Висновок
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ КОРОБКІНА ДЕНИСА ОЛЕКСАНДРОВИЧА, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2025 №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік ДЕПАРТАМЕНТУ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом Уповноваженої особи від 31.03.2026 №9, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника закупівлі ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ КОРОБКІНА ДЕНИСА ОЛЕКСАНДРОВИЧА, вимога про усунення невідповідностей до 11.04.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2026 №11 щодо визнання учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОРОБКІН ДЕНИС ОЛЕКСАНДРОВИЧ переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 14.04.2026, договір про надання послуг від 22.04.2026 №3/2026, пояснення Замовника надане 09.06.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 05.06.2026.
Запити й пояснення
05.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з ліквідації амброзії полинолистої агрохімічним методом, ДК 021:2015: 77310000-6 - Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-31-010758-a), яку проведено ДЕПАРТАМЕНТОМ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання за формою, викладеною в Додатку 1.1 до тендерної документації та підтверджує його документами якості (Додаток 1.2).
В Оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2026-03-31-010758-a визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій та дату і час їх розкриття: 08 квітня 2026.
Зазначте в якому файлі тендерної пропозиції учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОРОБКІН ДЕНИС ОЛЕКСАНДРОВИЧ на дату розкриття тендерних пропозицій завантажено підписане технічне завдання за формою, викладеною в Додатку 1.1 до тендерної документації.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
09.06.2026 · Замовник: Відповідь
У відповідь на Ваш запит стосовно надання пояснень по процедурі закупівлі «Послуги з ліквідації амброзії полинолистої агрохімічним методом» (ID: UA-2026-03-31-010758-a, далі – Закупівля) департамент екологічної політики Дніпровської міської ради (далі – Департамент) повідомляє таке.
1. Розмір бюджетного призначення предмету Закупівлі визначався на момент складання бюджетних запитів на 2026 рік відповідно до службової записки начальника відділу екологічного контролю управління комунальної екології Департаменту.
Закупівля здійснювалась на виконання Програми з локалізації та ліквідації амброзії полинолистої та інших карантинних рослин на території м. Дніпра на 2024 - 2028 рр, затвердженої рішенням міської ради від 25.10.2023 № 7/42 (далі – Програма) та в межах бюджетних коштів, передбачених у Паспорті бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік, затвердженого наказом Департаменту від 14.01.2026 № 8.
Обсяги послуг для закупівлі визначалися відповідно до розміру фінансування заходів Програми, пропозицій адміністрацій районів Дніпровської міської ради щодо ділянок для обробки агрохімічним методом (без застосування гербіцидів), рекомендацій щодо площ оброблення, зазначених у відповідній експертизі з екомоніторингу № 01/08.25-Днп.
Оскільки бюджетні запити на 2026 рік складалися влітку 2025 (більше, ніж за 6 місяців до початку процедури Закупівлі), на момент оголошення існувала потреба у коригуванні очікуваної вартості.
Так, розрахунок очікуваної вартості здійснено перед початком оголошення Закупівлі, відповідно до положень розділу III «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика), а саме було застосовано метод розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін минулих періодів.
Для встановлення поточних цін до цін попередніх закупівель застосовувався коефіцієнт індексації, взятий до розрахунку з інформації офіційного вебсайта відкритих даних Державної служби статистики України (далі – Відкриті дані ДССУ). Базисним місяцем, який застосовується для розрахунку коефіцієнта індексації, є місяць, наступний за місяцем укладання угоди у минулому періоді; коефіцієнт індексації розраховується відносно місяця, що передує місяцю, у якому здійснюється розрахунок очікуваної вартості. В подальших розрахунках очікуваної вартості використовується мінімальний коефіцієнт індексації.
За основу взято ціну за одиницю послуги згідно з аналогічним договором № 3/25 від 07.04.2025 р., яка становила 18,00 грн.
