Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу шостого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів та усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 24.04.2026, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.05.2026 (протокол № 157/05.05-09/2026), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.05.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА», учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 14.05.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.05.2026 № 177/05.05-09/2026, повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2026, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 27.05.2026, від 01.06.2026 та від 02.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що в Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – Додаток 3) до тендерної документації Замовником установлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів що посвідчують технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, зокрема, завірених підписом учасника копій або оригіналів сертифікатів оцінки відповідності продукції вимогам «Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 27 від 16 січня 2019 р. (далі – Технічний регламент), модуль H або H1.
Аналогічна вимога встановлена також в Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 7) до тендерної документації.
Слід зазначити, що пунктом 44 Технічного регламенту визначено, що обладнання, що працює під тиском, повинне пройти одну з процедур оцінки відповідності за вибором виробника, який, зокрема, може обрати застосування однієї з процедур викладених для категорії, за якою його класифіковано. Виробник може обрати одну з процедур, що застосовується для вищої категорії (у разі наявності).
Відповідно до пункту 43 Технічного регламенту процедурами оцінки відповідності, які необхідно застосовувати для обладнання категорії III є: модулі В (тип проекту) і D; модулі В (тип проекту) і F; модулі В (тип виробництва) і Е; модулі В (тип виробництва) і С2; модуль Н; для обладнання категорії IV: модулі В (тип виробництва) і D; модулі В (тип виробництва) і F; модуль G; модуль H1.
На етапі подання пропозицій 05.05.2026 один з учасників процедури закупівлі звернувся до Замовника щодо внесення змін до тендерної документації, зокрема, дозволити надання сертифіката (оцінки відповідності продукції вимогам Технічного регламенту) за модулями B та/або F (замість або нарівні з H/H1).
У відповіді від 06.05.2026 на це звернення Замовник зазначив, зокрема, наступне: «Встановлена вимога про надання сертифіката відповідності за модулями H або H1 обумовлена необхідністю підтвердження стабільності функціонування системи управління якістю виробника, що, у свою чергу, забезпечує належний рівень якості продукції на всіх етапах її виробництва. Застосування саме модулів H або H1 дозволяє Замовнику отримати підтвердження системного контролю якості, а не лише відповідності окремої партії товару. Таким чином, підстав для внесення змін до тендерної документації в частині вимог щодо модулів оцінки відповідності та порядку надання сертифікатів немає».
В ході моніторингу установлено, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей до 14.05.2026 (далі – Вимога), в якій зазначено, зокрема, про відсутність у складі його тендерної пропозиції сертифіката оцінки відповідності продукції вимогам Технічного регламенту, модуль H або H1.
Для усунення невідповідностей Замовник у Вимозі зобов’язав учасника ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА», зокрема, надати зазначений сертифікат.
Учасник на вимогу про усунення невідповідностей 14.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднив лист-роз’яснення (файл «Лист роз’яснення_модуль Н та Н1 як В та D.pdf»), в якому зазначив, зокрема: «…вважаємо, що додані до нашої пропозиції модуля В + D мають бути прийняті замість модулів Н/Н1, які вимагаються, згідно з умовами тендерної документації» та лист від ТОВ «Міжрегіональний науково-інженерний центр з сертифікації систем якості, труб, балонів та іншої металопродукції «ВНІТІ-ТЕСТ» (файл «Лист щодо модулів регламенту ТОВ «ВНІТІ_ТЕСТ».pdf»), в якому зазначено, що «…оцінка відповідності продукції вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, може здійснюватися із застосуванням різних модулів або комбінацій модулів оцінки відповідності залежно від категорії обладнання та процедури, обраної виробником, при цьому модулi В + D та модулi Н/Н1 є різними, але рівноправними процедурами та засвідчують правомочний результат оцінки відповідності, що встановлено Технічним регламентом обладнання, що працює під тиском».
Таким чином, учасник ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» не виправив виявлені Замовником невідповідності та підтвердив невідповідність своєї тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, установленим Замовником в Додатках 3 та 7 до тендерної документації.
