Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БЛАНІДАС" встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 пункту 1 статті 31 Закону, пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором від 25.05.2026 № 052526/2 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 09 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 22.04.2026 №232/2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "БЛАНІДАС", вимогу про усунення невідповідностей до 08 травня 2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.05.2026 №232/5, повідомлення про намір укласти договір від 13.05.2026 року, договір від 25.05.2026 № 052526/2 на суму 961 758,60 грн з ПДВ, пояснення Замовника від 08.06.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БЛАНІДАС" встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 4 пункту 6 «Перелік документів та/або інформація, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» Розділу 3 «Інші вимоги» Додатку № 3 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до ТД Замовник вимагає, що: «Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником предмета закупівлі підтверджується шляхом заповнення Таблиці 3.1 Додатку № 2 до тендерної документації. Крім того, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що містять інформацію про відповідність технічним вимогам, у тому числі ті, на які він посилається при заповненні Таблиці 3.1 Додатку № 2 до тендерної документації».
Також, вищевказана вимога наявна у пункті 4 частини другої «Інформація, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі» Додатку 2 «Технічна специфікація» до ТД.
У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ "БЛАНІДАС" надано Таблицю відповідності технічних вимог від 27.04.2026 № 11-02/04/1023/6, в якій він посилається на сторінку 1 файлу «10 Сертифікат відповідності.pdf». Однак, наданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БЛАНІДАС" сертифікат відповідності №024382 не містить інформації про відповідність технічним вимогам, визначеним Замовником у Додатку 2 «Технічна специфікація» до ТД.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ "БЛАНІДАС" не надано документи, що містять інформацію про відповідність технічним вимогам.
При цьому, Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 08 травня 2026 року, в якому зобов’язано учасника ТОВ "БЛАНІДАС" надати документи, що містять інформацію про відповідність технічним вимогам (підпункту 4 пункту 6 «Перелік документів та/або інформація, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» Розділу 3 «Інші вимоги» Додатку № 3 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до ТД).
Абзацом другим пункту 43 Особливостей передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник безумовно відхиляє пропозицію учасника без надання 24 годин на виправлення, якщо в ній відсутня інформація та/або документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме інформація/документи учасником не подані.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "БЛАНІДАС" Замовник неправомірно розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 08 травня 2026 року, що стосуються відсутності у складі його тендерної пропозиції вищевказаних документів.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей та відповідно на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "БЛАНІДАС" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ТОВ "БЛАНІДАС" переможцем торгів та уклав з ним Договір.
З метою підтвердження або спростування вищевказаного, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 03.06.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 08.06.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЛАНІДАС» у процедурі відкритих торгів за кодом ДК 021:2015 – 39224000-8 «Мітли, щітки та інше господарське приладдя» Замовником було встановлено, що у документах, наданих учасником на підтвердження відповідності технічним вимогам, окремі характеристики запропонованого товару зазначені в межах значень, визначених тендерною документацією, без їх конкретизації.
При цьому тендерною документацією такі характеристики були навмисно визначені у вигляді граничних значень («від», «до», «не менше», «не більше») з метою забезпечення максимальної конкуренції та недопущення необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БЛАНІДАС» підтвердило відповідність запропонованого товару встановленим технічним вимогам, однак окремі параметри були наведені без зазначення конкретних значень, що не давало можливості однозначно встановити фактичні характеристики товару, який пропонується до постачання.
Керуючись абзацом 2 пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (зі змінами) «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо» Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей з метою отримання уточнюючої інформації щодо конкретних характеристик запропонованого товару. При цьому таке уточнення не передбачало та не могло призвести до зміни предмета закупівлі, найменування товару, його марки, моделі, кількості чи інших істотних характеристик тендерної пропозиції, а мало виключно уточнювальний характер для належної оцінки пропозиції учасника.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «БЛАНІДАС» у встановлений законодавством строк надало уточнену інформацію та документи, які конкретизували технічні характеристики запропонованого товару та підтвердили його відповідність вимогам тендерної документації без зміни предмета закупівлі, найменування, марки, моделі чи кількості товару.
Таким чином, надання учаснику можливості усунути зазначені невідповідності було спрямоване виключно на уточнення характеристик товару, що вже був запропонований у складі тендерної пропозиції, не призвело до зміни її змісту в частині предмета закупівлі та здійснювалося з дотриманням вимог пункту 43 Особливостей».
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.06.2026
Інформація про усунення порушень
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі ID- UA-M-2026-06-01-000006 повідомляємо наступне.
Замовником розглянуто висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області та вжито заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
На виконання вимог, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, між Замовником та Постачальником укладено додаткову угоду про розірвання договору про закупівлю за взаємною згодою сторін, у зв’язку з чим зобов’язання сторін за договором припинено.
