Деревина дров’яна листяних порід (береза, дуб, ясен, граб, клен, вільха)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є деревина дров’яна листяних порід (береза, дуб, ясен, граб, клен, вільха) (за кодом ДК 021:2015 - 03410000-7 — Деревина) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-05-06-003846-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, тощо ) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

4. Відповідно до умов закупівлі Замовником встановлено вимогу, що місце відвантаження паливної деревини повинно знаходитися в радіусі 70 км від місцезнаходження Замовника (Київська обл., м. Ірпінь, вул. Соборна, 1). Яким чином та на підставі яких документів (з посиланням на конкретні сторінки/файли у складі тендерної пропозиції Учасника), Замовником було перевірено та документально підтверджено дотримання Учасником вимоги щодо знаходження місця відвантаження товару в межах радіуса не більше 70 км від місцезнаходження Замовника.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Північний офіс Держаудитслужби

Пояснення (інформація та документи) на запит у межах моніторингу процедури закупівлі Деревина дров’яна листяних порід (береза, дуб, ясен, граб, клен, вільха) (за кодом ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина) за номером ID:UA-2026-05-06-003846-a

У відповідь на Ваш запит Замовник надає такі пояснення та обґрунтуванням:

1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик

На виконання вимоги щодо надання інформації про підстави визначення очікуваної вартості, а також технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник повідомляє, що розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін.

Для цього Замовником було проведено ринковий моніторинг та направлено запити потенційним постачальникам. Очікувану вартість визначено як середню арифметичну на підставі отриманих комерційних пропозицій від суб’єктів господарювання.

 Додаток до пункту 1:

Комерційна пропозиція №1 від 04.05.2026 року ТОВ «ЗУБР ПЛЮС» та

Комерційна пропозиція №2 від 04.05.2026 року ФОП «САПОЖНИК МИКОЛА ВОЛОДИМИРОВИЧ.

2. Щодо оприлюднення обґрунтування на веб-сайті

Відповідно до вимог Постанови КМУ № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Замовником було вчасно розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості на власному веб-сайті.

 Посилання на публікацію: https://lisproekt.gov.ua/fileadmin/user_upload/Obgvruntuvannja_tekhnichnikh_12_-__2026.pdf

3. Щодо джерела фінансування закупівлі та КПКВК

Замовник інформує, що фінансування зазначеної процедури закупівлі здійснюється виключно за рахунок власних коштів Замовника (коштів від господарської діяльності), а не за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів.

У зв’язку з цим, код КПКВК для даної закупівлі не передбачений та не присвоювався, оскільки бюджетне фінансування відсутнє станом на 06.05.2026 р.

 Додаток до пункту 3:

Лист щодо фінансування.

4. Щодо перевірки вимоги про радіус відвантаження (70 км)

Згідно з умовами Додатка 2 до Тендерної документації, Замовником було встановлено вимоги щодо поставки товару, одна з яких передбачала що місце відвантаження паливної деревини – в радіусі 70 км від місцезнаходження Замовника: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Соборна, 1.

При цьому, умови Тендерної документації не містили обов’язку для Учасників надавати окреме документальне підтвердження цієї відстані у складі своєї пропозиції.

Перевірка дотримання цієї вимоги здійснювалася Замовником на підставі наданої Учасником згоди з умовами Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».

У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Зубр Плюс» міститься документ: «3_ТЗ.pdf» (додається), який повністю повторює зміст Додатка 2 до Тендерної документації Замовника. Цей документ підписаний директором ТОВ «Зубр Плюс» та містить його офіційне погодження з усіма технічними, якісними та логістичними вимогами Замовника, в тому числі й щодо радіуса відвантаження у межах 70 км.

Оскільки Учасник документально підтвердив повне погодження з вимогами Додатка 2 Тендерної документації, а Замовник не вимагав додаткових розрахунків відстані, у Замовника не було правових підстав для відхилення пропозиції Учасника за цим критерієм.

 Додаток до пункту 4:

Файл «3_ТЗ.pdf»

У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.

1. Яким чином та на підставі яких документів (з посиланням на конкретні сторінки/файли у складі тендерної пропозиції Учасника), Замовником було перевірено та документально підтверджено дотримання Учасником вимоги підпункту 3.3 Додатка 1 до тендерної документації щодо надання документального підтвердження статусу офіційного представника виробника, враховуючи, що відповідно до наданого Учасником Сертифіката якості виробником товару є ДП «Ліси України», а саме Філія «Народницьке спеціалізоване лісове господарство», Філія «Лугинське лісове господарство», Філія «Коростенське лісомисливське господарство»?

2. Яким чином та на підставі яких документів (з посиланням на конкретні сторінки/файли у складі тендерної пропозиції Учасника), Замовником було перевірено та документально підтверджено дотримання Учасником вимоги підпункту 3.8.3 Додатка 1 до тендерної документації щодо надання саме Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з обов’язковим зазначенням інформації про кінцевого бенефіціара (зважаючи на те, що Учасником завантажено Виписку з ЄДР, яка не містить відомостей про кінцевого бенефіціарного власника)?

