Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно - будівельне управління №82», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.05.2026 № 130, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11.05.2026, тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно -будівельне управління №82», вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно - будівельне управління №82», електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно - будівельне управління №82» від 15.05.2026, електронний протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів - Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно - будівельне управління №82» від 26.05.2026 та повідомлення про намір укласти договір від 26.05.2026, договір на закупівлю послуг з поточного ремонту від 10.06.2026 № 341-к/26, пояснення та документи надані Замовником від 05.06.2026 та від 18.06.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником переможцем торгів визначено пропозицію учасника - Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно - будівельне управління №82», та укладено договір на закупівлю послуг з поточного ремонту від 10.06.2026 № 341-к/26, вартістю 31 165 000,00 гривень з ПДВ.
Запити й пояснення
03.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з поточного ремонту дорожнього покриття по вулицях Героїв України, Степана Бандери, Ярослава Мудрого, Вокзальна в м. Бровари Київської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-02-000265-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.06.2026 · Замовник: Послуги з поточного ремонту дорожнього покриття по вулицях Героїв України, Степана Бандери, Ярослава Мудрого, Вокзальна в м. Бровари Київської області
На виконання норми ч. 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень.
Розмір бюджетного призначення на закупівлю, визначено рішенням Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі-БМР БР КО) від 23.12.2025 року № 2461-107-08 «Про бюджет Броварської міської територіальної громади на 2026 рік» (зі змінами).
Дане рішення оприлюднено на офіційному сайті Броварської міської рада за наступним посиланням: https://normacts.brovary-rada.gov.ua/main/normativeact/normativeactdetails/57388
З метою забезпечення виконання заходів Програми будівництва, капітального ремонту, утримання об’єктів благоустрою та соціально-культурного призначення Броварської міської територіальної громади на 2025-2029 роки, затвердженої рішенням БМР БР КО від 20.12.2024 року № 1895-84-08 (зі змінами).
Дане рішення оприлюднено на офіційному сайті Броварської міської рада за наступним посиланням: https://normacts.brovary-rada.gov.ua/main/normativeact/normativeactdetails/50811
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені безпосередньо виходячи з потреби у відновленні належного експлуатаційного та технічного стану дорожнього покриття з метою забезпечення безпеки дорожнього руху.
Обсяги робіт та детальні технічні вимоги визначено на підставі Дефектних актів, складених за результатами візуального та інструментального обстеження об’єкта комісією Замовника (копії Дефектних актів додаються).
Якісні характеристики визначені відповідно до вимог діючих нормативних документів у дорожній галузі, зокрема ГБН В.2.3-37641918-544:2014 «Автомобільні дороги. Поточний ремонт та утримання. Правила виконання робіт» та відповідних ДСТУ на будівельні матеріали (асфальтобетонні суміші, бітумні емульсії тощо).
Щодо обґрунтування визначення очікуваної вартості
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (із змінами та доповненнями).
Розрахунок очікуваної вартості проведено на підставі зведеного кошторисного розрахунку (копія додається), який було складено у програмному комплексі АВК-5 на основі фізичних обсягів робіт, зафіксованих у дефектних актах.
За результатами складеного кошторисного розрахунку очікувана вартість закупівлі становить 31 325 160,00 грн. з ПДВ.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Так як Підприємство не має особистого веб-сайту, інформація щодо виконання вимог Постанови 710 розміщується на офіційному веб-сайті Броварської міської ради за наступним посиланням: https://brovary-rada.gov.ua/publichni-zakupivli2/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli/kp-brovary-blahoustrii3
3. Щодо інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі.
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету відповідно до Рішенням БМР БР КО від 23.12.2025 року № 2461-107-08 за КПКВК 1216030.
Закупівля здійснюється у межах та в спосіб, що передбачені бюджетним законодавством.
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена в межах цих затверджених бюджетних призначень, що відображено у Плані використання бюджетних коштів та Річному плані закупівель Підприємства.
Таким чином, розмір бюджетних призначень є обґрунтованим, оскільки він базується на попередньо розрахованій потребі Підприємства, яка була розглянута та затверджена органом місцевого самоврядування у встановленому законодавством порядку.
15.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №82" вимогам підпункту 1.1.6 пункту 1.1
Розділу 1 Додатку 1 до ТД, а саме: діючий дозвіл/декларація Учасника виданий/видана управлінням Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
2. Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №82" вимогам пункту 1.1 Розділу 1 Додатку 1 до ТД, а саме: пункт 1.18 «Стаціонарна асфальтозмішувальна установка AMMANN «Just Black 200 Quick, Придбання за Договором поставки №02-01/25-1 від 02.01.2025 р. у ТОВ «ОМЕГА ДОР БУД» код ЄДРПОУ 44756542» довідки (лист), про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт від 04.05.2026 № КПББ/05-1.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.06.2026 · Замовник: Послуги з поточного ремонту дорожнього покриття по вулицях Героїв України, Степана Бандери, Ярослава Мудрого, Вокзальна в м. Бровари Київської області
На виконання норми ч. 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту:
1. Щодо діючого дозволу/декларації Учасника виданого/виданої управлінням Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.
Дану вимогу тендерної документації, що міститься в підпункті 1.1.6 пункту 1.1 Розділу 1 Додатку 1 до ТД, Замовник перевірив наявністю відповідного дозволу, а саме на вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів в учасника - ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №82" в складі тендерної пропозиції – файл 3. Додаток 1 - Дозвола на роботи, стр. 3 – Дозвіл №054.22.774 від 23.02.2022 р. , терміном дії – до 23.02.2027 р.
2. Щодо пункту 1.18 «Стаціонарна асфальтозмішувальна установка…».
Дану вимогу тендерної документації, що міститься в пункті 1.1 Розділу 1 Додатку 1 до ТД, а саме: пункт 1.18 «Стаціонарна асфальтозмішувальна установка AMMANN «Just Black 200 Quick, Замовник перевірив наявністю в учасника - ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ШЛЯХОВЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ №82" в складі тендерної пропозиції відповідних документів, що підтверджують наявність зазначеного обладнання для виготовлення асфальтобетонних сумішей, а саме – учасник – ПрАТ «ШРБУ №82» закуповує асфальтобетонні суміші у ТОВ «ОМЕГА ДОР БУД» згідно договору поставки №02-01/25-1 від 02.01.2025 р., а в свою чергу ТОВ «ОМЕГА ДОР БУД» орендує АБЗ у ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» згідно договору оренди майна №22-07/2024-1 від 22.07.2024 р. (файл 3.1 Договір поставки абс (ОДБ) в складі тендерної пропозиції).