальної повноти і прозорості відомостей про матеріальні ресурси, Замовником було ініційовано укладання Додаткової угоди № 2 до договору будівельного підряду № 430 від 03.06.2026 року, якою Додаток № 4 викладено у новій редакції з позначенням конкретних країн». Отже, надані Замовником пояснення підтверджують наявність порушень в частині відсутності у Договорі будівельного підряду від 03.06.2026 № 430 та додатках до нього інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, чим недотримано вимоги частини першої статті 41 Закону № 922-VIII. Разом з тим, у ході проведення моніторингу, у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби, Замовником 19.06.2026 оприлюднено додаткову угоду від 19.06.2026 № 2 до Договору від 03.06.2026 № 430 про викладення Додатку № 4 «Підсумкова відомість ресурсів» до Договору будівельного підряду від 03.06.2026 № 430 в новій редакції.
За результатами аналізу питання щодо відповідності Договір будівельного підряду від 03.06.2026 № 430 вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БК «ОРІОН БІЛД», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення установлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.».
Враховуючи викладене вище, Замовник погоджується з Висновком та надає інформацію, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
По другому питанню порядку денного:
На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону необхідно здійснити заходи щодо недопущення установлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
ВИРІШИЛИ:
1. Здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи та навчання, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку щодо Закупівлі (додаються).
2. Оприлюднити інформацію, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку через електронну систему закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю Висновку.
Мінькова Н.Ю. _________
Уповноважена особа
КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОШО ПІДПРИЄМСТВА «ВИШНІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Державній аудиторській службі України
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВИШНІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Моніторинг: UA-M-2026-06-01-000034
Оголошення: UA-2026-04-28-009296-a
Предмет закупівлі: «Капітальний ремонт приміщень першого поверху (для розміщення хірургічного відділення) за адресою вул. Машинобудівників, 7, м. Вишневе, Київської області» Код ДК 021:2015-45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»
ІНФОРМАЦІЯ, ЩО СВІДЧИТЬ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ (ПОРУШЕНЬ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИКЛАДЕНИХ У ВИСНОВКУ
Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю:
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВИШНІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) погоджується з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-M-2026-06-01-000034, а тому надає інформацію, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, а саме про здійснення заходів про недопущення установлених порушень у подальшому..
1. Відповідно до Висновку зазначено зокрема наступне: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення установлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.».
Замовник погоджується із такими висновками та надає інформацію, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, а саме про здійснення заходів про недопущення установлених порушень у подальшому виходячи із наступного:
З метою недопущення порушень у подальшому, Замовником було проведено роз’яснювальну роботу та прийнято рішення щодо здійснення додаткового навчання у сфері публічних закупівель для недопущення порушень у подальшому.
Внаслідок цього, уповноваженою особою було здійснено навчання в Академії Радник за наступними темами: «Останні зміни до законодавства та на що необхідно звернути увагу при проведенні закупівель» та «Локалізація: що треба враховувати замовнику та учаснику» за посиланням https://radnyk.academy/.
Скригіна Н.О ___________
Мінькова Н.Ю. ___________
Запити й пояснення
04.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є капітальний ремонт приміщень першого поверху (для розміщення хірургічного відділення) за адресою вул. Машинобудівників, 7, м. Вишневе, Київської області, замовником якої є КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИШНІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-28-009296-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.06.2026 · Замовник: Капітальний ремонт приміщень першого поверху (для розміщення хірургічного відділення) за адресою вул. Машинобудівників, 7, м. Вишневе, Київської області
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 04.06.2026 р.
04.06.2026 року о 11:19 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2026-06-01-000034), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме: «У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є капітальний ремонт приміщень першого поверху (для розміщення хірургічного відділення) за адресою вул. Машинобудівників, 7, м. Вишневе, Київської області, замовником якої є КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИШНІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-28-009296-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.».
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на вищезазначене, Замовник повідомляє наступне.
1. Замовником було здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі відповідно до відомості обсягів робіт. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався на підставі проєктно-кошторисної документації та позитивним експертним звітом щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом Капітальний ремонт приміщень першого поверху (для розміщення хірургічного відділення) за адресою вул. Машинобудівників, 7, м. Вишневе, Київської області № 54257 від 23 грудня 2025 року.
