Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФАРМА СИСТЕМНИЙ ІНТЕГРАЛЬНИЙ СЕРВІС»; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офісу Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2026року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 17» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 11.06.2026 №224; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАРМА СИСТЕМНИЙ ІНТЕГРАЛЬНИЙ СЕРВІС» (далі – ТОВ «ФАРМА СИСТЕМНИЙ ІНТЕГРАЛЬНИЙ СЕРВІС»); протокол уповноваженої особи, щодо визначення переможця процедури закупівлі від 22.05.2026 №238, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 03.06.2026 №224 на суму 1 289 708,00 грн без ПДВ (далі – Договір).
Моніторингом своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено наступне.
Відповідно до положень абзацу першого пункту 23 Особливостей, Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Згідно з абзацом першим частини п’ятої статті 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель 01.06.2026 розміщено запит про надання пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Проте, на порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель не надані.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.06.2026
ІНФОРМАЦІЯ
щодо прийнятих заходів щодо недопущення встановлених порушень в подальшому
На підставі наказу 29.05.2026 року № 121 про початок моніторингу закупівель. Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 Держаудітслужбою було проведено моніторинг закупівлі «Витратні матеріали для проведення мікрохірургічних операцій, згідно коду ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали», очікуваною вартістю 1 290 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-11-000133-a).
За результатами проведеного моніторингу 15 червня 2026 року було надано Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: зобов’язали здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання зазначеного, адміністрація комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 17» Харківської міської ради повідомляє, що із уповноваженою особою, заступником директора з правових питань Вікторією КУХТІНОЮ проведена роз’яснювальна робота з приводу недопущення в майбутньому порушень у сфері публічних закупівель, не відтерміновувати час надання відповідей або інших дій пов’язаних із електронним внесенням до системи даних, в зв'язку із дійсною наявною можливістю відсутності інтернет зв'язку, проблем із електронним ключем або технічними неполадками.
Також уповноважена особа направлена на онлайн - навчання для підвищення рівня кваліфікації та попередженна про відповідальність, та наслідки які можуть наступити у разі повторення порушення.
Запити й пояснення
01.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Витратні матеріали для проведення мікрохірургічних операцій, згідно коду ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали», очікуваною вартістю 1 290 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-11-000133-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Згідно Додатку 2 до тендерної документації здійснюється закупівля «TWIN трипановий синій+ bluelife, розчин високої щільності, шприц, 1 х 0,7 мл або еквівалент*» у кількості 17 одиниць.
У складі тендерної пропозиції учасником
ТОВ «ФАРМА СИСТЕМНИЙ ІНТЕГРАЛЬНИЙ СЕРВІС» надано сертифікат відповідності (файл «Сертифікат 2,3,5») та декларацію про відповідність (файл «Декларація 2,3,5») якими підтверджено відповідність «TWIN трипановий синій +blulife. розчин високої щільності, шприц, 6 х 0,7 мл»,
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.