Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозиції Учасника - ТОВ «УКР АРМО ТЕХ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором від 15.05.2026 №67 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розгляду поданої пропозиції; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), затверджене Протоколом від 28.04.2026 № 120/2026, опубліковані Військовою частиною А1451 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій , протокол розкриття пропозицій; пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКР АРМО ТЕХ» (далі - ТОВ «УКР АРМО ТЕХ», Учасник); Протокол Замовника від 06.05.2026 №132/2026 про визначення Переможцем спрощеної закупівлі ТОВ «УКР АРМО ТЕХ», повідомлення про намір укласти договір від 07.05.2026, договір від 15.05.2026 №67 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 04.06.2026 (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду пропозиції Учасника - ТОВ «УКР АРМО ТЕХ» встановлено наступне.
1.1. Відповідно ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі, Учасник повинен надати в складі своєї пропозиції (завантажити в електронну систему закупівель) документи, в тому числі підписане учасником погодження з технічними вимогами до предмету закупівлі (додаток 2).
Додаток 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі (далі - Додаток 2) містить Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, технічні вимоги та порядок виконання робіт: Бронювання РЛС на базі автомобіля DAEWOO NOVUS AM6CE та причепу ВАРЗ ПМ-2006 та містить Таблицю 1.
Учасник ТОВ «УКР АРМО ТЕХ» у складі пропозиції надав підписану Таблицю 1 (файл Технічна специфікація.pdf), проте погодження з іншими технічними вимогами до предмету закупівлі, викладеними у Додатку 2, відсутнє.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель від 04.06.2026, наступного змісту: «У зв'язку з відсутністю штатної вповноваженої особи, тривале понаднормове навантаження було допущний людський фактор при долученні підтверджуючих документів, а саме зазначених у питаннях документів, а також враховуючи НАГАЛЬНУ потребу у бронюванні техніки, яка залучена до виконання бойових задач. .У відповідь на питання 2 додаю додаток 1 (2)».
До пояснення Замовник додав файл «Додаток 1», в якому міститься Лист-погодження з технічними вимогами від 05.05.2026 № 05.05/12 ТОВ «УКР АРМО ТЕХ». Проте, в складі документів пропозиції Учасника, оприлюднених в електронній системі закупівель під час приведення спрощеної процедури закупівлі, відповідний лист-погодження був відсутній на кінцевий строк подання пропозицій.
Крім того, відповідно до пункту 5 Додатку 2 до ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі зазначалось: послуги з дообладнання радіолокаційної станції П-18 Малахіт комплектом фізичного захисту (бронювання та встановлення додаткових конструкцій) виконуються Учасником з використанням власних матеріалів, запчастин (вузлів, агрегатів), які повинні бути новими, оригінальними та їх вартість повинна бути врахована при формуванні ціни пропозиції. На відповідність цього Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист в довільній формі.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель від 04.06.2026, пояснення та додав файл «Додаток 2», в якому міститься Лист від 30.04.2026 № 30.04/5 ТОВ «УКР АРМО ТЕХ» щодо виконання вимог пункту 5 Додатку 2 до ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі. Проте, в складі документів пропозиції Учасника, оприлюднених в електронній системі закупівель під час приведення спрощеної процедури закупівлі, відповідний лист був відсутній на кінцевий строк подання пропозицій.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону не відхилив пропозицію учасника ТОВ «УКР АРМО ТЕХ», як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а визнав його переможцем та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2026
Зважаючи на «Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-04-28-004069-a», проведений ПІВНІЧНО-СХІДНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ. За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ТОВ «УКР АРМО ТЕХ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України. Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Сторони дійшли згоди про наступне:
1. Замовник та Постачальник дійшли згоди розірвати Договір № 67 від «15» травня 2026р.
Оцінка ДАСУ від 03.07.2026
.
Запити й пояснення
01.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з дообладнання радіолокаційної станції П-18 Малахіт комплектом фізичного захисту (бронювання та встановлення додаткових конструкцій)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-04-28-004069-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Згідно ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі вказано, що Учасник повинен надати в складі своєї пропозиції (завантажити в електронну систему закупівель) документи, серед яких підписане учасником погодження з технічними вимогами до предмету закупівлі (додаток 2). Надайте інформацію (назва файлу. дата, номер документу, тощо) про викання Учасником вимог Замовника, щодо надання підписаного Учасником погодження з технічними вимогами до предмету закупівлі (додаток 2).
3. Відповідно вимог Додатку 2 до ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі вказано: для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі послуг учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію на матеріали використані для виготовлення комплекту фізичного захисту (бронювання та встановлення додаткових конструкцій), складену учасником згідно з Таблицею 1. У таблиці 1 передбачено заповнення графи "Технічні характеристики товару", Учасник ТОВ "УКР АРМО ТЕХ" у складі пропозиції надав Таблицю 1 (файл Технічна специфікація.pdf), проте у відповідній графі по позиціям 3,4,5 вказує ДСТУ 8940:2019, технічні характеристики не вказано. Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідністі в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі пропозиції.
4. Надайте інформацію (назва файлу. дата, номер документу, тощо) про викання Учасником вимог Замовника, викладених у пункті 5 Додаток 2 до ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі, а саме: Послуги з дообладнання радіолокаційної станції П-18 Малахіт комплектом фізичного захисту (бронювання та встановлення додаткових конструкцій) виконуються Учасником з використанням власних матеріалів, запчастин (вузлів, агрегатів), які повинні бути новими, оригінальними та їх вартість повинна бути врахована при формуванні ціни пропозиції. На відповідність цього Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист в довільній формі.
5. Відповідно ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі Вид предмета закупівлі: послуги, проте у підпункті 1.1 пункту 1 Проекту договору та у укладеному договорі від 15.05.2026 №67 вказано ВИКОНАВЕЦЬ зобов’язується виконати ремонт виробів спеціального військового призначення, а саме – дообладнання радіолокаційної станції П-18 Малахіт № 0030 (бронювання та встановлення додаткових конструкцій) (далі – Роботи), зазначеного в пункті 1.2. та у Специфікації Робіт (Додаток 1 до Договору), а ЗАМОВНИК – прийняти і оплатити такі Роботи. Також в інших пунктах проекту договору та укладеного договору вказується про роботу. Надайте пояснення щодо вищевказаного.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.06.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У зв'язку з відсутністю штатної вповноваженої особи, тривале понаднормове навантаження було допущний людський фактор при долученні підтверджуючих документів, а саме зазначених у питаннях документів, а також враховуючи НАГАЛЬНУ потребу у бронюванні техніки, яка залучена до виконання бойових задач.
Очікувана вартість закупівлі була вирахувана на основі комерційної пропозиції.(1)
У відповідь на питання 2 додаю додаток 1 (2).
Труби профільні зазначені в позиціях 3,4,5 файлу Технічна специфікація.pdf в найменуваннях вже мають технічні характеристики, а зазначення ДСТУ 8940:2019 виконавцем має намір підкреслення відповідності наявного стандарту якості (3).
У відповідь на питання 4 додаю додаток 2. (4)
Помилково було вказано у графі "Кількість/ од. Виміру" помилково було вказано "послуга" замість "робота", що не має суттєвого відношення до данної закупівлі (5).