Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «САВ-ТРАНС» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 30.04.2026, тендерна пропозиція учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «САВ-ТРАНС» (далі – ТОВ «САВ-ТРАНС»), протокольне рішення уповноваженої особи від 13.05.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.05.2026, договір від 21.05.2026 № 123, укладений з ТОВ «САВ-ТРАНС» на суму 250 000,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 27.05.2026 та 01.06.2026, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://lubarotg.osv.org.ua/news/1779790881/.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено наступне.
Пунктом 4¹ Постанови № 710 визначено, зокрема, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 26.05.2026 щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником в поясненні від 27.05.2026 зазначено «Посилання на вебсторінку: https://osv.org.ua/rada/41865996/news/1779790881/».
Однак, аналізом наявної на веб-сайті Замовника інформації (https://osv.org.ua/rada/41865996/news/1779790881/) та пояснення Замовника від 01.06.2026 встановлено, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено Замовником лише під час здійснення моніторингу процедури закупівлі (30.05.2026), тобто протягом 21 робочого дня з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «САВ-ТРАНС» встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 5.5 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника визначено, що на тендерну пропозицію учасника повинен бути накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП).
Однак, моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «САВ-ТРАНС» містить накладений електронний підпис директора Місюри Дмитра Леонідовича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Місюри Дмитра Леонідовича не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 5.5 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору/-ів, яка повинна включати інформацію щодо замовників (покупців) (із зазначенням їх найменувань, адрес, та контактних телефонів) предметів закупівель, обсягу (у кількісному або вартісному виразі) та строків виконання.
На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «САВ-ТРАНС» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність документально-підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 04.05.2026 № 126\05-26 (далі – довідка № 126\05-26), в якій зазначено інформацію про аналогічний договір від 16.04.2025 № 42, укладений з Закладом «Музична школа ім. Б.М. Лятошинського» Житомирської міської ради.
Однак, моніторингом встановлено, що у наданій учасником ТОВ «САВ-ТРАНС» довідці № 126\05-26 відсутня інформація щодо обсягу (у кількісному або вартісному виразі) та строків виконання, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Також, відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції копії аналогічних договорів підписаних не раніше 2023 року з додатками, видатковими накладними або актами виконаних робіт.
На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «САВ-ТРАНС» у складі тендерної пропозиції надано копію аналогічного договору від 16.04.2025 № 42 разом з Додатком № 1.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САВ-ТРАНС» відсутні видаткові накладні або акти виконаних робіт на підтвердження виконання аналогічного договору від 16.04.2025 № 42, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 27.05.2026 надано пояснення «Замовник зазначає, що під час опрацювання документів уповноваженою особою було допущено технічний недогляд — не було застосовано механізм пункту 43 Особливостей (вимога 24 годин) для дозамовлення інформації про обсяги/строки у довідці та копій актів виконаних робіт до договору від 16.04.2025 № 42. Замовник визнає правомірність зауваження аудиторів, висновки прийнято для недопущення подібного у майбутній роботі», яке підтверджує факт виявлених порушень та не спростовує їх.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «САВ-ТРАНС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2026
Проведено роз’яснювальну роботу та економічне навчання для уповноваженої особи з питань закупівель.
Оцінка ДАСУ від 03.06.2026
Порушення усунуто шляхом проведення роз’яснювальної роботи та економічного навчання.
Запити й пояснення
26.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення до Туристично-оздоровчого комплексу «ЕДЕЛЬВЕЙС» ДК 021:2015 –60140000-1 - Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-30-004447-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «САВ-ТРАНС» (далі – ТОВ «САВ-ТРАНС») на відповідність тендерній документації Відділу освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 5.5 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника визначено, що на тендерну пропозицію учасника повинен бути накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП).
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Однак, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «САВ-ТРАНС» містить накладений електронний підпис директора Місюри Дмитра Леонідовича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Місюри Дмитра Леонідовича не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 5.5 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору/-ів, яка повинна включати інформацію щодо замовників (покупців) (із зазначенням їх найменувань, адрес, та контактних телефонів) предметів закупівель, обсягу (у кількісному або вартісному виразі) та строків виконання.
На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «САВ-ТРАНС» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність документально-підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 04.05.2026 № 126\05-26 (далі – довідка № 126\05-26), в якій зазначено інформацію про аналогічний договір від 16.04.2025 № 42, укладений з Закладом «Музична школа ім. Б.М. Лятошинського» Житомирської міської ради.
Однак, аналізом встановлено, що у наданій учасником ТОВ «САВ-ТРАНС» довідці № 126\05-26 відсутня інформація щодо обсягу (у кількісному або вартісному виразі) та строків виконання, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Також, відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції копії аналогічних договорів підписаних не раніше 2023 року з додатками, видатковими накладними або актами виконаних робіт.
