Висновки ДАСУ · 2026

ДК 021:2015 - 24450000-3 Агрохімічна продукція(Дезинфекційні засоби)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-05-22-000032 від 02.06.2026

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 05.06.2026
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗВЕНИГОРОДСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ" ЗВЕНИГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗВЕНИГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 02005384 · Черкаська область
Закупівля
UA-2026-02-20-007411-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
146 000,00 грн
Код ДК 021
24450000-3 Агрохімічна продукція
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Дати
наказ про початок 22.05.2026 · висновок 02.06.2026 · звіт про усунення 05.06.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури
Питання з порушенням
Оприлюднення інформації
Порушені норми
ст. 10 Закону
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ФОП Івкевич Т.С. та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.02.2026 № 42; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Івкевич Тетяни Сергіївни (далі – ФОП Івкевич Т.С.); електронний протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 03.03.2026; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Івкевич Т.С.; договір від 09.03.2026 № 126 на суму 145 960,00 грн; протокольне рішення уповноваженої особи від 25.05.2026 № 131; пояснення Замовника, отримане 28.05.2026 в електронній системі закупівель.

Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що договір від 09.03.2026 № 126 та додатки до нього оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 25 травня 2026 року о 15:00, тобто у строк, що більший ніж три робочі дні з дня його укладення, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.06.2026

Замовником вжито всі з необхідних заходів, щодо недопущення в подальшому порушення вимог Закону України "Про публічні Закупівлі", проведено роз’яснювальну роботу серед персоналу. Гарантуємо, що всі вимоги законодавства в подальшому будуть дотримані.

Запити й пояснення

25.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-20-007411-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

28.05.2026 · Замовник: На запит щодо надання пояснень повідомляємо наступне.

Потребу у закупівлі за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція» було визначено на підставі фактичної потреби структурних підрозділів КНП «Звенигородська БЛІЛ» у дезінфекційних засобах для забезпечення належного санітарно-епідемічного режиму та безперебійного функціонування закладу охорони здоров’я.

Для формування потреби головною медичною сестрою закладу було зібрано та узагальнено заявки від структурних підрозділів (відділень) щодо необхідної кількості дезінфекційних засобів на плановий період. На підставі отриманих розрахунків по кожному відділенню сформовано зведену потребу закладу із зазначенням найменування та кількості необхідних дезінфекційних засобів.(Додаток 1 «Службова записка від Головної медичної сестри»; Додаток 2 «Зведена потреба у дезінфекційних засобах»).

Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Проаналізовано інформацію про ціни в таких відкритих джерелах: у відкритих інформаційних джерелах мережі Інтернет та на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель Prozorro, Prozorro Market, та на основі комерційних пропозицій. Посилання на офіційний майданчик електронної системи публічних закупівель України ProZorro:

https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-01-29-011853-a-a1

https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-02-03-015116-a-b1

https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-02-18-012766-a-b1

https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-01-29-014934-a-b1

https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-02-10-004177-a-c1

https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-02-07-000772-a-a1

Комерційні пропозиції від потенційних постачальників (Додаток 3,4,5).

Очікувану вартість закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, шляхом аналізу ринкових цін на відповідні товари. Для визначення очікуваної вартості використовувалась інформація про ціни, отримана з відкритих джерел, електронної системи закупівель Prozorro (аналогічні закупівлі), а також комерційних пропозицій потенційних постачальників (за наявності).

Таким чином, розмір витрат та очікувана вартість закупівлі сформовані на підставі фактичної потреби структурних підрозділів закладу та аналізу актуальних ринкових цін на відповідну продукцію.

Додатки:

Додаток 1 «Службова записка від Головної медичної сестри»;

Додаток 2 «Зведена потреба у дезінфекційних засобах»;

Додаток 3 «Комерційна пропозиція від ТОВ «ОЦЕЯ»;

Додаток 4 «Комерційна пропозиція від ФОП Івкевич Т.С.

Додаток 5 «Комерційна пропозиція від Сухомлінова О.В.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.