Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзаців другого та третього підпункту 2 пункту 1 статті 31 Закону, пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів встановлено порушення вимог пунктів 17, 83, 84 Загальних умов №668.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором 05.06.2026 № 51/26 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 17 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дочірнього підприємства "Рогатин-Водоканал" (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 30.04.2026 №30/04/26 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ", вимогу про усунення невідповідностей до 27 травня 2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.05.2026 №27/05, повідомлення про намір укласти договір від 27.05.2026 року, договір від 05.06.2026 № 51/26 на суму 1 840 242,39 грн без ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника від 05.06.2026, від 08.06.2026, від 12.06.2026 та від 15.06.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 8.2 пункту 8 Додатку 5 до тендерної документації Замовник вимагає, що: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника необхідно надати, зокрема:
- об’єктні кошториси;
- підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів і на будову з зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції».
У складі своєї тендерної пропозиції ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" вищевказані документи не надано.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" не надано документи, що містять інформацію про відповідність технічним вимогам.
При цьому, Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 27 травня 2026 року, в якому зобов’язано учасника ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" надати об’єктні кошториси та підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів і на будову з зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції (підпункт 8.2 пункту 8 «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника» Додатку 5 до ТД).
Абзацом другим пункту 43 Особливостей передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник безумовно відхиляє пропозицію учасника без надання 24 годин на виправлення, якщо в ній відсутня інформація та/або документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме інформація/документи учасником не подані.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" Замовник неправомірно розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 08 травня 2026 року, що стосуються відсутності у складі його тендерної пропозиції вищевказаних документів.
З метою підтвердження або спростування вищевказаного, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 03.06.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 08.06.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «…Учасником ФОП «КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ» у складі тендерної пропозиції були подані документи, передбачені тендерною документацією, однак під час розгляду тендерної пропозиції Замовником виявлено невідповідності в документах, передбачених підпунктом 8.2 пункту 8 Додатку 5 до тендерної документації, а саме щодо об'єктних кошторисів та підсумкових відомостей ресурсів до локальних кошторисів і на будову із зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Замовник виходив із того, що відповідні документи були подані учасником у складі тендерної пропозиції, а усунення виявлених невідповідностей стосувалося уточнення та приведення у відповідність інформації, що містилася в зазначених документах.
Вищевказана невідповідність не впливала на предмет закупівлі та не змінювала його технічні, якісні чи кількісні характеристики, обсяги робіт, найменування, характеристики запропонованого обладнання та матеріалів. Усунення такої невідповідності не призводило до зміни змісту тендерної пропозиції в частині предмета закупівлі та його ключових параметрів.
З огляду на викладене, Замовником було прийнято рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей…».
Слід зазначити, що у своєму поясненні Замовник не спростовує допущене порушення, оскільки у складі тендерної пропозиції учасника ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" на момент кінцевого строку для її подання (21.05.2026) саме об’єктний кошторис та підсумкова відомість ресурсів до локальних кошторисів і на будову з зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції – відсутні.
Крім того, у підпункті 8.5 пункту 8 «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника» додатку 5 до тендерної документації Замовник вимагає, що учасник процедури закупівлі має надати копії чинних сертифікатів та /або декларацій про відповідність та/або технічні паспорти на обладнання та матеріали, що пропонуються для виконання робіт.
Перелік обладнання та матеріалів, що пропонуються для виконання робіт міститься у наданих учасником ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" файлах «Інформація_про_ціни_на_матеріальні_ресурси.pdf» (20 травня 2026 17:56) та «Підсумкова_відомість_ресурсів_до_локальних_кошторисів.pdf» (26 травня 2026 15:35).
