Висновки ДАСУ · 2026

Відновник оксиду азоту AdBlue

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-05-29-000023 від 10.06.2026

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 12.06.2026
Замовник
Військова частина А4167 · ЄДРПОУ 08252600 · Черкаська область
Закупівля
UA-2026-05-04-009341-a · Спрощена закупівля · Товари
Очікувана вартість
2 508 065,00 грн
Код ДК 021
24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Дати
наказ про початок 29.05.2026 · висновок 10.06.2026 · звіт про усунення 12.06.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання
Питання з порушенням
Розгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
п. 8 Особливостей
Теми
24 години на виправлення невідповідностейПідстави для відмови (ст. 17, п. 47)Санкції, походження з рф чи рб
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду пропозицій учасника спрощеної закупівлі ТОВ «НОКСхем» за лотами 1-4 встановлено порушення абзацу 6 пункту 8 Особливостей № 1275.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування спрощеної закупівлі; відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону, Особливостям № 1275; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2026 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування спрощеної закупівлі; відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Особливості № 1275) із змінами; розгляду пропозицій учасників на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, і визначення переможця спрощеної закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Військової частини 4167 (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі, затверджені рішенням уповноваженої особи від 04.05.2026 б/н; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; лот 1: пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НОКСхем» (далі – ТОВ «НОКСхем»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі ТОВ «НОКСхем», до 12:07 год 13.05.2026; електронний протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 12.05.2026; документи, надані ТОВ «НОКСхем» 12.05.2026 на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 13.05.2026 лот 1; електронний протокол про визначення переможця закупівлі ТОВ «НОКСхем» та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 13.05.2026; лот 2: пропозицію ТОВ «НОКСхем»; повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі ТОВ «НОКСхем», до 12:07 год 13.05.2026; електронний протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 12.05.2026; документи, надані ТОВ «НОКСхем» 12.05.2026 на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 13.05.2026 лот 2; електронний протокол про визначення переможця закупівлі ТОВ «НОКСхем» та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 13.05.2026; лот 3: пропозицію ТОВ «НОКСхем»; повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі ТОВ «НОКСхем», до 12:07 год 13.05.2026; електронний протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 12.05.2026; документи, надані ТОВ «НОКСхем» 12.05.2026 на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 13.05.2026 лот 3; електронний протокол про визначення переможця закупівлі ТОВ «НОКСхем» та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 13.05.2026; лот 4: пропозицію ТОВ «НОКСхем»; повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі ТОВ «НОКСхем», до 12:08 год 13.05.2026; електронний протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 12.05.2026; документи, надані ТОВ «НОКСхем» 12.05.2026 на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 13.05.2026 лот 4; електронний протокол про визначення переможця закупівлі ТОВ «НОКСхем» та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 13.05.2026; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 24.05.2026 № 24 на суму 2 508 065,00 грн; пояснення Замовника, отримані 03.06.2026 в електронній системі закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду пропозицій учасників на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі встановлено, що під час розгляду пропозицій учасника ТОВ «НОКСхем» за лотами 1-4 Замовник не виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.

Зокрема, відповідно до пункту 12.2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям, вимогам установленим статтею 17 Закону та іншим вимогам Закону, що подаються у складі пропозиції» оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати скановану довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; службову (посадову) особу учасника закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренціЇ», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів; фізична особа, яка є учасником закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; службова (посадова) особа учасника закупівлі, яка підписала пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; учасник закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура; у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна або відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів); юридична особа, яка є учасником закупівлі (крім нерезидентів), має або не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом); учасник закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції»; службова (посадова) особа учасника закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми; учасник закупівлі не має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Учасник закупівлі виконав або не виконав всі зобов’язання за раніше укладеним договором (договорами) з Замовником /не співпрацював з Замовником. У разі не виконання зобов’язань за договором (договорами), надати інформацію стосовно сплати або щодо зобов’язання сплатити відповідні зобов’язання та відшкодувати завдані збитки» (далі – Довідка).

Проте, ТОВ «НОКСхем» у складі пропозицій за лотами 1–4 не надало Довідку.

Відповідно до абзацу 6 пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178).

Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, на порушення абзацу 6 пункту 8 Особливостей № 1275 Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей щодо відсутності в пропозиціях учасника спрощеної закупівлі ТОВ «НОКСхем» за лотами 1-4 Довідки, подання якої вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.

