Висновок
Встановлено порушення вимог пункту третього частини першої статті 5 Закону, абзацу першого пункту 43, абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту третього частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 43, абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «АероТехПостач» (далі – ТОВ «АероТехПостач»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.04.2026 б/н (щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «АероТехПостач»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 29.04.2026, договір на закупівлю від 08.05.2026 № 106, на суму 3577000,00 грн без ПДВ, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.06.2026 та 09.06.2026.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель встановлено наступне.
Замовником у пункті 2 додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації зазначено, що підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю не вимагається. Проте, в оголошенні про проведення відкритих торгів, у пункті 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та у розділі XIV «Забезпечення виконання договору» додатку «Проєкт договору» до тендерної документації Замовником передбачено забезпечення виконання договору про закупівлю.
Таким чином, Замовником під час складання тендерної документації не дотримано вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу 1 «Документи та/або інформація, які вимагаються тендерною документацією» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання цінової пропозиції за формою наведеною в Додатку 1.1 до тендерної документації. Згідно з формою Додатку 1.1 Замовником у пункті 7 передбачено зазначити «П.І.Б., зразок підпису, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи тендерної пропозиції учасника» у пункті 8 – «П.І.Б., зразок підпису, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами процедури закупівлі (договір про закупівлю)».
У тендерній пропозиції ТОВ «АероТехПостач» надано цінову пропозицію від 26.04.2026 № 26-04/1, у пунктах 7 та 8 якої відсутній зразок підпису особи уповноваженої підписувати документи тендерної пропозиції учасника та документи за результатами процедури закупівлі (договір про закупівлю), чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 1 «Документи та/або інформація, які вимагаються тендерною документацією» додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до
ТОВ «АероТехПостач», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Відповідно до вимог розділу 2 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Товар має бути новим, або після капітального ремонту, виконаного в 2025-2026 році, придатним до використання за прямим призначенням у межах гарантійних термінів.
Дата виконання капітального ремонту – 2025-2026 р.
Напрацювання втулки рульового гвинта 246-3914-000 вертольоту типу Ми-8 або еквівалент з початку експлуатації – не більше 1000 год. Гарантійний термін – 12 місяців з моменту передачі замовнику»… «В підтвердження технічних, кількісних та якісних вимог до предмета закупівлі учасники повинні надати довідку, складену у довільній формі, яка повинна містити інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. (В довідці повинні відображатися всі розділи і вимоги, зазначені в ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІІ, інформація зазначається в стверджувальній формі без виразів: «або», «має», «бути», «повинен», «або еквівалент», тощо; з зазначенням чіткого найменуванням запропонованого Товару; з зазначенням чіткого року виписку товару; з зазначенням чіткого найменування Виробника* запропонованого Товару (*Зазначається учасником повне найменування виробника, де товар був повністю вироблений, із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо))».
У тендерній пропозиції ТОВ «АероТехПостач» надано інформацію «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі» від 26.04.2026 № 26-04/07, при цьому у даній інформації, як і у жодному з інших документів наданих у тендерній пропозиції учасника, відсутня інформація щодо зазначення чіткого року випуску товару.
Також, в інформації зазначено, що «Товар буде новим, або після капітального ремонту, виконаного в 2025-2026 році, придатним до використання за прямим призначенням у межах гарантійних термінів. Дата виконання капітального ремонту – 2025-2026 р. Напрацювання втулки рульового гвинта 246-3914-000 вертольоту типу Ми-8 або еквівалент з початку експлуатації – не більше 1000 год. Гарантійний термін – 12 місяців з моменту передачі замовнику».
Отже, згідно наданої інформації не зрозуміло чи товар новий чи після капітального ремонту.
Враховуючи вищевикладене, ТОВ «АероТехПостач» не дотримано вимоги розділу 2 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації Замовника.
Проте, Замовником було опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.04.2026 б/н про визначення
ТОВ «АероТехПостач» переможцем закупівлі та 29.04.2026 в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про намір укласти договір.