Абзацом шостим пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу шостого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника через те, що він не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та визначив його переможцем торгів.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 01.06.2026 Замовник надав пояснення від 02.06.2026, в яких зазначив, зокрема, наступне: «Під час підготовки тендерної документації замовник виходив із необхідності забезпечення максимальної надійності та якості продукції, яка закуповувалася для реалізації заходів із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та використання в системах життєзабезпечення громади. Зазначена обставина обумовила встановлення вимоги щодо надання документів про оцінку відповідності продукції вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, із зазначенням модулів Н або Н1, які передбачають оцінювання та постійний нагляд за системою управління якістю виробництва в цілому. На момент формування тендерної документації замовник виходив із того, що зазначені модулі найбільш повно підтверджують стабільність виробничих процесів та сталість характеристик продукції. Разом з тим слід зазначити, що Технічним регламентом обладнання, що працює під тиском, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 № 27, передбачено декілька альтернативних процедур оцінки відповідності, кожна з яких є самостійною та законною формою підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам», в той же час Замовник стверджує, що «….На момент розгляду звернення замовник не володів інформацією, яка б свідчила про неможливість підтвердження відповідності продукції учасниками шляхом надання документів відповідно до встановлених вимог тендерної документації, а тому підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачав», а також: «…Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» замовником було встановлено, що продукція учасника пройшла процедури оцінки відповідності за модулями В та D, які також передбачені зазначеним Технічним регламентом та підтверджують відповідність продукції встановленим вимогам».
Слід зазначити, що пропозиція ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» за результатами оцінки є найбільш економічно вигідною, різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» (5 112 000,00 грн з ПДВ) та остаточною ціновою пропозицією наступного учасника торгів ТОВ «ЕКСФЕРУМ» (6 385 500,00 грн з ПДВ) складає 1 273 500,00 грн з ПДВ.
При цьому, відповідно до пояснень Замовника, продукція, запропонована ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА», пройшла процедури оцінки відповідності за модулями В та D, передбачені Технічним регламентом та відповідає встановленим вимогам.
Разом з цим, орган державного фінансового контролю підкреслює, що через встановлення в тендерній документації безальтернативної вимоги щодо надання сертифікатів оцінки відповідності продукції вимогам Технічного регламенту за модулями H або H1, учасники, продукція яких пройшла процедури оцінки відповідності за іншими модулями, зокрема, В та D, позбавлені можливості подати пропозицію, яка б повністю відповідала умовам тендерної документації, що надає Замовнику інструмент для відхилення будь-якого учасника на підставі пункту 44 Особливостей незалежно від змісту поданих документів.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2026
На виконання зобов’язання Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни закупівлі повідомляємо, що закупівля за №UA-2026-05-01-009560-a скасована.
Оцінка ДАСУ від 22.06.2026
.
Запити й пояснення
26.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Виконання заходів із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального характеру (придбання матеріалів і обладнання, що здійснюються за підтримки United Nations Children’s Fund (ЮНІСЕФ))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-01-009560-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.05.2026 · Замовник: Пояснення на запит
У рамках затвердженого Програмного документу ЮНІСЕФ для України на період 2025-2029 р. підтверджена згода ЮНІСЕФ на надання підтримки Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради у здійсненні заходів, пов’язаних із відновленням і технічним обслуговуванням систем централізованого теплопостачання, шляхом постачання матеріалів і обладнання за кошти ЮНІСЕФ, а Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради виконує функцію замовника закупівлі та сплачує суму ПДВ. Чіткий перелік, кількість та вартість обладнання та внесок коштів ЮНІСЕФ у вартості такого обладнання Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради отримав як Додаток №1 до Листа від UNICEF (вих №UKR/MOU20251125) та Листа від 27.04.2026 № 2026/KHARKIV/YP-2053, які додаємо до цього пояснення.