На запит в електронній системі закупівель Замовник 03.06.2026 надав відповідь: «….файл з протокольним рішенням про надання 24 годин на усунення невідповідностей був доповнений інформацією про це порушення та збережений окремим файлом на АРМ уповноваженої особи. При публікації повідомлення Учаснику про надання 24 годин на усунення невідповідностей уповноваженою особою помилково було надано відповідь з попередньої редакції протокольного рішення уповноваженої особи. Скан-копія вірного протокольного рішення уповноваженої особи додається. Додатково повідомляю, що ТОВ «НОКСхем» самостійно усунула вище зазначену вимогам оголошення шляхом дозавантаження відповідної Довідки у електронну систему закупівель.».

Варто зазначити, що ТОВ «НОКСхем» здійснило дозавантаження Довідок за лотами 1–4 в електронну систему закупівель 12.05.2026 року о 15:02 год, після закінчення кінцевого строку подання пропозицій, встановленого в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, тому ці Довідки згідно з частиною дев’ятою статті 14 Закону не приймаються.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.06.2026

Повідомляю на Вашу адресу, що військовою частиною А4167 розглянуто висновки моніторингу за ідентифікатором UA-M-2026-05-29-000023 за закупівлею за ідентифікатором UA-2026-05-04-009341-a.

За результатами аналізу штабом військової частини А4167 досліджено дії уповноваженої особи майора Євгенія ЛАЗАРЄВА під час проведення закупівлі UA-2026-05-04-009341-a та встановлено порушення вимог абзацу 6 пункту 8 Особливостей № 1275, але фактично дане порушення відноситься до формального та такого яке не вплинули та не впливають на результат проведення закупівлі.

Згідно наказу командира військової частини А4167 від 11.06.2026 №37:

"Відповідно до вище зазначеного керуючись Дисциплінарним статутом Збройних Сил України,

НАКАЗУЮ:

1. Розгляд висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-04-009341-a вважати завершеним.

2. За результатами проведення перевірки начальнику відділу зберігання пального та мастильних матеріалів майору Євгенію ЛАЗАРЄВУ суворо вказати про беззастережне дотримання під час проведення закупівель у військовій частині А4167 вимог Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

3. В разі виявлення повторних порушень органом державного фінансового контролю під час проведення закупівель майором Євгенієм ЛАЗАРЄВИМ доручаю штабу військової частини А4167 здійснити розгляд правових підстав для притягнення до дисциплінарної відповідальності відповідно до вимог Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

4. Заступнику командира військової частини А4167 з психологічної підтримки персоналу – начальнику групи психологічної підтримки персоналу провести заняття з уповноваженими особами військової частини А4167 щодо недопущення випадків порушення Закону України «Про публічні закупівлі»."

Запити й пояснення

01.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-04-009341-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?

2. Чому Замовником не відхилено пропозицію ТОВ «НОКСхем» за лотами 1-4, як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а надано 24 години для усунення невідповідностей в інформації та/або документах?

Зокрема, згідно з вимогою пункту 5 Додатку № 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника учасник у складі пропозицій повинен надати довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію про виробника товару (із зазначенням його найменування та адреси), року виготовлення товару, об’єм тари, в якій буде поставлено товар, гарантійний термін зберігання, відповідність товару нормативній документації (далі – Довідка).

Проте, ТОВ «НОКСхем» у складі пропозиції за лотами 1–4 не надало Довідку.

У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

02.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 24950000-8 — Спеціалізована хімічна продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-04-009341-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:

1. Чи були виявлені під час розгляду пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «НОКСхем» (далі – ТОВ «НОКСхем») за лотами 1-4 невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі пропозиції?

Зокрема, відповідно до пункту 12.2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям, вимогам установленим статтею 17 Закону та іншим вимогам Закону, що подаються у складі пропозиції» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) учасник повинен надати скановану довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію про те, що: «відомості про юридичну особу, яка є учасником закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; службову (посадову) особу учасника закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренціЇ», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів; фізична особа, яка є учасником закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; службова (посадова) особа учасника закупівлі, яка підписала пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; учасник закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура; у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна або відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів); юридична особа, яка є учасником закупівлі (крім нерезидентів), має або не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом); учасник закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції»; службова (посадова) особа учасника закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми; учасник закупівлі не має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Учасник закупівлі виконав або не виконав всі зобов’язання за раніше укладеним договором (договорами) з Замовником /не співпрацював з Замовником. У разі не виконання зобов’язань за договором (договорами), надати інформацію стосовно сплати або щодо зобов’язання сплатити відповідні зобов’язання та відшкодувати завдані збитки» (далі – Довідка).

Проте, ТОВ «НОКСхем» у складі пропозиції за лотами 1–4 не надало Довідку.