Замовником з ТОВ «АероТехПостач» укладено договір на закупівлю від 08.05.2026 № 106.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «АероТехПостач», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.
Замовником, у ході моніторингу, на запит Управління, оприлюдненого в електронній системі закупівель, повідомлено, що «Станом на 04.06.2026 року згідно договору № 106 про закупівлю від 08.05.2026 року постачальником ТОВ «АероТехПостач» виконано умови договору щодо поставки товару – втулки рульового гвинта 246-3914-000 вертольоту типу Мі-8 в кількості однієї штуки на суму 3577000,00 гривень».
Також, надано документи, відповідно до яких встановлено, що ТОВ «АероТехПостач» поставлено втулку рульового гвинта 246-3914-000 вертольоту типу Ми-8 після капітального ремонту, виконаного у 2026 році (рік випуску 1987). Ресурс агрегату до чергового ремонту 1000 годин протягом строку служби 7 років. Гарантійний ресурс/строк служби 300 годин або 12 місяців безпосередньої експлуатації та зберігання (в залежності від того, що наступить раніше) з дати поставки агрегату.
Крім того, у ході моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, передбачено надання переможцем торгів, не пізніше дати укладання договору про закупівлю, забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення виконання договору складає 5% від суми договору.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 27 Закону розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору про закупівлю.
Проте, переможцем процедури закупівлі ТОВ «АероТехПостач» надано банківську гарантію від 01.05.2026 № 55306, сума якої становить
214620,00 грн, що складає 6% від суми укладеного договору 3577000,00 грн, що не відповідає вимозі пункту 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та частині п’ятій статті 27 Закону. Також, у банківській гарантії невірно зазначено загальну вартість укладеного договору, а саме: замість 3577000,00 грн зазначено 214620,00 гривень.
Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, не відхилено переможця процедури закупівлі ТОВ «АероТехПостач» як такого, що не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог тендерної документації Замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2026
Інформація про усунення порушень.
Запити й пояснення
01.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Втулка рульового гвинта 246-3914-000 вертольоту типу МІ-8 або еквівалент», очікуваною вартістю 3 900 000,00 грн з ПДВ, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-20-009140-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. З яких причин, Замовником у пункті 2 додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації зазначено що підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю не вимагається при тому, що забезпечення виконання договору про закупівлю передбачено в оголошенні про проведення відкритих торгів та у пункті 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації?
4. У зв’язку з чим, Замовником у пункті 3.2 додатку 3 «Проєкт договору» до тендерної документації зазначено що «Товар, що є предметом поставки за цим Договором, повинен бути новим (1-ї (першої) категорії, тобто таким, що не був у використанні), або після капітального ремонту, виконаного в 2025 році, придатним до використання за прямим призначенням у межах гарантійних термінів. Дата виконання капітального ремонту - не раніше 2025р.» при тому що у розділі 2 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» зазначено, що «Товар має бути новим, або після капітального ремонту, виконаного в 2025-2026 році, придатним до використання за прямим призначенням у межах гарантійних терміні. Дата виконання капітального ремонту – 2025-2026 р.».?
5. У пунктах 7 та 8 Цінової пропозиції від 26.04.2026 № 26-04/1, наданої у тендерній пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «АероТехПостач» (далі – ТОВ «АероТехПостач»), відсутній зразок підпису особи уповноваженої підписувати документи тендерної пропозиції учасника та документи за результатами процедури закупівлі (договір про закупівлю), чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 1 «Документи та/або інформація, які вимагаються тендерною документацією» додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «АероТехПостач»?
6. Відповідно до вимог абзацу третього пункту 2 Особливостей замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
У тендерній пропозиції ТОВ «АероТехПостач», на виконання вимог пункту 7 розділу 1 «Документи та/або інформація, які вимагаються тендерною документацією» додатку 1 до тендерної документації Замовника, надано довідку від 26.04.2026 № 26-04/3 у якій зазначено, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран.
Проте, в інформації «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі» від 26.04.2026 № 26-04/7, наданій у тендерній пропозиції учасника зазначено, що виробником втулки рульового гвинта 246-3914-000 є Акціонерне товариство «Московський машинобудівельний завод «Вперед».
