Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контроль – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ КРЕМЕНЧУКА» КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТ (далі − замовник) на 2026 рік UA-P-2026-05-11-016827-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-11-013642-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11 травня 2026 № 110526/2; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-05-11-013642-a; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЙТІ Ф’ЮЧЕ» (далі – учасник); протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-11-013642-a; повідомлення про намір укласти договір UA-2026-05-11-013642-a; договір про закупівлю товару від 28 травня 2026 року № 280526 на суму 999 876,00 грн (з ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 29 травня 2026 року та 05 червня 2026 року в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
26.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-11-013642-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 26 травня 2026 року при проведенні моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-05-11-013642-a
На запит про надання пояснень щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Предмет закупівлі: обладнання для вузлів централізованої системи відеоспостереження (ЦСВ) за ДК 021:2015: 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання» (код 32323500-8 «Системи відеоспостереження»), кількість - 4 комплекти.
Нормативно-правова база, застосована під час проведення закупівлі та складання обґрунтування:
Під час планування, проведення закупівлі та підготовки обґрунтування Замовник керувався такими основними нормативно-правовими актами:
• Закон України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) — стаття 4 частина 1: планування закупівель на підставі наявної потреби; стаття 5 частина 1: принципи закупівель; стаття 22 частина 2 пункт 3: визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Офіційне посилання (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19/print ).
• Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 — пункт 14: закупівля на підставі наявної потреби та включення до річного плану; пункт 24: оприлюднення оголошення та тендерної документації; пункт 28: формування тендерної документації відповідно до статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Офіційне посилання (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF/print ).
• Наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» — розділ III пункт 1, підпункти 1-4: метод порівняння ринкових цін, використання щонайменше 3 цінових даних, середньоарифметичний розрахунок очікуваної ціни/вартості. Офіційне посилання (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0275915-20/print ).
• Бюджетний кодекс України — стаття 23 частини 1, 2; стаття 48 частини 1, 3, 5: здійснення видатків лише за наявності бюджетного призначення/асигнувань та в межах кошторису. Офіційне посилання (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/print ).
• Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» — стаття 26 частина перша пункти 22, 23: затвердження місцевих програм та місцевого бюджету. Офіційне посилання (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80/print ).
1. Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики визначено виходячи з необхідності розвитку та розширення інформаційно-аналітичної системи «Безпечна громада», створення нових вузлів централізованої системи відеоспостереження та їх інтеграції з діючою системою відеоспостереження громади.
До складу закупівлі включено обладнання та супутні компоненти, необхідні для функціонування 4 вузлів ЦСВ на 3 камери кожен, зокрема відеокамери, комутаційні бокси/шафи, кронштейни, мережеве обладнання, карти пам’яті, кабельну продукцію, програмне забезпечення та інші комплектуючі, необхідні для монтажу, налаштування і введення вузлів в експлуатацію.
Вимоги сформовані з урахуванням сумісності з наявним програмно-апаратним комплексом, забезпечення довгострокової експлуатації, можливості централізованого керування та стабільної роботи системи громадської безпеки.
2. Щодо розміру бюджетного призначення
Закупівля здійснюється в межах Програми розвитку інформаційно-аналітичної системи «Безпечна громада» у Кременчуцькій міській територіальній громаді на 2025-2027 роки в новій редакції, затвердженої рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 23 січня 2026 року (далі – Програма «Безпечна громада». (https://surl.li/quelyx ).
Планом використання бюджетних коштів підприємства на 2026 рік передбачено 1 000 000,00 грн на розвиток Централізованої системи відєоспостереження за напрямом «капітальні видатки» на придбання обладнання і предметів довгострокового користування. Відповідно, дана закупівля оголошена в межах суми виділених бюджетних призначень та очікуваною вартістю 1 000 000,00 грн з ПДВ.