У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

03.06.2026 · Замовник: Пояснення

Питання №1: яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?

Відповідь на питання №1:

Закупівля UA-2026-05-04-009341-a проводиться Замовником на виконання наказу вищого органу управління, отриманого листом Центрального управління забезпечення пально-мастильними матеріалами Тилу Командування Сил логістики Збройних Сил України №370/6/2/1/515 від 15.04.2026.

Сума витрат визначена пропорційно вимогам вище зазначеного листа та наявним кошторисним призначенням Замовника.

Військовою частиною направлений запит цінової пропозиції №894/1356 від 16.04.2026 на адресу можливих постачальників пально-мастильних матеріалів.

Відновник оксиду азоту AdBlue

Обсяг фінансових призначень, виділених на закупівлю – 2 508 065 грн. 00 коп.

В ході дослідження цін зазначених в комерційних пропозиціях та розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі виявлено наступне:

ТОВ "ГПЛ" – 41,18 грн/кг;

ТОВ "Ресурс Ойл А" – 41,95 грн/кг;

ТОВ «НоксХем» - 29,00 грн/кг.

Моніторинг попередніх закупівель інших замовників:

Пропозиція ПП "ШБМ ЗАХІД" до закупівлі UA-2026-04-10-009865-a – 34,93 грн/кг;

Пропозиція ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ" до закупівлі UA-2026-04-10-009865-a – 31,60 грн/кг;

Розрахунок очікуваної вартості проводиться згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінфіну від 18.02.2020 №275 (далі - Методика). Закупівля проводиться за кошти, виділені за загальним фондом КПКВ 2101020/19 КЕКВ 2210 код видатків 014.

Згідно отриманих комерційних пропозицій від ТОВ "ГПЛ", ТОВ "Ресурс Ойл А", ТОВ «НОКСхем» та закупівель інших замовників очікувана ціна за 1 кг становить:

(41,18+41,95+29,00+25,00+25,70) / 5 пропозиції = 32 грн. 57 коп. за 1 кг.

Очікувана ціна за одиницю за найменшими пропозиціями від постачальників, отриманих військовою частиною становить 29,00 грн/кг.

Під час формування очікуваної вартості Замовником враховано, що інформація щодо закупівель інших замовників має довідковий характер, оскільки ціна товару залежить від сукупності факторів, зокрема обсягів закупівлі, умов та строків поставки, логістики, регіону постачання, умов розрахунків, технічних та якісних характеристик товару, та може бути прийнята до розрахунку очікуваної вартості за середнім значенням цін.

Крім того, враховуючи відхилення цін 41,18 грн/кг та 41,95 грн/кг у бік збільшення, а також нижчі ціни закупівель інших замовників, Замовником обрано помірний та економічно обґрунтований підхід до визначення очікуваної вартості на рівні 29,00 грн/кг як такий, що відповідає принципам максимальної економії та ефективності закупівель і водночас враховує актуальну ринкову ситуацію та особливості обсягу закупівлі Замовника, умов та строків поставки, логістики, регіону постачання, умов розрахунків, технічних та якісних характеристик товару.

Обсяг закупівлі з становить 2 508 065,00 / 29,00 = 86 485 кг.

Очікувана вартість закупівлі становить: 2 508 065,00 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2022 року №178 «Деякі питання обкладення податком на додану вартість за нульовою ставкою у період воєнного стану» та абзацу "г" підпункту 195.1.2 пункту 195.1 статті 195 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755 (зі змінами) Товар, який є предметом закупівлі обкладається податком на додану вартість за нульовою ставкою.

Також запит цінових пропозицій були відправлені, але пропозиція не була отримана, наступним можливим постачальникам: ТОВ «КСМ-ТРЕЙД», ТОВ «ЗАВОД ТЕХНІЧНИХ МАСЕЛ «АРІАН», ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН», ТОВ «ВЕСТ БРАМА», ТОВ «НАФТОХІМСОЮЗ», ТОВ «НК ЛОК», ТОВ «НФ АГРО», ТОВ «ДІМОІЛ», ТОВ «ФРАНСОЙЛ», ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «АВЕКС», ТОВ «ТЕХНОСИЛА ОЙЛ», ТОВ "ТД"ІММ", ТОВ «ІНКОМ ЛІНКС», ТОВ «УКРАЇНСЬКА ПРОМИСЛОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ», ТОВ «АГРО-КОМЕРЦ», ТОВ «УКРПЛАТІНУМ», ТОВ «ТРІОТЕХ», ТОВ «ТАЙГЕР АГРО», ПАТ «АВІАТЕХМАС», ПП «СІТІ ЛАЙН», ТзОВ «Смарт Ойл», ТОВ «УКРНАФКО-ТРЕЙД», ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ», ТОВ «Омні Трейд», ТОВ "АВТО-КОМФОРТ ПЛЮС",ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕЙР КОМПАНІ», ТОВ "Флагман-Ойл".