Згідно з інформаційних джерел, доступ до яких є вільним, у тому числі додатку № 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.06.2025 № 627-р, країною реєстрації Акціонерного товариства «Московський машинобудівельний завод «Вперед» (Акционерного общества «Московский машиностроительный завод «Вперёд») є Російська Федерація. Місцезнаходження - Російська Федерація, 111024, м. Москва, провулок Ентузіастів, 15 (Российская Федерация, 111024, г. Москва, переулок Энтузиастов, 15). Також, Акціонерне товариство «Московський машинобудівельний завод «Вперед» є юридичною особою, до якої застосовуються персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) строком застосування десять років.
Надати пояснення з яких причин Замовником, відповідно до вимог абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АероТехПостач» як таку, що пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран?
7. Відповідно до вимог розділу 2 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «В підтвердження технічних, кількісних та якісних вимог до предмета закупівлі учасники повинні надати довідку, складену у довільній формі, яка повинна містити інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. (В довідці повинні відображатися всі розділи і вимоги, зазначені в ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІІ, інформація зазначається в стверджувальній формі без виразів: «або», «має», «бути», «повинен», «або еквівалент», тощо; з зазначенням чіткого найменуванням запропонованого Товару; з зазначенням чіткого року виписку товару; з зазначенням чіткого найменування Виробника* запропонованого Товару (*Зазначається учасником повне найменування виробника, де товар був повністю вироблений, із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо))».
У тендерній пропозиції ТОВ «АероТехПостач» надано інформацію «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі» від 26.04.2026 № 26-04/07, при цьому у даній інформаціях, як і у жодному з інших документів наданих у тендерній пропозиції учасника, відсутня інформація щодо зазначення чіткого року випуску товару.
Крім того, в інформації зазначено, що «Товар буде новим, або після капітального ремонту, виконаного в 2025-2026 році, придатним до використання за прямим призначенням у межах гарантійних терміні. Дата виконання капітального ремонту – 2025-2026 р.». Отже, згідно наданої інформації не зрозуміло чи товар новий чи після капітального ремонту.
Надати пояснення з яких причин Замовником, відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АероТехПостач» як таку, що не відповідає технічному завданню Замовника?
8. Переможцем процедури закупівлі ТОВ «АероТехПостач» надано банківську гарантію від 01.05.2026 № 55306, сума якої становить 214620,00 грн, що складає 6% від суми укладеного договору 3577000,00 грн, що не відповідає вимозі пункту 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, якою передбачено що розмір забезпечення виконання договору складає 5% від суми договору. Також у банківській гарантії невірно зазначено загальну вартість укладеного договору.
Надати пояснення з яких причин Замовником, відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, не відхилено переможця процедури закупівлі ТОВ «АероТехПостач» як такого, що не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог тендерної документації Замовника.
9. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 08.05.2026 № 106, укладеного Замовником з ТОВ «АероТехПостач».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.06.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Щодо першого питання
https://avia.dsns.gov.ua/upload/7/1/7/4/8/obgruntuvannia-vtulka-mi-8.pdf
Щодо до другого питання відповідь завантажено окремим файлом
Щодо третього питання
В п. 2. Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації зазначено про те, що замовником не вимагається підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
В п. 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено надання переможцем торгів забезпечення виконання договору про закупівлю не пізніше дати його укладання, у вигляді банківської гарантії.
Також, в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2026-04-20-009140-а визначено умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Разом з тим, «підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю» і саме «забезпечення виконання договору про закупівлю» є різними за змістом поняттями. Під «наданням підтвердження» слід розуміти подання замовнику документа у чітко визначеній або у довільній формі, в якому зазначено лише про намір учасника надати забезпечення виконання договору про закупівлю у разі визначення його переможцем закупівлі. Під самим «забезпеченням виконання договору про закупівлю» розуміється його юридичне оформлення, наприклад, у формі банківської гарантії після безпосереднього внесення коштів учасником на відповідний рахунок.
