Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення у подальшому порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.04.2026 №2104/01т, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ШЛЯХОВИК-Т» (далі - ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т»), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 14.05.2026 №1405/01п, повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2026, договір про закупівлю робіт від 27.05.2026 №2705/01 на суму 3 617 086,80 грн, пояснення Замовника від 28.05.2026 та від 02.06.2026 отримані через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції – ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» встановлено наступне.
1.1. В пункті 1.1 Додатку №1 «Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт.
В Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено інформацію щодо виду і обсягу робіт та в підсумковій відомості ресурсів наведено перелік будівельних машин і механізмів.
В складі пропозиції ТОВ «ШЛЯХОВИК –Т» надано інформацію про наявність техніки від 06.05.2026 № 517 (файл. Довідка - наявність техніки.pdf) в якій відсутня інформація про наявність для виконання робіт окремих машин і механізмів зазначених в пунктах 17-22 та 24 підсумкової відомості ресурсів, а саме: - бульдозера, потужність 79 кВт [108 к.с.], асфальтоукладальника, продуктивність 100т/год, бульдозера, потужність 59 кВт [80 к.с.], трактора на гусеничному ходу, потужність 79 кВт [108 к.с.], машини бурильної на тракторі потужністю 85кВт [115 к.с.], глибина буріння 3,5 м , розподільника щебеню та гравію, киркувальника, чим недотримано вимоги пункту 1.1 Додатку №1 тендерної документації.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі- Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 02.06.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначив: «…При цьому тендерною документацією встановлено конкретний перелік техніки, наявність якої є обов’язковою для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію…тендерна документація не містила окремої вимоги щодо обов’язкової наявності у учасника всіх машин та механізмів, зазначених у підсумковій відомості ресурсів…».
1.2. В пункті 1.2. Додатку 1 тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками довідки в довільній формі про наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт.
В підпункті 1.2.2. Додатку 1 тендерної документації Замовником окрім іншого встановлено вимогу «Надати документ, встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки керівником підприємства Учасника, головним інженером, виконавцем робіт, майстром»
В складі пропозиції ТОВ «ШЛЯХОВИК –Т» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за предметом закупівлі (файл.Довідка - наявність працівників.pdf.) від 06.05.2026 №519, в якій в пункті 6 зазначено інформацію про виконавця робіт Мучило Маркіяна Мар’яновича.
Однак, посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки на Мучило М.М. в складі пропозиції не надано, чим недотримано вимоги пункту 1.2 Додатку 1 тендерної документації.
На письмовий запит Управління щодо зазначеного вище Замовник, 02.06.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначив «…тендерна документація не містить вимоги про те, що документи з питань проходження навчання з пожежної безпеки необхідно надавати саме на тих працівників, які зазначені в Довідці… Так, в складі тендерної пропозиції учасника міститься файл з назвою «Посвідчення_навчання з ПБ», в якому містяться документи що підтверджують проходження навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки керівником підприємства Учасника, головним інженером, майстром, а також виконавцем робіт ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» Бінасом О.М.…»
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.06.2026
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язало вжити заходи щодо недопущення у подальшому порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Отже, на виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-04-21-011918-a, повідомляємо наступне: з уповноваженою особою було проведено роз’яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів з недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 15.06.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
25.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт під’їзду по вул. Л. Українки до дитячого майданчика в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-21-011918-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування мають повноваження щодо управління об'єктами комунальної власності, до яких належать вулиці та дороги в населених пунктах, що визначає повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері житлово-комунального господарства, включаючи управління та утримання об'єктів благоустрою, таких як вулиці та дороги. Відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги», органи місцевого самоврядування відповідають за функціонування та розвиток вулиць і доріг у населених пунктах. Зокрема, основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є: забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів, організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів. Закон України «Про дорожній рух» визначає повноваження органів місцевого самоврядування у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, включаючи організацію будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг місцевого значення та встановлює обов'язки власників автомобільних доріг, вулиць щодо забезпечення безпечних умов для дорожнього руху. Закон України «Про благоустрій населених пунктів» визначає правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів, визначає повноваження сільських, селищних і міських рад та їх виконавчих органів у сфері благоустрою населених пунктів, за забезпечення благоустрою на підпорядкованих їм територіях, включаючи утримання та ремонт вулиць і доріг. Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30 березня 1994 року, передбачають що, органи місцевого самоврядування, як власники або уповноважені органи, відповідають за ремонт і утримання вулиць та доріг у межах населених пунктів. Зокрема, вони зобов'язані забезпечувати належний стан дорожніх об'єктів, дотримання вимог безпеки дорожнього руху та здійснювати контроль за їх використанням.