Скан-копія запиту цінової пропозиції, цінових пропозицій, розрахунку очікуваної вартості, додаються. Скан-копія листа-наказу не надається, оскільки може містити відомості, які можуть становити небезпеку.

Питання №2: Чому Замовником не відхилено пропозицію ТОВ «НОКСхем» за лотами 1-4, як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а надано 24 години для усунення невідповідностей в інформації та/або документах? Зокрема, згідно з вимогою пункту 5 Додатку № 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника учасник у складі пропозицій повинен надати довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію про виробника товару (із зазначенням його найменування та адреси), року виготовлення товару, об’єм тари, в якій буде поставлено товар, гарантійний термін зберігання, відповідність товару нормативній документації (далі – Довідка). Проте, ТОВ «НОКСхем» у складі пропозиції за лотами 1–4 не надало Довідку.

Відповідь на питання №2

Закупівля UA-2026-05-04-009341-a проводиться Замовником на виконання наказу вищого органу управління, отриманого листом Центрального управління забезпечення пально-мастильними матеріалами Тилу Командування Сил логістики Збройних Сил України №370/6/2/1/515 від 15.04.2026.

Термін поставки, визначений наказом вищого органу управління, – до 30 травня 2026 року.

Закупівля пального, мастильних матеріалів та спеціальних рідин для забезпечення підрозділів Збройних Сил України передбачена Планом оборонного постачання сил та засобів Збройних Сил України.

Невиконання Плану призводить до неможливості експлуатації техніки, залученої до виконання завдань з відсічі збройної агресії російської федерації, та негативно впливає на забезпечення обороноздатності держави.

Під час розгляду пропозиції ТОВ «НОКСХЕМ» за лотами 1–4 закупівлі UA-2026-05-04-009341-a Замовником було встановлено, що у складі пропозиції відсутній окремий документ у формі довідки, передбачений пунктом 13.5 Оголошення, яка повинна містити інформацію про виробника товару, рік виготовлення, об’єм тари, гарантійний термін зберігання та відповідність нормативній документації.

Разом з тим Замовником було враховано положення абзацу шостого пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275, а також пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.

Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах розуміється, зокрема, відсутність у складі пропозиції документів, подання яких передбачено документацією, крім випадків відсутності забезпечення пропозиції та відсутності інформації і/або документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Замовником було встановлено, що відсутність окремої довідки не змінює предмет закупівлі, найменування товару, його характеристики, умови постачання або інші істотні умови пропозиції. При цьому інформація, яка повинна була міститися у зазначеній довідці, фактично була наявна у складі пропозиції учасника та підтверджувалась іншими документами, поданими на виконання вимог Додатку №3 до Оголошення.

У зв’язку з цим Замовником було прийнято рішення про застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин та розміщено відповідне повідомлення в електронній системі закупівель.

У встановлений законодавством строк ТОВ «НОКСХЕМ» завантажило довідку, яка містить інформацію про виробника товару, адресу виробника, рік виготовлення продукції, об’єм тари, гарантійний термін зберігання та відповідність товару вимогам ДСТУ ISO 22241-1:2023 та ДСТУ ISO 22241-3:2023.

Після усунення невідповідностей пропозиція ТОВ «НОКСХЕМ» була повторно розглянута та визнана такою, що відповідає вимогам оголошення про проведення закупівлі.

Крім того, звертаємо увагу, що інформація, яка повинна була міститися у довідці, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були наявні у складі первинної пропозиції ТОВ «НОКСХЕМ, зокрема у паспорті якості, протоколі випробувань, технічному описі продукції, паспорті безпеки, сертифікаті відповідності та сертифікаті Qualitätsmanagement Center im Verband der Automobilindustrie e.V. (Центр управління якістю у Союзі автомобільної промисловості), а саме:

1. Інформація про виробника товару – паспорт безпеки (розділ 1.2.1), паспорт якості №0061 від 09.03.2026, протокол випробувань №0060 від 09.03.2026, сертифікат відповідності №UA.PS.25-0930 від 21.10.2025.

2. Дата виготовлення товару – паспорт якості №0061 від 09.03.2026, протокол випробувань №0060 від 09.03.2026.

3. Об’єм тари, в якій буде поставлено товар – лист-погодження з технічними вимогами до предмета закупівлі «Гарантійний лист Додаток 3.pdf» №730 від 11.05.2026.