З урахуванням вище наведеного, у даній конкретній процедурі закупівлі для Замовника має значення не стільки підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю, як надання учасником самого забезпечення у вигляді оригіналу банківської гарантії з метою підтвердження справжніх намірів виконання ним договору про закупівлю.
До того ж, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АероТехПостач» надано гарантійний лист за вих. №26-04/11 від 26.04.2026 року «Щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю».
Таким чином, відсутність в тендерній документації вимоги щодо підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю не суперечить вимозі про надання самого забезпечення виконання договору про закупівлю, оскільки на підтвердження зазначених обставин, надаються два різних за змістом документа: про намір надання банківської гарантії та безпосередньо сама банківська гарантія, обидва з яких було надано учасником ТОВ «АероТехПостач».
Щодо четвертого питання
В розділі 2 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі Технічна специфікація» Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації зазначено, що Товар має бути новим, або після капітального ремонту, виконаного в 2025-2026 році, придатним до використання за прямим призначенням у межах гарантійних термінів. Дата виконання капітального ремонту – 2025-2026 р. р.
В п. 3.2. проекту договору, що є Додатком 3 до тендерної документації зазначено про те, що Товар, який є предметом поставки, повинен бути новим 1 (першої) категорії (тобто таким, що не був у використанні), або після капітального ремонту, виконаного в 2025 році, придатним до використання за прямим призначенням у межах гарантійних термінів. Дата виконання капітального ремонту – не раніше 2025 року.
Сукупний аналіз наведених вище умов тендерної документації свідчить про те, що предметом поставки у даній процедурі закупівлі може бути в т. ч. товар, який був у використанні, однак, після проходження ним капітального ремонту, проведеного не раніше 2025 року. Тобто, предметом закупівлі не може бути товар, який був у використанні, та капітальний ремонт якого проведено до 2025 року (наприклад, у 2023, 2024 році, тощо). Разом з тим, капітальний ремонт, проведений після 2025 року (зокрема, в 2026 році) не вважається таким, що проведений раніше 2025 року, а, отже, зазначені умови тендерної документації не містять жодних суперечностей у їх змісті.
Необхідність поставки нового товару або товару, який був у використанні за умови проведення його капітального ремонту не раніше 2025 року, викликана, передусім, збереженням його базових експлуатаційних характеристик, або їх відновленням до первісного або наближеного до нього стану внаслідок проведення капітального ремонту з метою подовження строку служби.
Щодо п’ятого питання
В п. 1 розділу 1 «Документи та/або інформація, які вимагаються тендерною документацією» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації зазначено про необхідність надання учасником цінової пропозиції за формою, наведеною в додатку 1.1. до тендерної документації.
Водночас, в пунктах 7 та 8 Додатку 1.1. «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» до тендерної документації містяться графи в т. ч. щодо зразків підписів осіб, уповноважених підписувати документи тендерної пропозиції та документи за результатами процедури закупівлі (договір про закупівлю) відповідно.
В наданій учасником ТОВ «АероТехПостач» ціновій пропозиції за вих. №26—04/1 від 26.04.2026 року не зазначено зразків підпису особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції та документів за результатами процедури закупівлі – директора Заболотного Олександра Вікторовича.
Разом з тим, зауважуємо, що за змістом вказаної цінової пропозиції, уповноваженою особою на підписання документів є саме директор ТОВ «АероТехПостач» Заболотний Олександр Вікторович, яким підписано саму цінову пропозицію, та, який в силу закону і займаної ним посади, уповноважений на підписання будь-яких документів учасника ТОВ «АероТехПостач», на підтвердження чого у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано Виписку з ЄДР за №320629309749 від 06.03.2025 року, в якій Заболотний Олександр Вікторович вказаний керівником ТОВ «АероТехПостач».
Крім того, сама тендерна пропозиція підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) керівника Заболотного Олександра Вікторовича.