На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «САВ-ТРАНС» у складі тендерної пропозиції надано копію аналогічного договору від 16.04.2025 № 42 разом з Додатком № 1.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САВ-ТРАНС» відсутні видаткові накладні або акти виконаних робіт на підтвердження виконання аналогічного договору від 16.04.2025 № 42, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «САВ-ТРАНС» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «САВ-ТРАНС» вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, підпункту 1.1 пункту 1 та підпункту 5.5 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.05.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
ПОЯСНЕННЯ
на запит Державної аудиторської служби України щодо процедури закупівлі за ID: UA-2026-04-30-004447-a
Відділ освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради (далі — Замовник) розглянув запит про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі по предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення до Туристично-оздоровчого комплексу «ЕДЕЛЬВЕЙС» (ДК 021:2015 – 60140000-1).
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель...», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовник надає наступні пояснення, інформацію та документи.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275) із застосуванням методу порівняння ринкових цін.
Кількісні та технічні характеристики сформовані виходячи з реальних потреб Замовника щодо організації літнього відпочинку у таборах. Окремо наголошуємо, що цей підвіз передбачений для оздоровлення дітей наших захисників — військовослужбовців Збройних Сил України, що покладає на Замовника підвищену соціальну та моральну відповідальність за чітке дотримання графіків безпечного перевезення організованих груп дітей. Графік поїздок є критично обмеженим у часі, оскільки перший заїзд до Туристично-оздоровчого комплексу «ЕДЕЛЬВЕЙС» заплановано вже на 4 червня 2026 року.
Для розрахунку очікуваної вартості Замовником було проведено попередній моніторинг ринкових цін та отримано комерційні пропозиції від таких суб'єктів господарювання:
1.Комерційна пропозиція ТОВ “САВ- ТРАНС”-250 000,00
2.Комерційна пропозиція ПП “ ШЕРІФ” -270 000,00
3.Комерційна пропозиція ФОП Грищук Г.І -257 000,00
Копії пропозицій розрахунків додаються.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті
На виконання вимог Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710, Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Місце оприлюднення: Офіційний вебсайт: Відділ освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради .
Посилання на вебсторінку: https://osv.org.ua/rada/41865996/news/1779790881/.
3. Щодо встановлення фактів формальних (несуттєвих) помилок у тендерній пропозиції ТОВ «САВ-ТРАНС»
Факти формальних (несуттєвих) помилок, визначених у тендерній документації відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону, у тендерній пропозиції ТОВ «САВ-ТРАНС» встановлені не були.
4. Щодо типу електронного підпису (КЕП/УЕП) учасника ТОВ «САВ-ТРАНС»
Замовник взяв до уваги зауваження моніторингу. Під час розгляду уповноважена особа керувалася тим, що підпис директора ТОВ «САВ-ТРАНС» Місюри Д. Л. базується на кваліфікованому сертифікаті, що дозволило однозначно ідентифікувати особу. Проте, враховуючи роз’яснення Мінцифри, Замовник визнає, що тип підпису «удосконалений на незахищеному носії» мав формальну невідповідність умовам Додатку № 1. Помилку допущено неумисно через значне навантаження.
4.Щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору та надання актів/накладних
5.Замовник зазначає, що під час опрацювання документів уповноваженою особою було допущено технічний недогляд — не було застосовано механізм пункту 43 Особливостей (вимога 24 годин) для дозамовлення інформації про обсяги/строки у довідці та копій актів виконаних робіт до договору від 16.04.2025 № 42. Замовник визнає правомірність зауваження аудиторів, висновки прийнято для недопущення подібного у майбутній роботі.
6. Обґрунтування позиції Замовника щодо невідхилення тендерної пропозиції та заходи щодо вдосконалення подальшої роботи
Замовник діяв виключно в інтересах громади та з метою забезпечення своєчасного оздоровлення дітей військовослужбовців. Враховуючи, що перший заїзд запланований на 4 червня 2026 року, скасування чи затягування процедури закупівлі призвело б до зриву оздоровчого сезону для дітей пільгових категорій.
Замовник запевнює орган державного фінансового контролю у повній відкритості та відсутності будь-якого умису на створення перешкод у роботі аудиторів (у розумінні ст. 351¹ ККУ). Відділ освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради беззастережно приймає об’єктивні зауваження, зафіксовані органом державного фінансового контролю під час моніторингу.
З метою недопущення аналогічних технічних недоглядів та процесуальних помилок у майбутньому, Замовником невідкладно вжито комплексу запобіжних заходів, а саме:
Висновки моніторингу детально опрацьовано уповноваженою особою з метою недопущення розбіжностей у трактуванні типів електронних підписів (КЕП/УЕП) та посилення контролю за повнотою кваліфікаційних документів;
Прийнято рішення про додаткове опрацювання уповноваженою особою актуальних роз'яснень Мінекономіки та Мінцифри щодо застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин;
Внутрішній контроль на всіх етапах розгляду тендерних пропозицій відтепер буде здійснюватися із підвищеною деталізацією формальних та кваліфікаційних вимог.
Вказані зауваження моніторингу слугуватимуть дієвим інструментом для підвищення кваліфікації уповноваженої особи та будуть у повному обсязі враховані та використані Замовником у подальшій практичній роботі під час організації та проведення закупівельних процедур.
