Нове будівництво активного парку в місті Обухів, Обухівського району,Київської області

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є «Нове будівництво активного парку в місті Обухів, Обухівського району, Київської області», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-29-001702-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «Мілпрод» вимогам Додатку 4 до тендерної документації, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит Північного офісу Держаудитслужби України щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво активного парку в місті Обухів, Обухівського району, Київської області» (ID: UA-2026-04-29-001702-a) повідомляємо наступне.

Щодо першого питання: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Нове будівництво активного парку в місті Обухів, Обухівського району, Київської області» визначені на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог чинного законодавства у сфері будівництва. Проєктно-кошторисна документація за вказаним об'єктом пройшла експертизу, що підтверджується експертним звітом з позитивним результатом розгляду проєктної документації, реєстраційний номер EX01:9315-7111-3073-1856 від 03.12.2025.Очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, що входить до складу проєктно-кошторисної документації та пройшов експертизу у встановленому законодавством порядку. Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта становить 67 724 964,20 грн з ПДВ, що і було враховано Замовником при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі.

Щодо другого питання: розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено на офіційному вебсайті Обухівської міської ради за посиланням:https://obcity.gov.ua/miska-rada/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-yogo-ochikuvanoyi-vartosti-ta-abo-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya.

Щодо третього питання : Закупівля реалізується в рамках публічного інвестиційного проєкту (програми публічних інвестицій), погодженого Протоколом (Інвестиційна рада № 2), DREAM № 171225-1887А368. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів бюджету Обухівської міської територіальної громади та субвенції з бюджету КОВА. Бюджетні призначення передбачені: Рішенням Обухівської міської ради Київської області від 23.12.2025 № 2018-89-VІІІ «Про бюджет Обухівської міської територіальної громади на 2026 рік» (Додаток 3, https://obcity.gov.ua/miska-rada/dokumenti/rishennya-miskoi-radi/?notgbot=0&filter-by-name=&filter-by-keywords=&filter-by-number=2018&filter-by-convocation=0&filter-by-session=89&filter-by-date-from=&filter-by-date-to );Рішенням Обухівської міської ради Київської області від 09.04.2026 № 2202-94-VІІІ «Про внесення змін до рішення Обухівської міської ради Київської області від 23.12.2025 № 2018-89-VІІІ «Про бюджет Обухівської міської територіальної громади на 2026 рік» (Додаток 3, https://obcity.gov.ua/miska-rada/dokumenti/rishennya-miskoi-radi/?notgbot=0&filter-by-name=&filter-by-keywords=&filter-by-number=2209&filter-by-convocation=0&filter-by-session=94&filter-by-date-from=&filter-by-date-to). КПКВК – 5045.

Щодо четвертого питання :відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Мілпрод» вимогам Додатку 4 тендерної документації. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Мілпрод» було перевірено наявність та відповідність документів, поданих учасником на підтвердження вимог Додатку 4 до тендерної документації. Зокрема, на підтвердження відповідності вимозі щодо наявності сертифіката на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, який підтверджує відповідність системи управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), у складі тендерної пропозиції ТОВ «Мілпрод» надано відповідний сертифікат.Вказаний документ міститься у файлі тендерної пропозиції учасника «3.листи довідки щодо дц та тз.pdf», сторінка 24.Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено відповідність ТОВ «Мілпрод» вимогам Додатку 4 тендерної документації в зазначеній частині.

У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.

1. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «МІЛПРОД» вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 2 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції копій трудових книжок або копії наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво або копії трудових договорів (контрактів), цивільно-правових договорів або інших документів, які підтверджують наявність трудових правовідносин Учасника процедури закупівлі з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці, наданій Учасником в складі тендерної пропозиції від 14.05.2026 № 14/05/01, а саме: Стоянов Р.І., Павленко Ю.А., Задорожний В.В., Цвігун С.І., Рябик М.М., Шиловець С.С., Бондаренко А.В., Кузнецов А.А., Тютюнник С.С., Зварич Д.Д., Чертков І.В., Драндар З.С., Фурман П.Л., Гіленко В.О., Богачук І.І., Єлькін Р.С., Родіонов С.О., Домбровський С.Л., Корчебний О.В.?