Отже, відсутність підписів уповноваженої особи в пунктах 7, 8 Додатку 1.1. «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» до тендерної документації є формальною (несуттєвою) помилкою в розумінні п. 4 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, яка не впливає на зміст самої тендерної пропозиції, та, зокрема, не стосується характеристик предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника закупівлі, тощо, у зв’язку з чим, відсутні правові підстави для розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ТОВ «АероТехПостач».
Щодо шостого питання
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АероТехПостач» надано довідку №26-04/3 від 26.04.2026 року, в якій учасник повідомляє, що запропонований ним товар не є товаром, що походить з російської федерації, республіки білорусь, ісламської республіки іран.
Також, в наданому учасником ТОВ «АероТехПостач» документі за вих. №26-04/7 від 26.04.2026 року зазначено, що виробником товару є Акціонерне товариство «Московський машинобудівний завод «ВПЕРЕД».
Разом з тим, згідно відкритих офіційних джерел в мережі інтернет Московський машинобудівний завод «ВПЕРЕД» було засновано в 1931 році, а сучасну назву «Московский машиностроительный завод «ВПЕРЕД» він отримав в 1963 році, тобто, в період існування СРСР.
Враховуючи вище викладене, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АероТехПостач» надано документ за вих. №26-04/1 «Цінова пропозиція» від 26.04.2026 року, де в п. 9 таблиці (друга колонка) прямо зазначено країну походження товару – СРСР, а не рф.
Крім того, в документі за вих. №26-04/7 від 26.04.2026 року прямо зазначено, що предмет закупівлі – втулку рульового гвинта 246-3914-000 вертольоту Мі-8 придбано до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №1178, в п. 2 якої встановлено заборону здійснення публічних закупівель товарів походженням з Російської Федерації/республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів, походженням із зазначених країн, необхідних для ремонту і обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
Отже, враховуючи, що учасником ТОВ «АероТехПостач» було запропоновано товар походженням з СРСР, а не рф, який придбано до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №1178, у Замовника не існувало правових підстав для відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника з викладених у питанні 6 запиту мотивів.
Щодо сьомого питання
В розділі 2 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі Технічна специфікація» Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації зазначено, що в підтвердження технічних, кількісних та якісних вимог до предмета закупівлі учасники повинні надати довідку, складену у довільній формі, яка повинна містити інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. При цьому, в довідці повинні відображатися всі розділи і вимоги, зазначені в Технічній специфікації.
В свою чергу, в Технічній специфікації (розділ 2 Додатку №1 до тендерної документації) наведено наступну інформацію щодо предмета закупівлі:
- товар має бути новим, або після капітального ремонту, виконаного в 2025-2026 році, придатним до використання за прямим призначенням у межах гарантійних термінів;
- дата виконання капітального ремонту – 2025-2026 р. р.;
- напрацювання втулки рульового гвинта 246-3914-000 вертольоту типу Ми-8 або еквівалент з початку експлуатації — не більше 1000 год.;
- гарантійний термін – 12 місяців з моменту передачі товару замовнику;
- товар має відповідати вимогам, щодо якості та технічним умовам;
- товар повинен передаватися з паспортом, в упаковці;
- зовнішні механічні пошкодження повинні бути відсутні;
- кількість товару – втулка рульового гвинта 246-3914-000 - 1 шт.;
- у випадку, якщо учасник пропонує еквівалент, він у складі тендерної пропозиції подає документи, що підтверджують еквівалентність товару та наводить порівняльну таблицю.
Будь-яких інших обов’язкових вимог, в т. ч. і щодо року виготовлення товару, розділи Технічної специфікації не містять.
Вимога про необхідність зазначення саме чіткого року виготовлення товару стосувалася саме розділів Технічної специфікації, проте, жоден із них не містить інформації щодо зазначення року виготовлення товару, у зв’язку з чим, Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію учасника через відсутність у складеній ним довідці чіткого року виготовлення товару.
Сама по собі наявність в довідці 26-04/7 від 26.04.2026 року сполучника «або» при визначенні стану товару (новий чи після капітального ремонту 2025-2026 р. р.) не змінює предмета закупівлі та не суперечить технічним характеристикам товару, наведеним у тендерній документації, а тому не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АероТехПостач».