4. Гарантійний термін зберігання – лист-погодження з технічними вимогами до предмета закупівлі «Гарантійний лист Додаток 3.pdf» №730 від 11.05.2026, паспорт якості №0061 від 09.03.2026.

5. Відповідність товару нормативній документації – паспорт якості №0061 від 09.03.2026, протокол випробувань №0060 від 09.03.2026, сертифікат відповідності №UA.PS.25-0930 від 21.10.2025, сертифікат Qualitätsmanagement Center im Verband der Automobilindustrie e.V. №0005519 від 30.03.2026.

Таким чином, у складі первинної пропозиції ТОВ «НОКСХЕМ» була наявна вся інформація, яку Замовник вимагав зазначити у довідці, передбаченій пунктом 13.5 Оголошення. Відсутнім був лише окремий документ, який узагальнював таку інформацію.

Отже, відсутність окремої довідки не свідчила про відсутність інформації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а стосувалася виключно ненадання окремого документа встановленої форми, інформація в якому вже містилася у складі пропозиції.

Враховуючи викладене, Замовник обґрунтовано застосував механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин відповідно до абзацу шостого пункту 8 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1275, та пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.

З огляду на викладене, а також враховуючи, що закупівля здійснювалася в умовах дії правового режиму воєнного стану на виконання завдань із забезпечення потреб Збройних Сил України, Замовник просить врахувати, що встановлені під час моніторингу обставини мають виключно формальний характер, були усунуті в порядку, передбаченому законодавством, та не вплинули на технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, результати закупівлі, рівне ставлення до учасників, добросовісну конкуренцію та ефективне використання бюджетних коштів. Предмет закупівлі є спеціалізованою рідиною, яка використовується для забезпечення безперебійної експлуатації та підтримання в належному технічному стані військової і спеціальної техніки, залученої до виконання завдань із відсічі та стримування збройної агресії російської федерації. Невиконання або несвоєчасне виконання поставок такої продукції може негативно вплинути на забезпечення бойової готовності та виконання завдань підрозділами Збройних Сил України.

Додатково повідомляємо, що за результатами проведеної закупівлі договір про закупівлю був укладений сторонами та належним чином виконується. Товар у повному обсязі поставлений Замовнику відповідно до умов договору та використовується для забезпечення потреб підрозділів Збройних Сил України.

03.06.2026 · Замовник: Пояснення

Під час розгляду пропозиції ТОВ «НОКСХЕМ» за лотами 1–4 закупівлі UA-2026-05-04-009341-a Замовником було встановлено, що у складі пропозиції відсутня окремий документ у формі довідки, передбачений пунктом 13.5 Оголошення, про що був складений протокол уповноваженої особи про надання 24 годин на усунення невідповідностей відповідно до вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275, а також пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та збережений на АРМ уповноваженої особи.

Під час подальшого розгляду пропозиції ТОВ «НОКСХЕМ» за лотами 1–4 закупівлі UA-2026-05-04-009341-a Замовником було встановлено, що у складі пропозиції відсутня окремий документ у формі довідки, яка містить інформацію про те, що: «відомості про юридичну особу, яка є учасником закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; службову (посадову) особу учасника закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренціЇ», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів; фізична особа, яка є учасником закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; службова (посадова) особа учасника закупівлі, яка підписала пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; учасник закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура; у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна або відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів); юридична особа, яка є учасником закупівлі (крім нерезидентів), має або не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом); учасник закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції»; службова (посадова) особа учасника закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми; учасник закупівлі не має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Учасник закупівлі виконав або не виконав всі зобов’язання за раніше укладеним договором (договорами) з Замовником /не співпрацював з Замовником. У разі не виконання зобов’язань за договором (договорами), надати інформацію стосовно сплати або щодо зобов’язання сплатити відповідні зобов’язання та відшкодувати завдані збитки» (далі – Довідка) та файл з протокольним рішенням про надання 24 годин на усунення невідповідностей був доповнений інформацією про це порушення та збережений окремим файлом на АРМ уповноваженої особи.

При публікації повідомлення Учаснику про надання 24 годин на усунення невідповідностей уповноваженою особою помилково було надано відповідь з попередньої редакції протокольного рішення уповноваженої особи.

Скан-копія вірного протокольного рішення уповноваженої особи додається.

Додатково повідомляю, що ТОВ «НОКСхем» самостійно усунула вище зазначену вимогам оголошення шляхом дозавантаження відповідної Довідки у електронну систему закупівель.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.