Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей, абзацу другого та п’ятого частини другої статті 24 Закону, частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), Закону України «Про оборонні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (зі змінами), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 19.05.2026 №5980-р/пк-пз.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Загвіздянської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.04.2026 (далі – ТД), перелік змін від 12.05.2026 до ТД, перелік змін від 22.05.2026 до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03.06.2026 №3132/33 на суму 3 706 314,00 гpн з ПДВ, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5980-р/пк-пз від 19.05.2026 (далі – Рішення), відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 05.06.2026 та від 14.06.2026 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в електронній системі закупівель Замовником на виконання Рішення 22.05.2026 року внесено та оприлюднено перелік змін до тендерної документації у частині технічних вимог та у Додаток 2 до ТД.
Проте, Замовником оприлюднено лише файли «Перелік змін від 22.05.2026.docxр» та «Додаток_2_технічні_вимоги_до_предмета_закупівлі (1) _зі змінами.docx», а документ «Тендерна документація в новій редакції від 22.05.2026 року» відсутній.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей, абзацу другого та п’ятого частини другої статті 24 Закону, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 09.06.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо вказаного.
Замовником 14.06.2026 року через електронну систему закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді на запит Замовник зазначив: «…Замовником на виконання вказаного рішення АМКУ оприлюднено 22.05.2026 о 14:37 тендерну документацію в новій редакції зі змінами від 22.05.2026 року, файл «Додаток 2 технічні_вимоги до предмета_закупівлі (1) _зі змінами.docx» та файл «Перелік змін від 22.05.2026.docx». Файл «Тендерна документація Берегова 2026 (нова редакція).docх» більше не оновлювався по тій причині, що змін до нього не вносилось. Але про дату затвердження 22.05.2026 та про зміну кінцевого строку подання пропозицій до 00:00 27.05.2026 - свідчить протокол уповноваженої особи від 22.05.2026 (додається). Також підтвердження факту продовження подання тендерних пропозицій можна отримати від електронної системи закупівель, оскільки без продовження терміну подання на 4 календарних дні – неможливо опублікувати ніяких змін. Додатково наголошую, що відсутність оновлення основного файлу тендерної документації «Тендерна документація Берегова 2026 (нова редакція).docx» не створила жодних перешкод для учасників процедури закупівлі. Усі зміни, що мають практичне значення для учасників згідно файлу «Перелік змін від 22.05.2026.docx» на виконання рішення АМКУ — були своєчасно та коректно оновлені й оприлюднені в електронній системі. Продовження кінцевого строку подання пропозицій до 00:00 27.05.2026 було відображено безпосередньо в електронній системі Prozorro, яка є єдиним технічним середовищем для прийому пропозицій. Учасник, який має намір подати пропозицію, в першу чергу орієнтується на строки, що відображаються в інтерфейсі системи, — і ці строки були встановлені коректно. Технічна архітектура системи унеможливлює подання пропозиції поза встановленими системними строками, що є додатковою гарантією дотримання прав усіх учасників. Відтак, формальне неоновлення окремих реквізитів файлу не мало жодного практичного впливу на перебіг процедури та рівний доступ учасників».
Таким чином, на порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей, абзацу другого частини другої статті 24, частини першої статті 10 Закону, Замовником не оприлюднено у вигляді нової редакції від 22.05.2026 року тендерну документацію додатково до початкової редакції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.06.2026
Інформація про усунення порушень додається окремим файлом
Запити й пояснення
02.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Берегова (від буд.240) в с.Загвіздя Загвіздянської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-28-014013-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
05.06.2026 · Замовник: Пояснення
Пояснення надані окремим файлом
09.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Берегова (від буд.240) в с.Загвіздя Загвіздянської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-28-014013-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Замовником 12.05.2026 року внесено зміни до тендерної документації.
Також, Замовником 12.05.2026 року оприлюднено тендерну документацію в новій редакції, однак затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.04.2026 року з кінцевим строком подання тендерних пропозицій - 13.05. 2026 року, 00:00 год.
Чому Замовником не оприлюднено тендерну документацію в новій редакції зі змінами від 12.05.2026 року та з продовженим кінцевим строком подання тендерних пропозицій?
2. На виконання рішення Антимонопольного комітету від 19.05.2026 № №5980-р/пк-пз Замовником внесено зміни від 22.05.2026 року.
Чому Замовником не оприлюднено тендерну документацію в новій редакції зі змінами від 22.05.2026 року, як це вимагалось у вищевказаному рішенні та з продовженим кінцевим строком подання тендерних пропозицій до 27.05.2026 року?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
14.06.2026 · Замовник: пояснення від 12.06.2026 на запит
пояснення та додатко до пояснення прикріплені окремими файлами