Додатки до пояснення :
1.Копії ринкових комерційних пропозицій та внутрішній розрахунок очікуваної вартості .
2.Лист - пояснення ТОВ “САВ- ТРАНС”
01.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення до Туристично-оздоровчого комплексу «ЕДЕЛЬВЕЙС» ДК 021:2015 –60140000-1 - Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-30-004447-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Пунктом 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) визначено, що, зокрема, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, який оприлюднено в електронній системі закупівель 26.05.2026, Відділом освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради (далі – Замовник) 27.05.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення та копії документів, зокрема, посилання на вебсторінку власного веб-сайту «https://osv.org.ua/rada/41865996/news/1779790881/».
Під час технічного аналізу публікації було встановлено, що її ідентифікатор має значення 1779790881.
Вказане може свідчити, що система керування вмістом платформи osv.org.ua використовує ідентифікатори новин, які відповідають комп'ютерному формату часу - Unix timestamp.
Перетворення цього значення як Unix timestamp дає дату та час: 26.05.2026 13:21:21 (UTC+03:00, Київ), що свідчить про те, що вказана вебсторінка була створена 26 травня 2026 року о 13:21.
Також, у службових даних сайту наявна інформація про оновлення сторінки 30 травня 2026 року.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати достовірну інформацію щодо дати та часу створення вказаної вебсторінки (https://osv.org.ua/rada/41865996/news/1779790881/) та оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.06.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
ПОЯСНЕННЯ на запит органу державного фінансового контролюУ межах моніторингу процедури закупівлі «Нерегулярні пасажирські перевезення» (ДК 021:2015: 60140000-1), унікальний номер закупівлі ID: UA-2026-04-30-004447-a, Відділ освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради (далі — Замовник) на запит Поліського селищного голови щодо надання пояснень від 27.05.2026 року повідомляє наступне.1. Щодо оприлюднення обґрунтування відповідно до Постанови КМУ № 710:На виконання вимог пункту \(4^{1}\) постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником було підготовлено та оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті.Посилання на вебсторінку з публікацією:lubarotg.gov.uaФактична дата та час публікації для користувачів: 30.05.2026 року, 13:19.2. Щодо технічних параметрів та системних дат оприлюднення:Орган державного фінансового контролю зазначає, що за результатами аналізу платформи cms.org.ua (технічний модуль e-schools.org.ua) зафіксовано системні індекси / ідентифікатори від 26 травня 2026 року.Замовник пояснює, що дата 26.05.2026 є виключно внутрішньою технічною датою генерації (резервування) унікального ID-номеру сторінки (індексу 1779790881) в базі даних системи керування вмістом (CMS) сайту під час створення чернетки публікації та тестування відображення текстових блоків адміністратором сайту.Повідомляємо, що станом на 26.05.2026 року вказана сторінка не містила фінального тексту обґрунтування та не була доступна для публічного перегляду користувачами мережі Інтернет. Повне інформаційне наповнення сторінки, перевірка даних та її остаточне оприлюднення у відкритому доступі відбулися саме 30.05.2026 року об 13:19, що чітко відображається на інтерфейсі сайту для всіх зовнішніх відвідувачів.Таким чином, вимоги законодавства щодо прозорості та публікації інформації Замовником виконано у повному обсязі, інформація є достовірною та доступною
01.06.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
ПОЯСНЕННЯ на запит органу державного фінансового контролю У межах моніторингу процедури закупівлі «Нерегулярні пасажирські перевезення» (ДК 021:2015: 60140000-1), унікальний номер закупівлі ID: UA-2026-04-30-004447-a, Відділ освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради (далі — Замовник)
.1. Щодо оприлюднення обґрунтування відповідно до Постанови КМУ № 710:На виконання вимог пункту \(4^{1}\) постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником було підготовлено та оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті.Посилання на вебсторінку з публікацією:lubarotg.gov.uaФактична дата та час публікації для користувачів: 30.05.2026 року, 13:19
.2. Щодо технічних параметрів та системних дат оприлюднення:Орган державного фінансового контролю зазначає, що за результатами аналізу платформи cms.org.ua (технічний модуль e-schools.org.ua) зафіксовано системні індекси / ідентифікатори від 26 травня 2026 року.Замовник пояснює, що дата 26.05.2026 є виключно внутрішньою технічною датою генерації (резервування) унікального ID-номеру сторінки (індексу 1779790881) в базі даних системи керування вмістом (CMS) сайту під час створення чернетки публікації та тестування відображення текстових блоків адміністратором сайту.Повідомляємо, що станом на 26.05.2026 року вказана сторінка не містила фінального тексту обґрунтування та не була доступна для публічного перегляду користувачами мережі Інтернет. Повне інформаційне наповнення сторінки, перевірка даних та її остаточне оприлюднення у відкритому доступі відбулися саме 30.05.2026 року об 13:19, що чітко відображається на інтерфейсі сайту для всіх зовнішніх відвідувачів.Таким чином, вимоги законодавства щодо прозорості та публікації інформації Замовником виконано у повному обсязі, інформація є достовірною та доступною.