На підтвердження вжитих заходів до електронної системи закупівель завантажено додаткову угоду № 1 до договору №052526/2 від 25.05.2026 р про розірвання договору.
Крім того, з метою недопущення у подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою Замовника опрацьовано зауваження, викладені у висновку моніторингу, та вжито організаційних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності.
Уповноважена особа
Комунального некомерційного підприємства Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради ________________ Пинчук Руслан Васильович
Оцінка ДАСУ від 15.06.2026
Договір розірвано.
Запити й пояснення
02.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Код ДК021:2015 39224300-1 — 39224000-8 - Мітли, щітки та інше господарське приладдя» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-22-015149-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
03.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Код ДК021:2015 39224300-1 — 39224000-8 - Мітли, щітки та інше господарське приладдя» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-22-015149-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Абзацом другим пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 08 травня 2026 року, в якому зобов’язано учасника ТОВ "БЛАНІДАС" надати документи, що містять інформацію про відповідність технічним вимогам, у тому числі ті, на які він посилається при заповненні Таблиці 3.1 Додатку № 2 до тендерної документації (підпункту 4 пункту 6 «Перелік документів та/або інформація, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» Розділу 3 «Інші вимоги» Додатку № 3 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА»), які належать до документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
05.06.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради» у відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 05.05.2026 р. за результатами закупівлі предмету «Код ДК021:2015 39224300-1 — 39224000-8 - Мітли, щітки та інше господарське приладдя», інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-22-015149-a повідомляємо наступне.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року, шляхом аналізу ринкових цін на відповідний предмет закупівлі.
Для визначення очікуваної вартості було отримано та проаналізовано три комерційні пропозиції від суб’єктів господарювання, що здійснюють постачання відповідної продукції. Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі середнього арифметичного значення цін, зазначених у вказаних комерційних пропозиціях.
На підтвердження здійсненого аналізу та розрахунку очікуваної вартості до обґрунтування додаються копії трьох комерційних пропозицій, використаних для її визначення.
Потреба у закупівлі, а також її технічні та якісні характеристики предмету визначені на основі службової записки №441/01-21/19 від 17.03.2026 сформованої завідуючою відділення медичної сервісної служби – Неспляк А.В. (копія додається). Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу закладу.
Додатки:
- КП Бл.pdf
- КП Сметанюк.pdf
- КП Шавлай. pdf
- Cлужбова записка №441/01-21/19 від 17.03.2026.pdf
Уповноважена особа
Комунального некомерційного підприємства Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради
________________ Пинчук Руслан Васильович
08.06.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради» у відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 03.06.2026 р. за результатами закупівлі предмету «Код ДК021:2015 39224300-1 — 39224000-8 - Мітли, щітки та інше господарське приладдя», інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-22-015149-a повідомляємо наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЛАНІДАС» у процедурі відкритих торгів за кодом ДК 021:2015 – 39224000-8 «Мітли, щітки та інше господарське приладдя» Замовником було встановлено, що у документах, наданих учасником на підтвердження відповідності технічним вимогам, окремі характеристики запропонованого товару зазначені в межах значень, визначених тендерною документацією, без їх конкретизації.
При цьому тендерною документацією такі характеристики були навмисно визначені у вигляді граничних значень («від», «до», «не менше», «не більше») з метою забезпечення максимальної конкуренції та недопущення необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БЛАНІДАС» підтвердило відповідність запропонованого товару встановленим технічним вимогам, однак окремі параметри були наведені без зазначення конкретних значень, що не давало можливості однозначно встановити фактичні характеристики товару, який пропонується до постачання.
Керуючись абзацом 2 пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (зі змінами) «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо» Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей з метою отримання уточнюючої інформації щодо конкретних характеристик запропонованого товару. При цьому таке уточнення не передбачало та не могло призвести до зміни предмета закупівлі, найменування товару, його марки, моделі, кількості чи інших істотних характеристик тендерної пропозиції, а мало виключно уточнювальний характер для належної оцінки пропозиції учасника.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «БЛАНІДАС» у встановлений законодавством строк надало уточнену інформацію та документи, які конкретизували технічні характеристики запропонованого товару та підтвердили його відповідність вимогам тендерної документації без зміни предмета закупівлі, найменування, марки, моделі чи кількості товару.
Таким чином, надання учаснику можливості усунути зазначені невідповідності було спрямоване виключно на уточнення характеристик товару, що вже був запропонований у складі тендерної пропозиції, не призвело до зміни її змісту в частині предмета закупівлі та здійснювалося з дотриманням вимог пункту 43 Особливостей.
Уповноважена особа
Комунального некомерційного підприємства Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради
________________ Пинчук Руслан Васильович