Відповідно до інформації з Відкритих даних ДССУ, інфляція складала: травень 2025 - 1,30%, червень 2025 - 0,80%, липень 2025 - 0,20%, серпень 2025 - 0,20%, вересень 2025 - 0,30%, жовтень 2025 - 0,90%, листопад 2025 - 0,40%, грудень 2025 - 0,20%, січень 2026 - 0,70%, лютий 2026 – 1,00%.
При розрахунку відсотки індексу інфляції переводяться у коефіцієнти. Відповідно, для розрахунку кумулятивного коефіцієнта (Ki, коефіцієнт індексації), перемножуємо коефіцієнти за кожен місяць:
Ki = 1,013×1,008×1,002×1,002×1,003×1,009×1,004×1,002×1,007×1,01 = 1,06157.
Відповідно, очікувана вартість за одиницю послуги з урахуванням коефіцієнту індексації визначається за формулою:
Ц2026 = Ц2025 * Ki,
де Ц2025 – ціна за договором 2025 року;
Ki – коефіцієнт індексації.
Відповідно: Ц2026 = 18 * 1,061573 = 19,10831 грн.
Виходячи з вищенаведеного, очікувана вартість предмета закупівлі складала:
178451,30 м2 * 19,10831 грн = 3 409 902,760303 грн.
З метою досягнення результативних показників Програми та забезпечення цільового використання коштів, очікувану вартість Закупівлі встановлено в розмірі 3409903,00 грн.
Технічні та якісні характеристики предмету Закупівлі визначено на підставі рекомендацій звіту з екомоніторингу № 01/08.25-Днп, міської Програми, а також на виконання пункту 8 пропозицій Східного офісу ДАСУ, викладених в аудиторському звіті від 08.04.2024 № 040407-25/6а за результатами державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм департаментом екологічної політики Дніпровської міської ради за період з 01.01.2020 по 31.12.2023.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Послуги з ліквідації амброзії полинолистої агрохімічним методом» на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднено на офіційній сторінці департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради в рубриці «Оприлюднення обґрунтування до оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель (або переговорної процедури закупівель) в PDF форматі» за посиланням https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-ekologichnoi-politiki-dniprovskoi-miskoi-radi.
3. Учасником процедури Закупівлі ФОП КОРОБКІН ДЕНИС ОЛЕКСАНДРОВИЧ (далі – Учасник) відповідно до вимог пункту 2 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації було завантажено в електронну систему закупівель технічне завдання за формою, викладеною в додатку 1.1 тендерної документації, а саме довідку вих. № 03/03 від 05.04.2026 (файл «Технічне завдання.pdf»), дата і час завантаження - 07 квітня о 22:16.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, зокрема в довідці вих. № 03/03 від 05.04.2026 (технічне завдання) в останньому абзаці тексту відсутня назва Учасника.
На виконання пункту 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) Департаментом було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель у строк до 11.04.2026, 10:15.
Зауважимо, що виявлена помилка не стосується технічних характеристик предмета закупівлі, не змінює сам предмет закупівлі та його обсяги.
Учасником завантажено виправлену довідку вих. № 03/03 від 05.04.2026 (файл «Технічне завдання заміна.pdf»), в якій усунуто виявлену технічну невідповідність, дата і час завантаження – 10.04.2026, 11:37.
Таким чином, документ, що вимагався пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації, був наявний у складі пропозиції Учасника на дату розкриття, а його подальше доопрацювання (заміна файлу) відбулося у чіткій відповідності до норм пункту 43 Особливостей.
Додатки:
1. Договір від 07.04.25 3-25;
2. Програма з локалізації та ліквідації амброзії полинолистої та інших карантинних рослин на території м. Дніпра на 2024 - 2028 рр, затверджена рішенням міської ради від 25.10.2023 № 7/42;
3. Паспорт бюджетної програми;
4. Скріни з Порталу відкритих даних ДССУ;
5. Аудиторський звіт (витяг) ;
6. Звіт з екомоніторингу № 01/08.25-Днп (витяг);
7. Службова записка.