44320000-9 Кабелі та супутня продукція

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі, далі – Особливості) під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.

Відповідно до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктами 2 та 3 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2026 році – 30 відсотків.

Зокрема, особливості здійснення закупівель, визначені пунктом 6-1 розділу Х Закону, застосовуються також до товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, а саме: «кабелі».

Враховуючи вищенаведене, необхідно пояснити:

1. Яким чином Замовник пересвідчився, що ступінь локалізації виробництва кабелів, які придбаваються Замовником у ТОВ «ГРІНСМАРТ» на підставі договору поставки від 06.05.2026 № 91 (далі – Договір поставки), дорівнює чи перевищує 30 відсотків?

2. Яким чином ТОВ «ГРІНСМАРТ» підтвердив, що кабелі, які придбаваються Замовником на підставі Договору поставки, не є походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Особливостей?

3. Яким чином в Договорі поставки забезпечено виконання умов пункту 13 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, в частині надання Замовнику одночасно з передачею товару підготовленої виробником товару фактичної калькуляції собівартості кабелів, що постачаються на умовах Договору поставки?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідності до наказу директора від 05.05.2026 року №81 потрібно було провести закупівлю кабелю CLEAN CABLE 3x6 BLU RAL5015. Відповідальною особою за організацію та проведення закупівель (товарів, робіт та послуг) під час дії військового стану в Україні було проведено вивчення ринкових цін на наступних сайтах https://sivax.ua/shop, https://zakupka.com, https://cpvtool.kse.ua, https://my.zakupivli.pro та з’ясовано, що в Україні такого товару не має в наявності. Відповідальна особа звернулась за консультацією до інженера – енергетика підприємства, якій повідомив, що це глибинний кабель для свердловинних насосів європейського виробника (Італія). Підприємством – Замовником вже використовувався подібний кабель, під час використання він зарекомендував себе в роботі у важких умовах (робота у воді на глибині до 100 м та в умовах підвищеної вібрації), тому і було запропоновано придбати глибинний кабель саме європейського виробника (Італія). Для визначення очікуваної вартості закупівлі підприємство, враховуючі попередні закупівлі електрообладнання, звернулось до постійного постачальника ТОВ «Грінсмарт» для визначення наявності подібного товару з метою придбання. ТОВ «Грінсмар» повідомив, що такий товар можливо придбати лише на замовлення і надав комерційну пропозицію з перевагами даного кабелю.

Враховуючи, що підприємство – замовник бажає закупити глибинний кабель для свердловинних насосів європейського виробника (Італія) і те що такий товар можливо закупити лише за попереднім замовленням, очікувану вартість було визначено з урахуванням комерційної пропозиції постійного постачальника ТОВ «Грінсмарт».

Додаємо: комерційну пропозицію ТОВ «Грінсмарт» з додатками, службову записку інженера – енергетика, наказ директора від 05.05.2026 року №81, скріншоти з приводу моніторингу ринкових цін.

Постанова № 1178 встановлює, що положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».

Це означає, що незалежно від монетарного покриття таких угод, у разі придбання замовником товарів з переліку (або у складі робіт і послуг), передбаченого Законом, вартістю понад 200 тис. грн, якщо країною походження такого товару є країна, яка є стороною такої угоди, то вимога про ступінь локалізації на такий товар, походження якого підтверджується сертифікатом про походження товару, не розповсюджується.

Згідно з абзацом 2 пункту 3 Порядку № 861 перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди від 15.04.1994, публікується на офіційному вебсайті Мінекономіки де зазначено що Італійська Республіка є учасником укладеної угоди.

Як доказ, що виробником зазначеного товару є Італійська Республіка надаємо сертифікатом про походження товару.