Таким чином, така очікувана вартість визначена на підставі Позитивного ЕКСПЕРТНОГО ЗВІТУ щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом Капітальний ремонт приміщень першого поверху (для розміщення хірургічного відділення) за адресою вул. Машинобудівників, 7, м. Вишневе, Київської області № 54257 від 23 грудня 2025 року.
2. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», підготовлено та опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту, за посиланням: https://vyshneve-rada.gov.ua/rada/pz/9523-1.html.
3. На підтвердження джерела фінансування надаємо документ «Додаток № 6 до рішення LII сесії Вишневої міської ради VIII скликання від 18.12.2025 № 1-01/LII8-10».
Також надаємо документ «Розрахунок видатків до плану використання на 2026 рік по Комунальному некомерційному підприємству «Вишнівська міська лікарня» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, КФК 0212170, КЕКВ 3210», який містить інформацію щодо КФК 0212170 та підтверджує суму видатків на 2026 рік.
19 лютого 2026 року було погоджено документ «Уточнений розрахунок видатків до плану використання на 2026 рік по Комунальному некомерційному підприємству «Вишнівська міська лікарня» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, КФК 0212170, КЕКВ 3210», який підтверджує суму видатків на 2026 рік.
26 травня 2026 року листом № 38 було надіслано звернення щодо виділення додаткових коштів за КТКВК МБ 0212170 «Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проєктів/програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі охорони здоров’я» на об’єкт: «Капітальний ремонт приміщень першого поверху (для розміщення хірургічного відділення) за адресою: вул. Машинобудівників, 7, м. Вишневе, Київська область».
На зазначене звернення було отримано відповідь Виконавчого комітету Вишневої міської ради Бучанського району Київської області від 04.06.2026 № 3/02-2319 щодо розгляду питання про виділення додаткових коштів під час складання бюджету Вишневої міської територіальної громади на 2027 рік.
Відповідно до викладеного, фінансування зазначеного об’єкта будівництва розраховано на два роки – 2026 та 2027.
Додатки:
1. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 54257 від 23 грудня 2025 року;
2. Додаток №6 до рішення LII сесії Вишневої міської ради VIII від 18.12.2025 р. 1-01/LII8-10;
3. Розрахунок видатків на 2026 рік;
4. Уточнений розрахунок видатків на 2026 рік;
5. Лист № 38 від 26.05.2026 року;
6. Лист № 3/02 – 2319 від 04.06.2026 року.
16.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба в отриманні додаткових пояснень:
1.Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять ІНФОРМАЦІЮ ПРО ЦІНИ НА МАТЕРІАЛЬНІ РЕСУРСИ.
Надати пояснення щодо причин та підстав відсутності невід’ємного додатку до Договору будівельного підряду від 03.06.2026 № 430 у відповідності до вимог частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, зокрема що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
2. Надати пояснення щодо причин та підстав неоприлюднення Замовником змін до Договору будівельного підряду від 03.06.2026 № 430 у відповідності до вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, зокрема змін до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі.
3. Відповідно до Підсумкової відомості ресурсів (далі – ПВР) (Додаток 4 до Договору будівельного підряду від 03.06.2026 № 430) зазначено країну походження товару «Країни ЄС» за наступними позиціями: 55-60;64;67; 88;91-93;98-102;114;121;124-125;131;157-158;170;171;181;183;186-188;192;193;210;212-215;219-221;223;231;237-238;242-243.
Надати пояснення щодо причин та підстав не зазначення країни походження товару щодо зазначеної вище номенклатурної позиції, відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.06.2026 · Замовник: Капітальний ремонт приміщень першого поверху (для розміщення хірургічного відділення) за адресою вул. Машинобудівників, 7, м. Вишневе, Київської області
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 16.06.2026 р.
16.06.2026 року о 18:17 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-M-2026-06-01-000034), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме: «У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба в отриманні додаткових пояснень:
1.Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять ІНФОРМАЦІЮ ПРО ЦІНИ НА МАТЕРІАЛЬНІ РЕСУРСИ.