Учасником ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" надано копії чинних сертифікатів та /або декларацій про відповідність та/або технічні паспорти на обладнання та матеріали, що пропонуються для виконання робіт, а саме на:
- Інвертор Deye SUN-50K SG01HP3-EU-BM4;
- Вимикачі автоматичні торгової марки EATON;
- Вимикачі автоматичні диференційного струму з вбудованим захистом від наструмів торгової марки EATON;
- Вимикачі автоматичні диференційного струму без вбудованого захисту від наструмів торгової марки EATON;
- Автоматичний вимикач ЕВ2S 160/3LF 100А 3р;
- Кабелі електричні для фотоелектричних систем;
- Кабелі силові з екструдованою пластмасовою ізоляцією на номінальну напругу до 1 кВ включно;
- Трипозиційний перемикач SSQ 3125;
- Розподільний щит ECH-24PT та ECH-36PT;
- Обладнання (вироби) систем блискавкозахисту та уземлення (уземлення, зрівнювання потенціалів; злучники, з’єднувачі, клеми, зажими; тримачі; блискавкоприймачі, окремостоячі блискавкоприймачі; аксесуари, інші комплектуючі; провідники);
- Кабелі багатожильні і симетричної парної скрутки для цифрового зв’язку;
- Кабельно-провідникова продукція: проводи для електричних установок з екструдованою пластмасовою ізоляцією на номінальну напругу до 750 В включно;
- Болти та гвинти метричні;
- Апаратура електрична та частини до неї;
- Системи кріплення ТМ Spline Systems.
На все інше обладнання та матеріали, що визначені у файлах «Інформація_про_ціни_на_матеріальні_ресурси.pdf» та «Підсумкова_відомість_ресурсів_до_локальних_кошторисів.pdf», наданих учасником ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ", копії чинних сертифікатів та /або декларацій про відповідність та/або технічні паспорти – не надано.
Також, технічні паспорти на Маршрутизатор TP-LINK TL-WR841N та Запобіжник CH10x38 gPV 20A/1000V DC не містять автентичного перекладу українською мовою. Тоді як, у пункті 7 розділу 1 тендерної документації та у підпункті 6.7 пункту 6 додатку 5 до тендерної документації визначено: «Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою)».
З метою підтвердження або спростування вищевказаного, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 10.06.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 15.06.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «…Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ» Замовником здійснено перевірку її відповідності вимогам тендерної документації.
Відповідно до підпункту 8.5 пункту 8 Додатку 5 до тендерної документації учасник повинен був надати копії чинних сертифікатів та/або декларацій про відповідність та/або технічні паспорти на обладнання та матеріали, що пропонуються для виконання робіт.
За результатами розгляду тендерної пропозиції встановлено, що учасником надано сертифікати відповідності, декларації про відповідність та технічні паспорти на основне обладнання та матеріали, які використовуються при виконанні робіт за предметом закупівлі, зокрема на інверторне обладнання, комутаційні апарати, кабельну продукцію, розподільні щити, системи кріплення та інші складові, що зазначені у тендерній пропозиції.
При цьому тендерна документація не містила вимоги щодо обов'язкового надання сертифікатів відповідності, декларацій відповідності або технічних паспортів на кожну окрему позицію, зазначену у підсумковій відомості ресурсів чи інформації про ціни на матеріальні ресурси. Також тендерною документацією не було визначено вичерпного переліку обладнання та матеріалів, на які такі документи повинні бути подані.
Щодо технічних паспортів на маршрутизатор TP-LINK TL-WR841N та запобіжник CH10x38 gPV 20A/1000V DC повідомляємо, що надані документи використовувалися для підтвердження технічних характеристик відповідного обладнання. Інформація, що міститься у зазначених документах, дозволяла ідентифікувати технічні параметри запропонованого обладнання та встановити його відповідність вимогам Замовника.
Водночас тендерною документацією не було встановлено окремого способу оформлення автентичного перекладу, вимог щодо його засвідчення чи нотаріального посвідчення. Надані документи містили інформацію, достатню для встановлення технічних характеристик обладнання, а відсутність перекладу окремих технічних паспортів не вплинула на зміст тендерної пропозиції, можливість її оцінки та результати процедури закупівлі.
З огляду на викладене, під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ» Замовник дійшов висновку про її відповідність вимогам тендерної документації та відсутність підстав для відхилення».
