Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 цієї Постанови.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕД ГРОС» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості № 1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.04.2026, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕД ГРОС» (далі – ТОВ «ТЕД ГРОС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.05.2026, повідомлення про намір укласти договір від 11.05.2026, договір про закупівлю від 18.05.2026 за № 2026/05/18-1 на суму 5 985 684,0 грн, пояснення Замовника від 27.05.2026, отримане через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 25.05.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації та документів), а саме, отримання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
На зазначений запит, Замовник вказав, що «…У зв’язку із обмеженим фінансуванням та відсутністю працівників які ведуть сайт з 2017 року сайт не активний…».
Тобто, Замовником не розміщено інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ТЕД ГРОС» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
У підпункті 1.1. розділу 1 Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації, для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, встановлено вимогу - надати довідку, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які будуть використовуватися при наданні послуг, де окрім іншого зазначено про обов’язкову наявність в учасника «Оприскувача причіпного до трактора або самохідного, який обладнаний системою GPS-навігації».
Учасником подано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази №01-т від 05.05.2026, у якій під №7 зазначено - Оприскувач причіпний до трактора «Berthoud», однак не вказано чи він обладнаний системою GPS-навігації.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення.
Замовник надав пояснення, які не спростовують факт порушення, зазначивши: «…На момент визначення переможця Замовнику було відомо, що трактори які будуть використовуватись Учасником для надання послуг обладнані системою GPS-навігації, тому у Замовника не було підстав для відхилення пропозиції Учасника».
Пунктом 43 Особливостей №1178 та пунктом 2 розділу 5 тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначеної невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТЕД ГРОС» та не надав можливості для його усунення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.06.2026
На виконання зобов’язанння ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ, щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: за результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-30-010835-a, повідомляємо, що нами здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженою особою, також повідомляємо, що уповноважену особу буде направлено на чергові еконмічні навчання.
Оцінка ДАСУ від 03.06.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
25.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (Комплекс послуг з вирощування соняшнику на земельних ділянках Замовника площею 171 га)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-30-010835-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. У підпункті 1.1. розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, необхідно надати Довідку, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які будуть використовуватися при наданні послуг, де окрім іншого зазначено про обов’язкову наявність в учасника «Оприскувач причіпний до трактора або самохідний, обладнаний системою GPS-навігації».
Учасником подано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази №01-т від 05.05.2026, у якій під №7 зазначено - Оприскувач причіпний до трактора «Berthoud», однак не зауважено чи він обладнаний системою GPS-навігації.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію з яких причин Замовником не встановлено вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.05.2026 · Замовник: Надання пояснення Замовником
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на основі протоколу наради від 29.04.2026р. (Додається)
2. У зв’язку із обмеженим фінансуванням та відсутністю працівників які ведуть сайт з 2017 року сайт не активний.
3. На момент визначення переможця Замовнику було відомо, що трактори які будуть використовуватись Учасником для надання послуг обладнані системою GPS-навігації, тому у Замовника не було підстав для відхилення пропозиції Учасника. (Лист додається).