Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзаців першого, дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТ-Прозоро» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечити притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Квітневої сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 14.04.2026, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «СТ-Прозоро» (далі – ТОВ «СТ-Прозоро»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.05.2026 № 431, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.05.2026, договір поставки від 19.05.2026 № 197 на суму 730 798,80 грн, укладений з ТОВ «СТ-Прозоро», пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 09.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Пунктом 4-1 Постанови № 710 визначено, що, зокрема, головні розпорядники бюджетних коштів з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 09.06.2026 пояснено «Замовником не було забезпечено окреме оприлюднення зазначеної інформації на веб-сайті у зв’язку з технічними/організаційними причинами…», що підтверджує зазначене порушення.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, чим не дотримано вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Також, моніторингом встановлено, що Замовником вносилися зміни до тендерної документації (до Додатку № 3 до тендерної документації), яку розміщено в електронній системі закупівель у новій редакції 07.05.2026.
Проте, Замовником не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що внесені до тендерної документації, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 09.06.2026 пояснено «…Окремий документ із переліком змін, передбачений абзацом 4 пункту 54 Особливостей, не був оприлюднений з технічної/людської помилки уповноваженої особи…», що підтверджує зазначене порушення.
1.2. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що:
- в порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей в тендерній документації не зазначено спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу);
- тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в пункті 5 розділу 3 тендерної документації Замовником зазначено випадки, коли Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112, до підпункту 9 пункту 47 Особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 09.06.2026 надано пояснення, які підтверджують зазначені порушення, а також зазначено «…Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю та буде забезпечено приведення тендерної документації у відповідність до актуальної редакції законодавства.».
1.3. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТ-Прозоро» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 17 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку із зазначенням сервісних (сервісного) центрів (центру), на яких (якому) можливе гарантійне та післягарантійне обслуговування трактора.
В пункті 2 розділу «Інші умови» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено умову щодо наявності сервісного центру на території України.
Проте, на виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «СТ-Прозоро» у складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку про наявність центрів сервісного обслуговування від 11.05.2026 № 1210/2026 з інформацією про здійснення обслуговування та ремонту за допомогою виїзних спеціалістів на спеціально обладнаних автомобілях, яка не підтверджує наявність в учасника сервісного (-их) центру(-ів), на яких (якому) можливе гарантійне та післягарантійне обслуговування трактора, чим не дотримано вимоги пункту 17 розділу 3 Додатку № 1 та пункту 2 розділу «Інші умови» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ТОВ «СТ-Прозоро» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 09.06.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
1.4. Відповідно до пункту 23 Особливостей визначено, що Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
Частиною 5 статті 8 Закону передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, 03.06.2026 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації, документів), які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань.
Замовником на вказаний запит 09.06.2026 надано пояснення, при цьому не додано документи, які зазначені як додатки до наданого пояснення, що не відповідає вимогам частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
Крім того, в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, від 03.06.2026 Замовником надано пояснення 09.06.2026, тобто на четвертий робочий день, а не протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель запиту про надання пояснення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.06.2026
Уповноважену особу притягнуто до відповідальності
Оцінка ДАСУ від 03.08.2026
Замовником порушення усунуто.
Запити й пояснення
27.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ТРАКТОР ENEY TВ 504C або еквівалент» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-14-006687-a), здійсненої Квітневою сільською радою (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником вносилися міни до тендерної документації (Додатку № 3 до тендерної документації), проте Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться, як це передбачено абзацом 4 пункту 54 Особливостей.
Поясніть, чому Замовником порушено норми абзацу 4 пункту 54 Особливостей?
5. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:
1) в порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей в тендерній документації не зазначено спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу);
2) тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в пункті 5 розділу з тендерної документації Замовником зазначено випадки, коли Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112, до підпункту 9 пункту 47 Особливостей.
Поясніть чому тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзаців першого, дев’ятого пункту 28 Особливостей?