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Також, абзацом третім пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей та відповідно на порушення вимог абзаців другого та третього підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Також, за результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 17 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
В ході моніторингу встановлено, що в укладеному Договорі наявний календарний графік виконання робіт без визначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду, чим недотримано вимоги пункту 17 Загальних умов №668.
Також, пунктом 83 Загальних умов №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Крім того, за нормою пункту 84 Загальних умов №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Водночас, моніторингом встановлено, що в укладеному Договорі план фінансування робіт не містить джерел фінансування, чим недотримано вимоги пунктів 83, 84 Загальних умов №668.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2026
На виконання вимог висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ про результати моніторингу процедури закупівлі від 18.06.2026р. замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. 22.06.2026 року між замовником та постачальником ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" було укладено Додаткову угоду № 1 про розірвання Договору про закупівлю № UA-2026-04-30-010971-a за взаємною згодою сторін. Зобов'язання за Договором припинено. Оплата за договором на момент розірвання не проводилась. Звіт про виконання договору та Додаткову угоду оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Одночасно Замовником проведено аналіз причин допущених порушень та вжито організаційних заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі.
Оцінка ДАСУ від 23.06.2026
Договір розірвано.
Запити й пояснення
02.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція електромереж головної каналізаційної насосної станції ДП «Рогатин-Водоканал» шляхом встановлення гібридної сонячної електростанції за адресою: вулиця Драгоманова 41,місто Рогатин, Івано-Франківського району, Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-30-010971-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
03.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція електромереж головної каналізаційної насосної станції ДП «Рогатин-Водоканал» шляхом встановлення гібридної сонячної електростанції за адресою: вулиця Драгоманова 41,місто Рогатин, Івано-Франківського району, Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-30-010971-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Абзацом другим пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 27 травня 2026 року, в якому зобов’язано учасника ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" надати наступні документи: об’єктні кошториси та підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів і на будову з зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції (підпункт 8.2 пункту 8 «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника» Додатку 5 до тендерної документації), які належать до документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
05.06.2026 · Замовник: пояснення
Пояснення
до моніторингу, щодо закупівлі:
«Реконструкція електромереж головної каналізаційної насосної станції ДП «Рогатин-Водоканал» шляхом встановлення гібридної сонячної електростанції за адресою: вулиця Драгоманова 41,місто Рогатин, Івано-Франківського району, Івано-Франківської області» UA-2026-04-30-010971-a
На виконання запиту на пояснення по моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція електромереж головної каналізаційної насосної станції ДП «Рогатин-Водоканал» шляхом встановлення гібридної сонячної електростанції за адресою: вулиця Драгоманова 41,місто Рогатин, Івано-Франківського району, Івано-Франківської області» опублікованого Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано -Франківській області в електронній системі закупівель повідомляю наступне:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості визначено на підставі Проєктно - кошторисної документації та Експертного звіту (позитивного) (затверджено 23.09.2025 року)
Копії документів додаються:
- експертний звіт(позитивний);
- завдання на проектування проєктно-кошторисної документації(ПКД);
- характеристика об’єкта будівництва.
08.06.2026 · Замовник: пояснення
Пояснення
до моніторингу, щодо закупівлі:
На виконання запиту на надання пояснення щодо моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція електромереж головної каналізаційної насосної станції ДП «Рогатин-Водоканал» шляхом встановлення гібридної сонячної електростанції за адресою: вул. Драгоманова, 41, м. Рогатин, Івано-Франківського району, Івано-Франківської області» (UA-2026-04-30-010971-a) повідомляємо наступне.
Абзацом другим пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі), передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією, крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції та відсутності інформації (документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Учасником ФОП «КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ» у складі тендерної пропозиції були подані документи, передбачені тендерною документацією, однак під час розгляду тендерної пропозиції Замовником виявлено невідповідності в документах, передбачених підпунктом 8.2 пункту 8 Додатку 5 до тендерної документації, а саме щодо об'єктних кошторисів та підсумкових відомостей ресурсів до локальних кошторисів і на будову із зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Замовник виходив із того, що відповідні документи були подані учасником у складі тендерної пропозиції, а усунення виявлених невідповідностей стосувалося уточнення та приведення у відповідність інформації, що містилася в зазначених документах.
