Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону та Особливостям № 1275; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «СФ МОТОРЗ»; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 в редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1275); дотримання вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозиції учасника; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А3719 (далі – Замовник), оприлюднене 17.04.2026 в електронній системі закупівель; реєстр отриманих пропозицій від 25.04.2026; пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СФ МОТОРЗ» (далі – ТОВ «СФ МОТОРЗ»); електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 28.04.2026; повідомлення про намір укласти договір від 28.04.2026; договір від 29.05.2026 № 331 на суму 1 364 000,00 грн з ПДВ; пояснення Замовника, надане 29.05.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до частини п’ятнадцятої статті 14 Закону замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
В електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (далі - Повідомлення) з учасником ТОВ «СФ МОТОРЗ» Замовник оприлюднив 28.04.2026.
Так, станом на дату оприлюднення повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу (далі - Рішення) процедури закупівлі (25.05.2026) в електронній системі договір про закупівлю не було оприлюднено (не було укладено).
Тобто, з дати оприлюднення Повідомлення (28.04.2026) до дати оприлюднення Рішення (25.05.2026) пройшло 27 днів.
На підставі зазначеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області в електронній системі закупівель 26.05.2026 оприлюднено запит Замовнику про надання пояснень з питання наявності факту укладення договору про закупівлю з учасником ТОВ «СФ МОТОРЗ» за результатами даної закупівлі.
У відповідь на запит Замовник 29.05.2026 надав пояснення: «В зв’язку з тим, що військова частина А3719 безпосередньо приймає участь у захисті незалежності та територіальної цілісності України, знаходиться на першій лінії оборони на сході України, існують значні відстані між підрозділами які готують договори та особами які їх підписують. Це обумовлює значне збільшення часу на підписання договорів (логістичний рух документів під час підписання деколи сягає до 10 календарних днів). Крім того, реєстрація договорів здійснюється за юридичною адресою, яка знаходиться на заході України. Вищезазначене періодично призводить до значного затягнення часу підписання та реєстрації договорів.
Враховуючи вищевикладені обставини, договір між військовою частиною А3719 та ТОВ «СФ МОТОРЗ» на поставку Квадроциклів СFORCE 1000 OVERLAND в кількості двох одиниць зареєстровано з перевищенням термінів встановлених пунктом 15 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме 29.05.2026.»
Таким чином, договір про закупівлю за результатами спрощеної закупівлі Замовником з учасником ТОВ «СФ МОТОРЗ» укладено з порушенням строків, а саме: на 31 день з дня оприлюднення Повідомлення, чим порушено вимоги частини п’ятнадцятої статті 14 Закону, відповідно до якої договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, повинен бути укладений не пізніше ніж через 20 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Запити й пояснення
26.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Квадроцикл СFORCE 1000 OVERLAND» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-012200-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі Вами не зазначено розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а зазначив лише, що «Розмір забезпечення виконання договору: банківська гарантія.»?
3. Відповідно до частини 15 статті 14 Закону замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
Повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "СФ МОТОРЗ" Вами оприлюднено 28.04.2026.
Чи укладався договір про закупівлю з учасником ТОВ "СФ МОТОРЗ" за результатами даної закупівлі?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.05.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на Ваш запит повідомляю наступне:
1) 16.04.2026 року надійшов рапорт пропозиція від начальника служби військової техніки військової частини А3719 про потребу здійснення закупівлі квадроциклів СFORCE 1000 OVERLAND 2025-2026 років виготовлення із зазначенням очікуваної вартості 1364000,00 грн за 2 одиниці (682000,00 грн за одиницю). Тимчасово виконуючим обов’язки уповноваженої особи зі здійснення закупівель військової частини А3719 було проведено моніторинг цін на зазначену модель квадроциклів в мережі інтернет, а саме на наступних сайтах:
https://kvadrohata.com.ua/cfmoto-cforce-1000-overland-forest-green-2026/;
https://motolux.ua/utylitarnyi-kvadrotsykl-cfmoto-cforce-1000-overland-desert-tan-2026/?srsltid=AfmBOoowqVyxiNYIqSU-GleCekKgOsWf39aekMIE5rNqV0-gOWZ-JFzF;
https://www.kupimoto.com.ua/tovar/kvadrotsikly/%D0%BA%D0%B2%D0%B0%D0%B4%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%BA%D0%BB-cfmoto-cforce-1000-overland-new-2025?gad_source=1&gad_campaignid=23649118466&gbraid=0AAAAACy8Sv8mFhdR5LqGT7ZJpflld5oCN&gclid=CjwKCAjwidXQBhAZEiwA4egw6EbQ1r5NmPiJEsqYsLtQ8oGPwERxgdd4lEixqb7qCaxHfkOcTE850hoC-SIQAvD_BwE.
В наслідок проведення зазначених дій було встановлено, що зазначена в рапорті-пропозиції очікувана вартість не є завищеною, тому була застосована під час створення оголошення.
Також слід зауважити, що вибір саме даної моделі обґруновується тим, що військовою частиною А3719 вже закуповувались квадроцикли даної моделі, які гідно себе зарекомендували під час використання за призначенням в екстримальних умовах, завдяки потужному двигуну (здатний перевозити причеп для здійснення підвозів необхідних технічних засобів та для здійснення евакуації) та високій проходимості. Також закупівля саме цієї моделі та марки обумовлена уніфікацією з вже наявними у військовій частині А3719 транспортними засобами.
2) В тендерній документації до оголошення було помилково включено пункт щодо розміру забезпечення виконання договору. Разом з тим, в самому оголошенні на майданчику «Прозоро» та в проекті договору забезпечення виконання договору не вимагається.
3) В зв’язку з тим, що військова частина А3719 безпосередньо приймає участь у захисті незалежності та територіальної цілісності України, знаходиться на першій лінії оборони на сході України, існують значні відстані між підрозділами які готують договори та особами які їх підписують. Це обумовлює значне збільшення часу на підписання договорів (логістичний рух документів під час підписання деколи сягає до 10 календарних днів). Крім того, реєстрація договорів здійснюється за юридичною адресою, яка знаходиться на заході України. Вищезазначене періодично призводить до значного затягнення часу підписання та реєстрації договорів.
Враховуючи вищевикладені обставини, договір між військовою частиною А3719 та ТОВ «СФ МОТОРЗ» на поставку Квадроциклів СFORCE 1000 OVERLAND в кількості двох одиниць зареєстровано з перевищенням термінів встановлених пунктом 15 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме 29.05.2026.