Наказом Сумської міської військової адміністрації від 29.01.2026 р. №22-СМВА Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради визначений головним розпорядником бюджетних коштів та уповноваженим виконати функції замовника у закупівлі матеріалів та обладнання. Сума коштів на закупівлю визначена цим Наказом. 2. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://dim.smr.gov.ua/obgruntuvannya-2026-rik/2026-truba-bezshovna-kotelna-6-385-tis-grn/
29.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Виконання заходів із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального характеру (придбання матеріалів і обладнання, що здійснюються за підтримки United Nations Children’s Fund (ЮНІСЕФ))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-01-009560-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
В Додатках 3 та 7 до тендерної документації установлено вимогу щодо надання сертифікатів оцінки відповідності продукції вимогам «Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском», затвердженого Постановою КМУ № 27 від 16.01.19 р., модуль H або H1.
Також, на етапі подання пропозицій на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 05.05.2026 була надана відповідь від 06.05.2026, відповідно до якої підстав для внесення змін до тендерної документації в частині вимог щодо модулів оцінки відповідності та порядку надання сертифікатів немає та для підтвердження якості товару учасникам необхідно надати сертифікат відповідності саме за модулями H або H1.
З огляду на викладене, надати пояснення щодо не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» через ненадання ним на вимогу про усунення невідповідностей сертифікатів оцінки відповідності за модулями H або H1.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.06.2026 · Замовник: Пояснення на запит.
За підсумками проведення відкритих торгів на закупівлю труб безшовних котельних на очікувану вартість 6 385 500 грн. переможцем визначено
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ″ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА″, пропозиція якого склала 5 112 000 грн. (сума економії коштів 1 млн. 273 тис. 500 грн.).
Не відхилення тендерної пропозиції ТОВ ″ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА″ з підстав, зазначених у Запиті про надання пояснень було здійснено:
По - перше.
Модуль B це перевірка еталонного зразка (прототип/тип) майбутнього виробу. Орган перевіряє технічний проєкт і випробовує один екземпляр труби.
Модуль D (відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу) — це європейська та національна процедура, за якою виробник труб підтверджує: його система управління якістю гарантує, що труби виготовляються стабільно, відповідають затвердженому типу (Модуль B) та відповідають вимогам Технічного регламенту. Виробник отримує сертифікат і має право маркувати труби знаком відповідності (наприклад, знаком СЕ для ринку ЄС або національним знаком) і вносити номер органу, що здійснює нагляд.
Модуль Н:. Орган перевіряє систему управління якістю, проектування, виготовлення та фінальний контроль.
Модуль Н застосовується для великих підприємств із високим рівнем автоматизації та широким асортиментом труб, де недоцільно сертифікувати кожен окремий тип продукту окремо.
Різниця між двома цими модулями полягає в тому, що модуль Н дозволяє виробнику не проходити оцінку відповідності на кожну окрему партію труб або їх зразок, оскільки довіра базується на постійному контролі всього виробничого циклу.
Головна відмінність полягає в тому, що Модуль Н оцінює всю систему виробництва, а Модулі B та D оцінює лише один типовий зразок продукції, тобто ці модулі є рівноправними процедурами та засвідчують правомочний результат оцінки відповідності, що встановлено Технічним регламентом обладнання, що працює під тиском, що підтверджено Листом компетентного в цьому питанні органом – ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ НАУКОВО-ІНЖЕНЕРНИЙ ЦЕНТР З СЕРТИФІКАЦІЇ СИСТЕМ ЯКОСТІ, ТРУБ, БАЛОНІВ ТА ІНШОЇ МЕТАЛОПРОДУКЦІЇ «ВНІТІ-ТЕСТ» від 13.05.2026 №15 (додається).
По-друге.