Вищевказана невідповідність не впливала на предмет закупівлі та не змінювала його технічні, якісні чи кількісні характеристики, обсяги робіт, найменування, характеристики запропонованого обладнання та матеріалів. Усунення такої невідповідності не призводило до зміни змісту тендерної пропозиції в частині предмета закупівлі та його ключових параметрів.
З огляду на викладене, Замовником було прийнято рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
09.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція електромереж головної каналізаційної насосної станції ДП «Рогатин-Водоканал» шляхом встановлення гібридної сонячної електростанції за адресою: вулиця Драгоманова 41,місто Рогатин, Івано-Франківського району, Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-30-010971-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. У пункті 3 додатку 5 до тендерної документації, на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Замовник вимагає, що учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 3, із зазначенням в ній не менше одного такого договору. Для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник має надати оригінал позитивного листа-відгуку за підписом посадової особи організації із якою укладено договір, що свідчить про добросовісне, якісне та своєчасне виконання зобов'язань учасника по договору.
Моніторингом встановлено, що Замовником надано учаснику ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" вимогу про усунення невідповідностей до 27.05.2026, в якій зобов’язано учасника надати довідку форма 3 «Про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» за вказаним зразком, а також надати позитивний лист-відгук за підписом посадової особи організації із якою укладено договір.
Учасником ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" на вищевказану вимогу 26.05.2026 надано Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 19.05.2026 №47/26, в якій зазначено 3 аналогічні договори, а саме:
- Договір №57/2025, від 28.04.2025 року, укладений із КНП «Вигодська міська багатопрофільна лікарня»;
- Договір №499, від 17.10.2024 року, укладений із КНП «Хотинська міська багатопрофільна лікарня»;
- Договір №НФГ-52/2024, від 05.09.2024 року, укладений із КП «Надвірнянський некомерційний центр первинної медичної допомоги».
Однак, для підтвердження інформації, наведеної у довідці позитивний лист-відгук за підписом посадової особи організації із якою укладено договір, що свідчить про добросовісне, якісне та своєчасне виконання зобов'язань учасника по договору учасником ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" 26.05.2026 надано лише до договору, укладеного із КНП «Хотинська міська багатопрофільна лікарня», чим не виконано вимогу Замовника визначену у пункті 3 додатку 5 до тендерної документації щодо підтвердження інформації, наведеної у довідці.
Також, у пункті 3 додатку 5 до тендерної документації та вимозі про усунення невідповідностей до 27.05.2026 Замовник вимагає надати оригінал позитивного листа-відгуку за підписом посадової особи організації із якою укладено договір, що свідчить про добросовісне, якісне та своєчасне виконання зобов'язань учасника по договору. Однак, учасником ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" 26.05.2026 надано копію (не завірену) відгуку про належне виконання договору від 07.02.2025 №211, виданого КНП «Хотинська міська багатопрофільна лікарня».
Абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей та абзацом шостим пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" у зв’язку із тим, що він не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
10.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція електромереж головної каналізаційної насосної станції ДП «Рогатин-Водоканал» шляхом встановлення гібридної сонячної електростанції за адресою: вулиця Драгоманова 41,місто Рогатин, Івано-Франківського району, Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-30-010971-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. У підпункті 8.5 пункту 8 «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника» додатку 5 до тендерної документації Замовник вимагає, що учасник процедури закупівлі має надати копії чинних сертифікатів та /або декларацій про відповідність та/або технічні паспорти на обладнання та матеріали, що пропонуються для виконання робіт.
Перелік обладнання та матеріалів, що пропонуються для виконання робіт міститься у наданих учасником ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" файлах «Інформація_про_ціни_на_матеріальні_ресурси.pdf» (20 травня 2026 17:56) та «Підсумкова_відомість_ресурсів_до_локальних_кошторисів.pdf» (26 травня 2026 15:35).