На виконання рішень сімдесят четвертої сесії восьмого скликання Байковецької сільської ради від 18.12.2025 №8/74/29 «Про сільський бюджет Байковецької сільської ради на 2026 рік», від 18.12.2025 № 8/74/12 «Про затвердження Програми соціально-економічного розвитку Байковецької громади на 2026 рік», з метою розвитку вулично-дорожньої мережі с. Байківці, створення безпечних та комфортних умов для громадян, існує потреба в закупівлі: капітальний ремонт під’їзду по вул. Л. Українки до дитячого майданчика в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації на Капітальний ремонт під’їзду по вул. Л. Українки до дитячого майданчика в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області.
Роботи повинні виконуватись якісно, відповідно до проектно-кошторисних документацій, встановлених стандартів, технічних умов, технологій виконання робіт, діючих державних будівельних норм і правил та Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 (із змінами), Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 14.02.2012 № 54 (із змінами), ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 р. №2694-ХІІ (зі змінами), Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 р. №1264-ХІІ (зі змінами), Закони України «Про управління відходами» від 20.06.2022 № 2320-IX (зі змінами), Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 №105/95-ВР (зі змінами) та іншими встановленим нормативним актам діючого законодавства України в даній сфері.
Розмір бюджетного призначення визначений виходячи з потреб територіальної громади в зазначеному предметі закупівлі за КЕКВ: 3132 – Капітальний ремонт інших об’єктів.
Очікувана вартість закупівлі визначена на основі проектно-кошторисної документації на Капітальний ремонт під’їзду по вул. Л. Українки до дитячого майданчика в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області, розроблена – Фізичною особою-підприємцем Томчишин А.П., що підтверджено проведеними експертизами проектів та отриманими позитивними експертними звітами в т. ч. щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, ТОВ "УК Експертиза" від 19.12.2025р. № Т3650-АД, від 11.09.2025р. № Т2455-АД.
Обсяг робіт, які потрібно виконати наведені в проектно-кошторисній документації на Капітальний ремонт під’їзду по вул. Л. Українки до дитячого майданчика в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області. Рішеннями виконавчого комітету Байковецької сільської ради від 24.02.2026р. № 48, затверджено проектно-кошторисну документацію: Капітальний ремонт під’їзду по вул. Л. Українки до дитячого майданчика в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області, від 16.09.2025р. № 180.
Очікувана вартість закупівлі становить 3 729 854,4 (Три мільйони сімсот двадцять дев’ять тисяч вісімсот п’ятдесят чотири гривні 40 копійок.) з ПДВ.
Додатки:
- проектно-кошторисна документація;
- відомість обсягів робіт;
- позитивний експертний звіт;
- зведений кошторисний розрахунок;
- рішення про затвердження проектно-кошторисної документації.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 р. (зі змінами) «Про ефективне використання державних коштів», Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на веб-сайті Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області:
https://bsr1653.gov.ua/publichni-zakupivli-12-00-01-03-03-2023/
https://rada.info/upload/users_files/04394846/422cf43e1c0f718906c1e67e4532b5fc.pdf
29.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт під’їзду по вул. Л. Українки до дитячого майданчика в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-21-011918-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. В пункті 1.1 Додатку №1 «Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки про наявність машин, механізмів та техніки, необхідних для виконання робіт.
В Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено інформацію щодо виду і обсягу робіт та в підсумковій відомості ресурсів наведено перелік будівельних машин і механізмів.
В складі пропозиції ТОВ «ШЛЯХОВИК –Т» надано інформацію про наявність техніки від 06.05.2026 № 517 (файл. Довідка - наявність техніки.pdf) в якій відсутня інформація про наявність для виконання робіт окремих машин і механізмів зазначених в пунктах 17-22 та 24 підсумкової відомості ресурсів, а саме : - бульдозера, потужність 79 кВт [108 к.с.], асфальтоукладальника, продуктивність 100т/год, бульдозера, потужність 59 кВт [80 к.с.], трактора на гусеничному ходу, потужність 79 кВт [108 к.с.], машини бурильної на тракторі потужністю 85кВт [115 к.с.], глибина буріння 3,5 м , розподільника щебеню та гравію та киркувальника.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «ШЛЯХОВИК –Т» на відповідність вимогам п.1.1. Додатку 1 тендерної документації?
2. В пункті 1.2. Додатку 1 тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками довідки в довільній формі про наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт.
В підпункті 1.2.2. Додатку 1 тендерної документації Замовником окрім іншого встановлено вимогу « Надати документ, встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки керівником підприємства Учасника, головним інженером, виконавцем робіт, майстром»
В складі пропозиції ТОВ «ШЛЯХОВИК –Т» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за предметом закупівлі (файл.Довідка - наявність працівників.pdf.) від 06.05.2026 №519, в якій в пункті 6 зазначено інформацію про виконавця робіт Мучило Маркіяна Мар’яновича.
Однак, посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки на Мучило М.М. в складі пропозиції не надано.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію чи наявні в складі пропозиції вищевказані документи на Мучило М.М. (із зазначенням назви файлу). Якщо документи відсутні надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція на відповідність вищевикладеним вимогам тендерної документації?