6. Відповідно до пункту 17 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:
- довідку із зазначенням сервісних (сервісного) центрів (центру), на яких (якому) можливе гарантійне та післягарантійне обслуговування трактора.
В пункті 2 розділу «Інші умови» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено умову щодо наявності сервісного центру на території України.
Проте, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» не надано вищевказаної довідки (щодо наявності сервісного центру), а лише надано інформаційну довідку від 11.05.2026 № 1210/2026 з інформацією про здійснення обслуговування та ремонту за допомогою виїзних спеціалістів на спеціально обладнаних автомобілях, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в пункті 2 розділу «Інші умови» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та ІНШИМ ВИМОГАМ щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення учасника ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
Звертаємо увагу, тендерна пропозиція містить суперечливі відомості: в наданій технічній специфікації згідно вимог Додатку 3 із зазначенням конкретної деталізації всіх технічних параметрів запропонованого товару від 11.05.2026 № 1207/2026 (сторінки 8-9 файлу «Документи пропозиції») міститься інформація про наявність сервісного центру на території України, а у вищевказаній довідці від 11.05.2026 № 1210/2026 (сторінка 13 файлу «Документи пропозиції») - інформацію про здійснення обслуговування та ремонту за допомогою виїзних спеціалістів на спеціально обладнаних автомобілях.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.06.2026 · ДАСУ: Повторний запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ТРАКТОР ENEY TВ 504C або еквівалент» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-14-006687-a), здійсненої Квітневою сільською радою (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником вносилися міни до тендерної документації (Додатку № 3 до тендерної документації), проте Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться, як це передбачено абзацом 4 пункту 54 Особливостей.
Поясніть, чому Замовником порушено норми абзацу 4 пункту 54 Особливостей?
5. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:
1) в порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей в тендерній документації не зазначено спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу);
2) тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в пункті 5 розділу з тендерної документації Замовником зазначено випадки, коли Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112, до підпункту 9 пункту 47 Особливостей.
Поясніть чому тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзаців першого, дев’ятого пункту 28 Особливостей?
6. Відповідно до пункту 17 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:
- довідку із зазначенням сервісних (сервісного) центрів (центру), на яких (якому) можливе гарантійне та післягарантійне обслуговування трактора.
В пункті 2 розділу «Інші умови» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено умову щодо наявності сервісного центру на території України.
Проте, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» не надано вищевказаної довідки (щодо наявності сервісного центру), а лише надано інформаційну довідку від 11.05.2026 № 1210/2026 з інформацією про здійснення обслуговування та ремонту за допомогою виїзних спеціалістів на спеціально обладнаних автомобілях, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в пункті 2 розділу «Інші умови» Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та ІНШИМ ВИМОГАМ щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення учасника ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
Звертаємо увагу, тендерна пропозиція містить суперечливі відомості: в наданій технічній специфікації згідно вимог Додатку 3 із зазначенням конкретної деталізації всіх технічних параметрів запропонованого товару від 11.05.2026 № 1207/2026 (сторінки 8-9 файлу «Документи пропозиції») міститься інформація про наявність сервісного центру на території України, а у вищевказаній довідці від 11.05.2026 № 1210/2026 (сторінка 13 файлу «Документи пропозиції») - інформацію про здійснення обслуговування та ремонту за допомогою виїзних спеціалістів на спеціально обладнаних автомобілях.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.06.2026 · Замовник: Відповідь
ПОЯСНЕННЯ
на запит про надання пояснень (інформації, документів)
в межах проведення моніторингу закупівлі
UA-2026-04-14-006687-a
«ТРАКТОР ENEY ТВ 504C або еквівалент»
Квітнева сільська рада, як Замовник у процедурі закупівлі «ТРАКТОР ENEY ТВ 504C або еквівалент» (ID: UA-2026-04-14-006687-a), розглянувши запит про надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі, повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником шляхом проведення аналізу ринку відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки України.