Учасником ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" надано копії чинних сертифікатів та /або декларацій про відповідність та/або технічні паспорти на обладнання та матеріали, що пропонуються для виконання робіт, а саме на:
- Інвертор Deye SUN-50K SG01HP3-EU-BM4;
- Вимикачі автоматичні торгової марки EATON;
- Вимикачі автоматичні диференційного струму з вбудованим захистом від наструмів торгової марки EATON;
- Вимикачі автоматичні диференційного струму без вбудованого захисту від наструмів торгової марки EATON;
- Автоматичний вимикач ЕВ2S 160/3LF 100А 3р;
- Кабелі електричні для фотоелектричних систем;
- Кабелі силові з екструдованою пластмасовою ізоляцією на номінальну напругу до 1 кВ включно;
- Трипозиційний перемикач SSQ 3125;
- Розподільний щит ECH-24PT та ECH-36PT;
- Обладнання (вироби) систем блискавкозахисту та уземлення (уземлення, зрівнювання потенціалів; злучники, з’єднувачі, клеми, зажими; тримачі; блискавкоприймачі, окремостоячі блискавкоприймачі; аксесуари, інші комплектуючі; провідники);
- Кабелі багатожильні і симетричної парної скрутки для цифрового зв’язку;
- Кабельно-провідникова продукція: проводи для електричних установок з екструдованою пластмасовою ізоляцією на номінальну напругу до 750 В включно;
- Болти та гвинти метричні;
- Апаратура електрична та частини до неї;
- Системи кріплення ТМ Spline Systems.
На все інше обладнання та матеріали, що визначені у файлах «Інформація_про_ціни_на_матеріальні_ресурси.pdf» та «Підсумкова_відомість_ресурсів_до_локальних_кошторисів.pdf», наданих учасником ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ" копії чинних сертифікатів та /або декларацій про відповідність та/або технічні паспорти не надано.
Також, технічні паспорти на Маршрутизатор TP-LINK TL-WR841N та Запобіжник CH10x38 gPV 20A/1000V DC не містять автентичного перекладу на українську мову. Тоді як, у підпункті 6.7 пункту 6 додатку 5 до тендерної документації визначено: «Документи або копії документів відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації (зокрема, тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою)».
Чи враховано вищезазначене при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП "КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ"?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
12.06.2026 · Замовник: пояснення
Пояснення
до моніторингу, щодо закупівлі
На виконання запиту на пояснення по моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція електромереж головної каналізаційної насосної станції ДП «Рогатин-Водоканал» шляхом встановлення гібридної сонячної електростанції за адресою: вулиця Драгоманова 41,місто Рогатин, Івано-Франківського району, Івано-Франківської області» UA-2026-04-30-010971-a опублікованого Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області в електронній системі закупівель повідомляю наступне:
Пунктом 3 Додатку 5 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку із зазначенням у ній не менше одного такого договору, а також позитивний лист-відгук від організації, з якою укладено договір.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей учасником ФОП «Колошва Василь Петрович» було надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, у якій зазначено три договори, а також позитивний лист-відгук щодо виконання одного з договорів, наведених у зазначеній довідці.
При цьому тендерна документація не містила вимоги щодо обов'язкового надання позитивного листа-відгуку до кожного договору, зазначеного у довідці. Вимога Замовника полягала у підтвердженні наявності досвіду виконання не менше одного аналогічного договору. Отже, зазначення учасником у довідці більшої кількості договорів, ніж мінімально вимагалося тендерною документацією, не створювало обов'язку щодо подання окремого листа-відгуку до кожного з них.
Слід також зазначити, що пунктом 3 Додатку 5 тендерної документації вимагалося надання оригіналу позитивного листа-відгуку за підписом посадової особи організації, з якою укладено договір. При цьому тендерна документація не містила вимоги щодо засвідчення такого листа-відгуку, проставлення печатки чи напису «Згідно з оригіналом». Поданий учасником лист-відгук містив підпис посадової особи організації, з якою укладено договір, та відповідав вимогам тендерної документації в цій частині.