3. За результатами торгів укладено договір про закупівлю робіт 27.05.2026 №2705/01, в якому додатком 3 до договору є договірна ціна. Однак, до договірної ціни не надано розрахунки за статтями витрат ( розрахунки №1-№13) які є невіддільною частиною цього документа.
Надайте інформацію чи надано ТОВ «ШЛЯХОВИК –Т» до укладеного договору розрахунки 1-13 за статтями витрат (із наданням до інформації таких розрахунків).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-21-011918-a повідомляємо наступне.
1. Відповідно до пункту 1.1.1 Додатку №1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати інформаційну довідку щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).
При цьому тендерною документацією встановлено конкретний перелік техніки, наявність якої є обов’язковою для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, а саме:
вантажні самоскиди — не менше чотирьох;
коток дорожній гладковальцевий — не менше двох;
коток дорожній самохідний на пневмоколісному ходу масою від 14 до 20 т — не менше одного;
машини поливально-мийні (цистерни) — не менше однієї;
екскаватори — не менше одного;
асфальтоукладальники продуктивністю від 100 т/год — не менше одного;
автогрейдер потужністю не менше 99 кВт — не менше одного.
ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність техніки від 06.05.2026 №517 та підтвердні документи, якими підтверджено наявність техніки у відповідності до кваліфікаційних вимог, встановлених п. 1.1 Додатку 1 тендерної документації.
При цьому тендерна документація не містила окремої вимоги щодо обов’язкової наявності у учасника всіх машин та механізмів, зазначених у підсумковій відомості ресурсів.
Підсумкова відомість ресурсів у Додатку 2 тендерної документації містить перелік машин та механізмів, врахованих кошторисними нормами під час визначення вартості робіт, однак не встановлює вимог щодо обов’язкового підтвердження наявності кожної одиниці такої техніки у складі тендерної пропозиції.
Відсутність у довідці учасника окремих механізмів, зазначених у пунктах 17-22 та 24 підсумкової відомості ресурсів, не була підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки: такі механізми не були прямо визначені тендерною документацією як обов’язкові для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію; учасником підтверджено наявність основної техніки, необхідної для виконання робіт; чинним законодавством та умовами тендерної документації не заборонено залучення додаткової техніки та механізмів під час виконання робіт у разі необхідності.
Враховуючи наведене, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» Замовником не встановлено невідповідностей вимогам п. 1.1 Додатку 1 тендерної документації, а підстави для відхилення тендерної пропозиції були відсутні.
2. Вимогами пункту 1.2.1. Додатку №1 до тендерної документації передбачено надання інформації щодо наявності в учасника достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі, головного інженера, виконроба, майстра, інженера з охорони праці, дорожніх робітників та інших.
Учасник-переможець надав у складі тендерної довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за предметом закупівлі (файл «Довідка - наявність працівників.pdf.») від 06.05.2026 №519, яка містить інформацію про наявність працівників, необхідність яких визначена Замовником.
Водночас, Замовник вимагав «Надати документ, встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки керівником підприємства Учасника, головним інженером, виконавцем робіт, майстром».
При цьому, тендерна документація не містить вимоги про те, що документи з питань проходження навчання з пожежної безпеки необхідно надавати саме на тих працівників, які зазначені в Довідці. Про такий підхід свідчить, зокрема і та обставина, що Замовником не вимагається включення керівника підприємства Учасника до Довідки про наявність працівників, але документи щодо проходження навчання і перевірки знань щодо керівника вимагаються тендерною документацією.
Так, в складі тендерної пропозиції учасника міститься файл з назвою «Посвідчення_навчання з ПБ», в якому містяться документи що підтверджують проходження навчання навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки керівником підприємства Учасника, головним інженером, майстром, а також виконавцем робіт ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» Бінасом О.М.
Отже, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» підтвердило проходження навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки посадовими особами, визначеними вимогами тендерної документації. Відтак, підстави для звернення до учасника з вимогою про усунення невідповідностей, в цій частині, у Замовника були відсутні.
Зазначаємо, що відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
3.За результатами проведення процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» укладено договір про закупівлю робіт від 27.05.2026 №2705/01.
Додатком №3 до договору є договірна ціна, сформована відповідно до вимог чинного законодавства у сфері ціноутворення у будівництві.
ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» під час укладення договору надано розрахунки за статтями витрат (розрахунки №1-№13), які є складовою договірної ціни та знаходяться у Замовника.
Разом з тим звертаємо увагу, що ані вимогами тендерної документації, ані вимогами Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, не передбачено обов’язку оприлюднення в електронній системі закупівель усіх внутрішніх розрахунків до договірної ціни, зокрема розрахунків №1-№13 за статтями витрат.
При цьому відповідно до пункту 10 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює інформацію про закупівлю в обсягах, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями.
Договір про закупівлю з додатками, оприлюднення яких передбачено законодавством, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому порядку та строки.
На підтвердження надання ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» розрахунків №1-№13 до пояснення додаються відповідні документи