3. Щодо очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість визначалась на підставі аналізу ринку та трьох отриманих комерційних пропозицій постачальників на аналогічний предмет закупівлі:
№ Постачальник / комерційна пропозиція Сума з ПДВ, грн
1 ТОВ «АЙТІ Ф’ЮЧЕ» 954 258,70
2 ТОВ «ДІДЖИТАЛ ДАТА КОНСАЛТИНГ» 1 112 921,00
3 ТОВ «АМАЙНД» 1 027 824,00
Середня розрахункова вартість 1 031 667,90
Середня розрахункова ринкова вартість становить 1 031 667,90 грн з ПДВ, що є дещо вищою за суму 1 000 000,00 грн. Водночас очікувану вартість закупівлі встановлено на рівні 1 000 000,00 грн з ПДВ з урахуванням фактичної суми бюджетних призначень, передбачених на придбання обладнання і предметів довгострокового користування в межах Програми «Безпечна громада» на 2026 рік.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням ринкових цін, але не перевищує наявний обсяг фінансування, що забезпечує дотримання принципів ефективного та раціонального використання бюджетних коштів.
До пояснення долучені підтвердні документи:
- рішення Кременчуцької міської ради від 23.01.2026 щодо затвердження Програми розвитку інформаційно-аналітичної системи «Безпечна громада» на 2025-2027 роки в новій редакції;
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості;
- комерційні пропозиції постачальників.
02.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-05-11-013642-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
Відповідно до пункту 2.1 та 2.2 розділу І (ДОДАТКУ 2 тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ») замовником встановлені вимоги:
«2.1 Інформація, виконана у вигляді довідки, із зведеними даними про персонал учасника або залучених спеціалістів учасника або об’єднання учасників із зазначенням осіб, які безпосередньо будуть залучені до виконання зобов’язань договору, укладеному за результатами процедури закупівлі.»
«2.2. Надати інформацію про наявність сертифікованих консультантів (підтверджується наданням копії сертифікату)».
На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «АЙТІ Ф’ЮЧЕ» у складі ТП надано довідку про наявність працівників (файл _2Довідка про наявність працівників.pdf) в якій не зазначено сертифікованих консультантів, поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.06.2026 · Замовник: На запит про надання пояснень щодо виконання вимог пунктів 2.1 та 2.2 Додатку 2 тендерної документації повідомляємо наступне. Предмет закупівлі: обладнання для вузлів централізованої системи відеоспостереження (ЦСВ) за ДК 021:2015: 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання» (код 32323500-8 «Системи відеоспостереження»), кількість - 4 комплекти.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме пункту 28: У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) з урахуванням положень цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Таким чином Замовник не обмежений вимагати від Учасників виключно один критерій або один документ на підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Станом на момент оголошення закупівлі згідно чинного законодавства відсутня затверджена форма або формат підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
На виконання вимог пункту 2.1 розділу І Додатку 2 тендерної документації ТОВ «АЙТІ Ф’ЮЧЕ» у складі тендерної пропозиції надало довідку про наявність працівників (файл «2Довідка про наявність працівників.pdf»), яка містить інформацію про персонал, що буде залучений до виконання зобов’язань за договором. Вимога пункту 2.1 виконана у повному обсязі.
Водночас пункт 2.2 передбачає окрему вимогу щодо підтвердження наявності сертифікованих консультантів шляхом надання копії відповідного сертифікату. Учасником надано копію сертифікату, що підтверджує наявність сертифікованого консультанта. Таким чином, вимога пункту 2.2 також виконана у встановлений спосіб.
Відсутність зазначення сертифікованого консультанта у довідці про персонал не є порушенням, оскільки довідка відповідає вимогам пункту 2.1, а підтвердження кваліфікації консультанта здійснюється окремим документом відповідно до пункту 2.2. Сукупність наданих документів повністю відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям.
Документи 2.1 та 2.2 не суперечать один одному, а доповнюють в частині підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Виходячи з вищенаведеного Замовник діяв в межах своїх повноважень та в межах чинного Законодавства.