Також звертаємо увагу, що поданий учасником позитивний лист-відгук надано саме оригінал документа, оформлений на бланку відповідної установи містить вихідний номер, дату та власноручний підпис посадової особи відповідної організації. Під час розгляду тендерної пропозиції у Замовника були відсутні підстави вважати зазначений документ копією або таким, що не відповідає вимогам тендерної документації. У зв'язку з цим Замовником було прийнято рішення про відповідність поданого листа-відгуку встановленим вимогам.
З огляду на викладене, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП «Колошва Василь Петрович» Замовником було встановлено усунення виявлених невідповідностей та відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації та пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель.
15.06.2026 · Замовник: пояснення
Відповідь на запит до моніторингу, щодо закупівлі: «Реконструкція електромереж головної каналізаційної насосної станції ДП «Рогатин-Водоканал» шляхом встановлення гібридної сонячної електростанції за адресою: вулиця Драгоманова 41,місто Рогатин, Івано-Франківського району, Івано-Франківської області» UA-2026-04-30-010971-a, опублікованого Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області в електронній системі закупівель повідомляємо наступне:
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ» Замовником здійснено перевірку її відповідності вимогам тендерної документації.
Відповідно до підпункту 8.5 пункту 8 Додатку 5 до тендерної документації учасник повинен був надати копії чинних сертифікатів та/або декларацій про відповідність та/або технічні паспорти на обладнання та матеріали, що пропонуються для виконання робіт.
За результатами розгляду тендерної пропозиції встановлено, що учасником надано сертифікати відповідності, декларації про відповідність та технічні паспорти на основне обладнання та матеріали, які використовуються при виконанні робіт за предметом закупівлі, зокрема на інверторне обладнання, комутаційні апарати, кабельну продукцію, розподільні щити, системи кріплення та інші складові, що зазначені у тендерній пропозиції.
При цьому тендерна документація не містила вимоги щодо обов'язкового надання сертифікатів відповідності, декларацій відповідності або технічних паспортів на кожну окрему позицію, зазначену у підсумковій відомості ресурсів чи інформації про ціни на матеріальні ресурси. Також тендерною документацією не було визначено вичерпного переліку обладнання та матеріалів, на які такі документи повинні бути подані.
Щодо технічних паспортів на маршрутизатор TP-LINK TL-WR841N та запобіжник CH10x38 gPV 20A/1000V DC повідомляємо, що надані документи використовувалися для підтвердження технічних характеристик відповідного обладнання. Інформація, що міститься у зазначених документах, дозволяла ідентифікувати технічні параметри запропонованого обладнання та встановити його відповідність вимогам Замовника.
Водночас тендерною документацією не було встановлено окремого способу оформлення автентичного перекладу, вимог щодо його засвідчення чи нотаріального посвідчення. Надані документи містили інформацію, достатню для встановлення технічних характеристик обладнання, а відсутність перекладу окремих технічних паспортів не вплинула на зміст тендерної пропозиції, можливість її оцінки та результати процедури закупівлі.
З огляду на викладене, під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «КОЛОШВА ВАСИЛЬ ПЕТРОВИЧ» Замовник дійшов висновку про її відповідність вимогам тендерної документації та відсутність підстав для відхилення.
Додатково повідомляємо, що Замовник є підприємством, яке забезпечує надання життєво необхідних послуг з централізованого водопостачання та водовідведення жителям громади.
Реалізація проєкту реконструкції електромереж головної каналізаційної насосної станції шляхом встановлення гібридної сонячної електростанції має важливе значення для забезпечення безперебійної роботи об'єктів критичної інфраструктури громади. Встановлення сонячної електростанції дозволить зменшити витрати підприємства на оплату електричної енергії, а також забезпечити стабільну роботу каналізаційної насосної станції та очисних споруд під час аварійних та планових відключень електроенергії.
Крім того, фінансування зазначеного проєкту здійснюється за рахунок грантових коштів, використання яких обмежене визначеними грантодавцем строками. У разі невикористання таких коштів у встановлений термін вони підлягають поверненню грантодавцю, що унеможливить реалізацію проєкту та позбавить громаду можливості модернізувати об'єкт критичної інфраструктури без додаткового навантаження на бюджет.