При визначенні переможця, Замовником дотримувались принципи здійснення публічних закупівель:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
01.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Виконання заходів із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального характеру (придбання матеріалів і обладнання, що здійснюються за підтримки United Nations Children’s Fund (ЮНІСЕФ))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-01-009560-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
З огляду на принципи здійснення публічних закупівель (добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням), враховуючи, що у відповіді на запит від 29.05.2026 зазначено про рівноправність процедур оцінки відповідності «Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском» за модулем Н та модулями B та D, надати пояснення щодо встановлення в тендерній документації безальтернативної вимоги стосовно надання сертифікатів оцінки відповідності продукції вимогам «Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском» за модулями H або H1, а не можливості, зокрема, комбінації модулів B та D.
Також, надати пояснення чому на запит за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 05.05.2026 до тендерної документації не були внесені зміни в частині можливості надання сертифікатів оцінки відповідності продукції вимогам «Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском», зокрема, за модулями B та D.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.06.2026 · Замовник: Пояснення на запит.
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Виконання заходів із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального характеру (придбання матеріалів і обладнання, що здійснюються за підтримки United Nations Children’s Fund (ЮНІСЕФ))» (ID: UA-2026-05-01-009560-a) повідомляємо наступне.
Під час підготовки тендерної документації замовник виходив із необхідності забезпечення максимальної надійності та якості продукції, яка закуповувалася для реалізації заходів із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та використання в системах життєзабезпечення громади.
Зазначена обставина обумовила встановлення вимоги щодо надання документів про оцінку відповідності продукції вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, із зазначенням модулів Н або Н1, які передбачають оцінювання та постійний нагляд за системою управління якістю виробництва в цілому.
На момент формування тендерної документації замовник виходив із того, що зазначені модулі найбільш повно підтверджують стабільність виробничих процесів та сталість характеристик продукції.
Разом з тим слід зазначити, що Технічним регламентом обладнання, що працює під тиском, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 № 27, передбачено декілька альтернативних процедур оцінки відповідності, кожна з яких є самостійною та законною формою підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» замовником було встановлено, що продукція учасника пройшла процедури оцінки відповідності за модулями В та D, які також передбачені зазначеним Технічним регламентом та підтверджують відповідність продукції встановленим вимогам.
Згідно з отриманим замовником роз'ясненням спеціалізованого органу з оцінки відповідності ТОВ «МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ НАУКОВО-ІНЖЕНЕРНИЙ ЦЕНТР З СЕРТИФІКАЦІЇ СИСТЕМ ЯКОСТІ, ТРУБ, БАЛОНІВ ТА ІНШОЇ МЕТАЛОПРОДУКЦІЇ «ВНІТІ-ТЕСТ» від 13.05.2026 № 15, модулі В+D та модуль Н є різними процедурами оцінки відповідності, проте мають однаковий правовий результат – підтвердження відповідності продукції вимогам Технічного регламенту та надання права введення продукції в обіг.
Щодо питання не внесення змін до тендерної документації за результатами звернення від 05.05.2026 повідомляємо наступне.
На момент розгляду звернення замовник не володів інформацією, яка б свідчила про неможливість підтвердження відповідності продукції учасниками шляхом надання документів відповідно до встановлених вимог тендерної документації, а тому підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачав.
При цьому звернення учасника фактично стосувалося пропозиції щодо зміни встановлених замовником вимог, а не усунення неоднозначностей або суперечностей у тендерній документації.
З огляду на викладене замовником було прийнято рішення залишити тендерну документацію без змін.
Водночас під час розгляду тендерної пропозиції переможця замовник здійснював оцінку не лише формальної назви процедури оцінки відповідності, а й змісту наданих документів та їх здатності підтвердити досягнення мети встановленої вимоги, а саме підтвердження відповідності продукції вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском.
За результатами аналізу поданих документів, положень Технічного регламенту та роз'яснення компетентного органу з оцінки відповідності замовник дійшов висновку, що надані ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» сертифікати за модулями В та D підтверджують відповідність продукції вимогам Технічного регламенту та забезпечують досягнення мети встановленої у тендерній документації вимоги.
Таким чином, рішення про визначення переможця приймалося з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників, пропорційності та об'єктивного визначення переможця процедури закупівлі.