2. Надати інформацію щодо того, чи було укладено договір про закупівлю з ТОВ «МІЛПРОД». У разі, якщо договір про закупівлю не укладений, надати документальне підтвердження (обґрунтування) необхідності у продовженні терміну для укладання договору про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо питання № 1 повідомляємо наступне.Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МІЛПРОД» Замовником оцінювалися документи учасника у сукупності та з урахуванням усіх положень пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації. Так, відповідно до пункту 2.1 Додатку 2 учасником надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 14.05.2026 № 14/05/01, в якій зазначено, зокрема, Стоянова Р.І., Павленка Ю.А., Задорожного В.В., Цвігуна С.І., Рябика М.М., Шиловця С.С., Бондаренка А.В., Кузнецова А.А., Тютюнника С.С., Зварича Д.Д., Черткова І.В., Драндара З.С., Фурмана П.Л., Гіленка В.О., Богачука І.І., Єлькіна Р.С., Родіонова С.О., Домбровського С.Л. та Корчебного О.В. як водіїв, машиністів та операторів машин.У зазначеній довідці учасником визначено форму залучення таких працівників на підставі договору № 11.05/26 про надання послуг дорожньо-будівельною технікою. На підтвердження наведеної інформації у складі тендерної пропозиції також надано довідку про наявність матеріально-технічної бази із зазначенням відповідної дорожньо-будівельної техніки та договір № 11.05/26, укладений з ТОВ «Автодор»( файл1.1.1).Відповідно до пункту 1.1 договору № 11.05/26 послуги надаються дорожньо-будівельною технікою разом з екіпажем (водіями, машиністами, операторами та іншими працівниками, необхідними для її експлуатації). При цьому Замовником враховано, що встановлена тендерною документацією Форма 2 передбачає можливість зазначення працівників як штатних працівників, осіб, залучених за цивільно-правовими договорами, а також осіб, залучених в інший спосіб, про що прямо зазначено у графі «Штатний/цивільно-правова угода/інша форма залучення». Крім того, пунктом 2.3 Додатку 2 до тендерної документації прямо передбачено право учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію залучати спроможності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МІЛПРОД» Замовник виходив із того, що зазначені у довідці водії, машиністи та оператори залучаються учасником в іншій формі залучення через виконавця послуг за договором № 11.05/26, а надані у складі тендерної пропозиції довідка про працівників, довідка про наявність матеріально-технічної бази та договір № 11.05/26 у сукупності підтверджують можливість залучення відповідного персоналу разом із дорожньо-будівельною технікою для виконання робіт за предметом закупівлі. Саме з урахуванням наведених обставин та документів Замовником було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «МІЛПРОД» вимогам тендерної документації в частині підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації. Щодо питання № 2 повідомляємо наступне.Станом на дату надання пояснень договір про закупівлю з ТОВ «МІЛПРОД» не укладено.Рішення про намір укласти договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 21.05.2026.Під час підготовки до укладення договору уповноваженою особою здійснювалася комунікація з представником ТОВ «МІЛПРОД» щодо готовності до підписання договору. У ході телефонної розмови представник учасника повідомив про необхідність додаткового часу для опрацювання проєкту договору та підготовки документів, необхідних для його належного підписання та подальшого виконання.

Також від ТОВ «МІЛПРОД» надійшов лист від 03.06.2026 щодо необхідності додаткового часу для опрацювання проєкту договору та підготовки документів для його належного підписання та виконання.У зв'язку з наявністю обґрунтованої необхідності Замовником прийнято рішення про продовження строку укладення договору відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, що оформлено відповідним протоколом уповноваженої особи.