Для визначення очікуваної вартості Замовником використовувались:
• комерційні пропозиції потенційних постачальників;
• інформація з відкритих джерел мережі Інтернет;
• аналіз ринкових цін на аналогічну техніку.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувались виходячи з потреб Замовника, специфіки експлуатації техніки та необхідності забезпечення належного функціонування комунального господарства територіальної громади.
На підтвердження додаються:
• комерційні пропозиції;
• скріншоти/посилання з відкритих джерел;
• розрахунок очікуваної вартості.
2.Замовником не було забезпечено окреме оприлюднення зазначеної інформації на веб-сайті у зв’язку з технічними/організаційними причинами. Разом з тим, зазначена інформація містилась у документах закупівлі та може бути надана на підтвердження.
3. Щодо формальних (несуттєвих) помилок у пропозиції ТОВ «СТ-ПРОЗОРО»
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» Замовником здійснювалась перевірка документів на відповідність вимогам тендерної документації.
Факти формальних (несуттєвих) помилок:
• були встановлені.
Виявлені невідповідності були віднесені Замовником до формальних (несуттєвих) помилок, оскільки не впливали на зміст тендерної пропозиції та не змінювали технічні, якісні характеристики предмета закупівлі.
Рішення оформлено відповідним протоколом уповноваженої особи, який додається.
4. Щодо неоприлюднення окремого переліку змін до тендерної документації
Замовником дійсно вносились зміни до тендерної документації.
Окремий документ із переліком змін, передбачений абзацом 4 пункту 54 Особливостей, не був оприлюднений з технічної/людської помилки уповноваженої особи.
Разом з тим, самі зміни до тендерної документації були своєчасно оприлюднені в електронній системі закупівель та були доступні всім потенційним учасникам.
Замовником взято до уваги зазначене зауваження та в подальшому буде забезпечено неухильне дотримання вимог пункту 54 Особливостей.
5. Щодо невідповідності тендерної документації вимогам законодавства
1. Стосовно способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників нерезидентів.
Замовником при підготовці тендерної документації не було окремо деталізовано спосіб підтвердження зазначеної інформації, передбаченої абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей.
Водночас, зазначена невідповідність не вплинула на результати закупівлі, оскільки учасником процедури закупівлі є резидент України.
2. Стосовно врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №112 від 30.01.2026.
Замовником при формуванні тендерної документації було використано редакцію положень Особливостей без урахування останніх змін до підпункту 9 пункту 47 Особливостей, що сталося внаслідок технічної помилки та використання шаблону документації, розробленого раніше.
При цьому зазначена невідповідність не призвела до дискримінації учасників та не вплинула на результати проведення процедури закупівлі.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю та буде забезпечено приведення тендерної документації у відповідність до актуальної редакції законодавства.
6. Щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТ-ПРОЗОРО»
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» Замовником було враховано, що учасник у складі пропозиції надав:
• технічну специфікацію із зазначенням наявності сервісного центру на території України;
• інформаційну довідку щодо забезпечення гарантійного та післягарантійного обслуговування із залученням виїзних спеціалістів.
Замовник виходив із того, що учасником підтверджено можливість забезпечення гарантійного та післягарантійного обслуговування предмета закупівлі на території України.
Надана інформація була оцінена Замовником у сукупності як така, що підтверджує виконання вимог тендерної документації щодо сервісного обслуговування.
Крім того, Замовник врахував, що в документах учасника міститься інформація про наявність сервісного центру на території України, а також про можливість здійснення сервісного обслуговування виїзними спеціалістами, що не виключає одне одного та не свідчить про відсутність сервісного забезпечення.
У зв’язку з цим Замовником не було встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Додатки:
1. Комерційні пропозиції.
2. Матеріали моніторингу ринкових цін.
3. Розрахунок очікуваної вартості.
4. Протокол(и) уповноваженої особи.
5. Інші підтвердні документи.