3. Яким чином та на підставі яких документів (з посиланням на конкретні сторінки/файли у складі тендерної пропозиції Учасника) Замовником було перевірено та документально підтверджено дотримання Учасником вимоги підпункту 3.8 Додатка 1 до тендерної документації щодо надання довідки або чинної ліцензії / документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, або ж надання листа-роз’яснення в довільній формі із зазначенням законодавчих підстав щодо ненадання таких документів відповідно до вимоги підпункту 3.12 Додатка 1 до тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит від 05.06.2026 повідомляємо наступне.

1. Щодо дотримання учасником вимог підпункту 3.3 Додатка 1 до тендерної документації

Підпунктом 3.3 Додатка 1 до тендерної документації було встановлено вимогу щодо надання учасником документального підтвердження статусу офіційного представника виробника.

На виконання зазначеної вимоги учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «Документальне підтвердження статусу офіційного представника виробника», підписаний уповноваженою особою учасника.

При цьому тендерною документацією не було встановлено вимоги щодо обов'язкового надання листа, договору, сертифіката дилера чи іншого документа безпосередньо від виробника, а також не було передбачено обов'язку Замовника звертатися до виробника товару для підтвердження відомостей, зазначених учасником.

Відповідно до умов тендерної документації учасники несуть відповідальність за достовірність інформації та документів, поданих у складі тендерної пропозиції. Замовник, у свою чергу, здійснює розгляд документів на відповідність вимогам тендерної документації та має право звертатися за підтвердженням інформації лише у разі виникнення відповідних підстав або сумнівів щодо її достовірності.

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗУБР ПЛЮС» Замовником не було встановлено ознак недостовірності наданої інформації, а також не було наявних незаперечних доказів, які б свідчили про невідповідність учасника вимогам тендерної документації.

Таким чином, враховуючи, що учасником було надано документ на виконання вимоги підпункту 3.3 Додатка 1 до тендерної документації, а тендерною документацією не передбачався обов'язок Замовника здійснювати додаткову перевірку статусу офіційного представника виробника шляхом направлення запитів виробнику чи іншим особам, підстави для відхилення тендерної пропозиції за зазначеним пунктом були відсутні.

2. Щодо дотримання учасником вимог про кінцевого бенефіціарного власника Додатка 1 до тендерної документації

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗУБР ПЛЮС» Замовником було здійснено перевірку інформації щодо учасника у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Хоча учасником у складі тендерної пропозиції було завантажено виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Замовник додатково перевірив актуальні відомості про юридичну особу за кодом ЄДРПОУ 45640809 через офіційний ресурс Міністерства юстиції України.

За результатами перевірки встановлено, що у відкритому доступі в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявна інформація про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «ЗУБР ПЛЮС», а саме:

- Голяченко Валентин Володимирович;

- громадянство – Україна;

- тип бенефіціарного володіння – прямий вирішальний вплив;

- розмір частки – 100 відсотків.

Таким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції в Єдиному державному реєстрі була наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», а отже були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника за підпунктом 9 пункту 47 Особливостей.

Окремо зазначаємо, що відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника у випадку, коли така інформація є публічною, оприлюднена у формі відкритих даних та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Тендерною документацією прямо передбачено:

«Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним».

Враховуючи наведене, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник керувався не лише документами, поданими учасником, а й відомостями, що містилися у відкритому державному реєстрі та були загальнодоступними для перевірки. Наявність у відкритому ЄДР відомостей про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «ЗУБР ПЛЮС» підтвердила відповідність учасника вимогам тендерної документації та вимогам пункту 47 Особливостей.

Отже, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗУБР ПЛЮС» з підстав відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника.

3. Щодо дотримання учасником вимог підпункту 3.8 та підпункту 3.12 Додатка 1 до тендерної документації

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗУБР ПЛЮС» Замовник керувався виключно вимогами тендерної документації.

Відповідно до вимог Додатка 1 до тендерної документації учасник повинен був надати:

«Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.

(Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом)».

Таким чином, тендерною документацією прямо встановлено, що подання зазначених документів вимагалося виключно у випадку, якщо законодавством передбачено обов'язкове отримання відповідної ліцензії або документа дозвільного характеру для здійснення діяльності, пов'язаної з предметом закупівлі.

Предметом закупівлі є поставка деревини дров'яної листяних порід за кодом ДК 021:2015 – 03410000-7 «Деревина». Законодавством України не передбачено отримання ліцензії або документа дозвільного характеру для здійснення діяльності з поставки такого товару.

Отже, у даному випадку вимога щодо надання довідки про наявність ліцензії, самої ліцензії або документа дозвільного характеру на учасника не поширювалася.

Крім того, тендерна документація не містила окремої вимоги щодо обов'язкового надання листа-роз'яснення про відсутність необхідності отримання ліцензії чи документа дозвільного характеру у випадках, коли законодавством не передбачено їх отримання.

Також тендерною документацією встановлено, що документи, не передбачені законодавством для учасників, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, а їх відсутність не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Таким чином, відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗУБР ПЛЮС» довідки, ліцензії, документа дозвільного характеру або окремого листа-роз'яснення не свідчить про невідповідність учасника вимогам тендерної документації, оскільки обов'язок щодо подання таких документів виникав виключно у разі наявності законодавчої вимоги щодо отримання відповідної ліцензії або дозволу.

Враховуючи викладене, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗУБР ПЛЮС» у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції за зазначеною підставою.