Подання у складі тендерних пропозицій учасників будь-яких інших документів з інформацією про чітку дату виготовлення товару тендерною документацією не вимагалося.
Щодо восьмого питання
В п. 6 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено надання переможцем торгів забезпечення виконання договору про закупівлю не пізніше дати його укладання, у вигляді банківської гарантії в розмірі 5% від суми договору.
В оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2026-04-20-009140-а визначено умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме, розмір забезпечення виконання договору про закупівлю – 5% від ціни договору.
В наданій учасником ТОВ «АероТехПостач» банківській гарантії №55306 від 01.05.2026 року зазначена сума гарантії 214620,00 гривень, яка не є меншою за визначений умовами тендерної документації розмір забезпечення виконання договору про закупівлю (5%), а тому, у Замовника не існувало правових підстав для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника.
Надання забезпечення виконання договору про закупівлю на більшу суму, ніж зазначена у тендерній документації, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, який надав таке забезпечення, оскільки за вказаних обставин забезпечуються всі можливі ризики замовника у разі невиконання учасником умов договору щодо поставки товару, у зв’язку з чим, більша сума банківської гарантії в повній мірі виконує свою забезпечувальну функцію.
Щодо дев’ятого питання
Станом на 04.06.2026 року згідно договору №106 про закупівлю від 08.05.2026 року постачальником ТОВ «АероТехПостач» виконано умови договору щодо поставки товару – втулки рульового гвинта 246-3914-000 вертольоту типу Мі-8 в кількості однієї штуки на суму 3577000,00 гривень.
08.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Втулка рульового гвинта 246-3914-000 вертольоту типу МІ-8 або еквівалент», очікуваною вартістю 3 900 000,00 грн без ПДВ, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-20-009140-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог розділу 2 «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «В підтвердження технічних, кількісних та якісних вимог до предмета закупівлі учасники повинні надати довідку, складену у довільній формі, яка повинна містити інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. (В довідці повинні відображатися всі розділи і вимоги, зазначені в ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІІ, інформація зазначається в стверджувальній формі без виразів: «або», «має», «бути», «повинен», «або еквівалент», тощо; з зазначенням чіткого найменуванням запропонованого Товару; з зазначенням чіткого року виписку товару; з зазначенням чіткого найменування Виробника* запропонованого Товару (*Зазначається учасником повне найменування виробника, де товар був повністю вироблений, із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо))».
У тендерній пропозиції ТОВ «АероТехПостач» надано інформацію «Технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі» від 26.04.2026 № 26-04/07, при цьому у даній інформаціях, як і у жодному з інших документів наданих у тендерній пропозиції учасника, відсутня інформація щодо зазначення чіткого року випуску товару.
Крім того, в інформації зазначено, що «Товар буде новим, або після капітального ремонту, виконаного в 2025-2026 році, придатним до використання за прямим призначенням у межах гарантійних терміні. Дата виконання капітального ремонту – 2025-2026 р.». Отже, згідно наданої інформації не зрозуміло чи товар новий чи після капітального ремонту.
Враховуючи, що товар поставлений просимо надати документи у яких зазначено чіткий рік випуску товару (наприклад: технічний пастор, інструкція з експлуатації, інструкція з монтажу, технічний регламент, посібник з обслуговування, тощо) та які підтверджують, що товар придбано до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022
№ 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами).
У разі, якщо товар після капітального ремонту, виконаного в 2025-2026 році надати документи, які підтверджують даний факт та які містять інформацію, що напрацювання втулки рульового гвинта 246-3914-000 вертольоту типу Ми-8 з початку експлуатації не більше 1000 год.
У разі відсутності зазначених документів, надати пояснення з яких причин Замовником придбано товар виробником якого є Акціонерне товариство «Московський машинобудівельний завод «Вперед» - країна реєстрації Російська Федерація та яке відповідно до додатку № 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.06.2025 № 627-р є юридичною особою, до якої застосовуються персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) строком застосування десять років.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.06.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідно до Вашого запиту інформація надіслана на електронну адресу ДАСУ.