Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, розміщення та повноти оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам Рамкової угоди, дотримання принципів здійснення публічних закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, розміщення та повноти оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), дотримання принципів здійснення публічних закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Менського опорного закладу загальної середньої освіти I-III ступенів ім.Т.Г. Шевченка Менської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, інформацію, опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі, електронний протокол рішення про проведення закупівлі від 15.05.2026, оголошення (звіт про укладений договір) UA-2026-05-15-013053-a, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір про здійснення авторського нагляду від 15.05.2026 № 76 на суму 268 570,00 грн без ПДВ, укладений Замовником з ФОП Чепель Леонід Анатолійович, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-05-15-013053-a, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.06.2026.
Запити й пояснення
01.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Роботи з здійснення авторського нагляду по об’єкту: «Нове будівництво протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Менського опорного закладу загальної середньої освіти І–ІІІ ступенів ім. Т. Г. Шевченка по вул. Чернігівський шлях, 11», очікуваною вартістю 268 570,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-15-013053-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі та визначено виконавцем робіт ФОП Чепель Леонід Анатолійович (код 2639210919)?
5. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору про здійснення авторського нагляду від 15.05.2026 № 76, укладеного Замовником з ФОП Чепель Леонід Анатолійович.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.06.2026 · Замовник: Відповідь на звернення.
У відповідь на Запит замовнику на пояснення від 01 червня 2026 року (дата оприлюднення: 01.06.2026 10:36) повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої та затвердженої у встановленому законодавством порядку проєктно-кошторисної документації на об’єкт «Нове будівництво протирадіаційного укриття (ПРУ) на території Менського опорного закладу загальної середньої освіти І–ІІІ ступенів ім. Т. Г. Шевченка по вул. Чернігівський шлях, 11».
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, який є складовою затвердженої проєктно-кошторисної документації.
На підтвердження додаються:
• витяг із зведеного кошторисного розрахунку;
• експертний звіт щодо розгляду проєктної документації;
• наказ про затвердження проєктно-кошторисної документації.
2. Закупівля робіт з авторського нагляду здійснювалася без застосування конкурентної процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість закупівлі визначені на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, зведеного кошторисного розрахунку та експертного звіту.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі на офіційному вебсайті Замовника або головного розпорядника бюджетних коштів не оприлюднювалося.
Разом з тим відповідні документи наявні у Замовника та надаються в складі пояснень.
3. Закупівля здійснюється в рамках реалізації публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов у закладах освіти та фінансується за рахунок:
• ТПКВКМБ 1262 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» – 241 713,00 грн;
• ТПКВКМБ 1261 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах освіти» – 26 857,00 грн.
Проєкт реалізується в межах інструменту Ukraine Facility та кроку Плану України 7.13 «Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти».
4. Відповідно до статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» та пункту 2 Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою КМУ №903 від 11.07.2007, авторський нагляд здійснюється автором проєкту або уповноваженими ним особами.
ФОП Чепель Леонід Анатолійович є автором (генеральним проєктувальником) проєктної документації по зазначеному об’єкту, що підтверджується проєктною документацією.
З огляду на зазначене, саме автор проєкту має право та повноваження здійснювати авторський нагляд за реалізацією проєктних рішень під час будівництва об’єкта.
Таким чином, залучення іншого суб'єкта господарювання для здійснення авторського нагляду суперечило б вимогам статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» та Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903.
5. Станом на дату надання пояснень Договір про здійснення авторського нагляду від 15.05.2026 № 76 є чинним та перебуває на стадії виконання.
Послуги авторського нагляду надаються відповідно до ходу виконання будівельних робіт на об'єкті.
Станом на дату надання пояснень акти наданих послуг не підписувалися та оплата за договором не здійснювалася, оскільки надання послуг з авторського нагляду триває відповідно до ходу виконання будівельних робіт на об'єкті.