Надати пояснення щодо причин та підстав відсутності невід’ємного додатку до Договору будівельного підряду від 03.06.2026 № 430 у відповідності до вимог частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, зокрема що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
2. Надати пояснення щодо причин та підстав неоприлюднення Замовником змін до Договору будівельного підряду від 03.06.2026 № 430 у відповідності до вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, зокрема змін до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі.
3. Відповідно до Підсумкової відомості ресурсів (далі – ПВР) (Додаток 4 до Договору будівельного підряду від 03.06.2026 № 430) зазначено країну походження товару «Країни ЄС» за наступними позиціями: 55-60;64;67; 88;91-93;98-102;114;121;124-125;131;157-158;170;171;181;183;186-188;192;193;210;212-215;219-221;223;231;237-238;242-243.
Надати пояснення щодо причин та підстав не зазначення країни походження товару щодо зазначеної вище номенклатурної позиції, відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.».
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на вищезазначене, Замовник повідомляє наступне.
1. Відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Замовником вимоги частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» були дотримані, зважаючи на наступне:
До Договору будівельного підряду № 430 від 03.06.2026 року було включено Додаток № 4 – Підсумкова відомість ресурсів з інформацією про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію (далі – Додаток № 4). У розділі XXI «Додатки до договору» Договору будівельного підряду № 430 від 03.06.2026 року прямо зазначено, що додатком до Договору є Додаток № 4 з інформацією про найменування матеріального ресурсу, одиницю його виміру, кількість, відпускну ціну, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати.
Таким чином, Додаток № 4 є невід’ємною частиною Договору будівельного підряду № 430 від 03.06.2026 року та містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що використовуються під час виконання робіт.
Також, додатково такий Додаток № 4 було надано у машинозчитувальному форматі.
2. Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених законодавством. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю, у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них, у машинозчитувальному форматі.
Замовником було здійснено оприлюднення інформації щодо внесення змін до Договору будівельного підряду № 430 від 03.06.2026 року, шляхом завантаження Додаткової угоди № 1 від 09.06.2026 року до договору будівельного підряду № 430 від 03.06.2026 року (далі – Додаткова угода № 1).
Разом з тим під час завантаження додаткових файлів (додатків) до Додаткової угоди № 1 виникла технічна помилка, у зв’язку з чим відповідні додатки до Додаткової угоди № 1 не були належним чином завантажені у машинозчитувальному форматі.
Зазначена обставина мала виключно технічний характер.
Після виявлення зазначеної технічної помилки Замовником було вжито заходів для її усунення. Станом на дату надання цього пояснення Замовником вже завантажено додатки до Додаткової угоди № 1 у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, Замовником усунуто технічну помилку, що виникла під час завантаження додаткових файлів, та забезпечено оприлюднення додатків до Додаткової угоди № 1 у машинозчитувальному форматі.
3. Відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
На виконання зазначених вимог до Договору будівельного підряду № 430 від 03.06.2026 року було додано Додаток № 4, який містить інформацію про матеріальні ресурси, що використовуються під час виконання робіт, їх кількість, ціну, транспортну складову, заготівельно-складські витрати та інформацію щодо країни походження.
Зазначення формулювання «Країни ЄС» було використано з огляду на те, що відповідні матеріальні ресурси є серійними будівельними матеріалами/виробами, які можуть постачатися через офіційних постачальників, дилерів або дистриб’юторів із держав членів Європейського Союзу, а на етапі формування договірної ціни та Підсумкової відомості ресурсів інформація була зазначена у вигляді узагальнення країн походження.
З метою уточнення інформації, зазначеної у Додатку № 4, та забезпечення максимальної повноти і прозорості відомостей про матеріальні ресурси, Замовником було ініційовано укладання Додаткової угоди № 2 до договору будівельного підряду № 430 від 03.06.2026 року, якою Додаток № 4 викладено у новій редакції з позначенням конкретних країн.
Станом на дату надання цього пояснення Сторонами вже підписано та оприлюднено Додаткову угоду № 2 до договору будівельного підряду № 430 від 03.06.2026 року, якою уточнено інформацію щодо країн походження матеріальних ресурсів за відповідними номенклатурними позиціями.