Поточний ремонт споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) в будівлі дошкільного підрозділу Дніпровської початкової школи № 98 Дніпровської міської ради (підвального...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Поточний ремонт споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) в будівлі дошкільного підрозділу Дніпровської початкової школи № 98 Дніпровської міської ради (підвального приміщення, евакуаційного виходу та вимощення) за адресою: м. Дніпро, вул. Олександра-Данченка, буд. 20-Д», код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-26-005613-a), яку проведено ДЕПАРТАМЕНТОМ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ) (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Відповідно до пункту 15 Додатку 7 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації та вимогам до предмета закупівлі замовника учасником має бути наданий розрахунок вартості виконання робіт (ціни пропозиції) та розрахунки, а саме: договірна ціна; дефектний акт; пояснювальна записка; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів; розрахунок загальновиробничих витрат учасника за минулий період; розрахунок адміністративних витрат учасника за минулий період; розрахунок прибутку учасника за минулий період.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙНОВБУД» завантажено договірну ціну, де вказано, що вони визначена згідно з Настановою з визначення вapтocтi будівництва; пояснювальну записку до неї; розрахунок прибутку на виконання послуг згідно з якими прибуток складає 14,76% (файл: 1.1. 01.04. кошторис 98.rar.asice.zip). Проте, згідно з Настановою з визначення вартості будівництва №281 розмір кошторисного прибутку при ремонті житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно – відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування, визначений у підпункті 4 Додатку 25 «Показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності)об’єкта та видами робіт» складає 7,65 грн/люд.год. Отже, застосування розміру кошторисного прибутку на рівні 14,76% від прямих витрат при застосуванні Настанови №281, як базового документа з визначення вартості послуг з поточного ремонту, є порушенням пункту 4.38 Настанови №281.Таким чином, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «СТРОЙНОВБУД» не відповідає вимогам визначеним у пункту 15 розділу 1 Додатку 7, п.1 розд.1 Додатку 4 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» тендерної документації.

Прошу пояснити зазначену невідповідність?

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з

питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України

1. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі послуг з поточного ремонту визначений з урахуванням видів та обсягів робіт відповідно до дефектного акту на підставі методу порівняння ринкових цін, беручи до уваги наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами) за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0275915-20#Text. Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі визначені, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства України.

2. Інформація щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі доступна для перегляду за посиланням:

https://humpolitic.dniprorada.gov.ua/2026/03/26/potochnij-remont-sporud-civilnogo-zahistu-najprostishogo-ukrittya-v-budivli-doshkilnogo-pidrozdilu-dniprovskoi-pochatkovoi-shkoli-98-dniprovskoi-miskoi-radi-pidvalnogo-primishhennya-evakuacijnogo-viho/

3. Розділ IV кошторисних норм України (Настанова з визначення вартості будівництва), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» з урахуванням Змін №№ 1-5, в редакції, що діє з 10.03.2026 (надалі – Настанова), містить вимоги щодо визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації, в тому числі пунктом 4.38 визначено умову врахування розміру прибутку в інвесторській кошторисній документації на підставі показників, наведених у Додатку 25 Настанови, які зазначаються в графах 4 та 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додаток 7 цієї Настанови), виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 цієї Настанови, для яких прибуток визначається на підставі відповідних показників). У разі коли об’єктом будівництва є комплекс (будова), до складу якого входять об’єкти з різними класами наслідків (відповідальності), а також комплекс (будова), до складу якого входять об’єкти з одним класом наслідків (відповідальності), що за сукупними показниками перевищують рівень, встановлений для об’єктів з відповідним класом наслідків (відповідальності), розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, передбачених для відповідного класу наслідків, який відповідає сукупним показникам всіх об’єктів, що входять до складу комплексу (будови) (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 цієї Настанови). Умови розрахунку прибутку на етапі складання інвесторської кошторисної документації не стосуються учасників процедури закупівлі та підготовки ними пропозиції (договірної ціни) для участі в торгах.

У відповідності до пункту 5.30 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об’єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих витрат.

На вимогу Додатку 4 до тендерної документації, а саме: на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації та вимогам до предмета закупівлі замовника учасником має бути наданий розрахунок вартості виконання робіт (ціни пропозиції) (розрахунок вартості бажано надати у програмному комплексі АВК або в іншому програмному комплексі, який розроблений на підставі державних і галузевих нормативів (норм) у відповідності до кошторисних норм України) у складі (кошторисні розрахунки мають бути надані в останній версії/редакції/редакції версії програмного комплексу (тобто, в останньому варіанті програмного комплексу, що передбачений таким програмним комплексом), інформацію та документи про який надано у складі пропозиції на вимогу замовника та розрахунки, які зазначені нижче): - договірна ціна; - дефектний акт; - пояснювальна записка; - локальний кошторис; - підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису; - розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; - розрахунок адміністративних витрат (у складі прямих витратах, за наявності адміністративних витрат в учасника); - розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів, учасником ТОВ «СТРОЙНОВБУД» у складі тендерної пропозиції надано кошторисну документацію, в тому числі договірну ціну, розрахунок прибутку, згідно з яким учасником у ціні пропозиції враховано прибуток на рівні 14,76 % від суми прямих витрат, що не перевищує 15 %.

Тобто, тендерна пропозиція учасника ТОВ «СТРОЙНОВБУД» відповідає вимогам, визначеним у пункті 15 Додатку 7 та у пункті 1 розділу «Технічні та інші вимоги» Додатку 4 до тендерної документації.