Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено, що тендерна документація складена з порушенням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення вимог статі 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області з урахуванням вжитих Замовником заходів під час здійснення моніторингу щодо розірвання договору від 18.05.2026 № 10, укладеного з ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» за результатами проведеної з порушеннями процедури закупівлі, зобов’язує здійснити заходи превентивного характеру, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ НАСЕЛЕННЯ ДО НАЦІОНАЛЬНОГО СПРОТИВУ» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22 квітня 2026 року № 11; відповіді Замовника, надані через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (далі – ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у тендерній пропозиції ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» від 04.05.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» від 06.05.2026; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 18.05.2026 № 10; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21, 26 травня та 02 червня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1) За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено наступне.
За нормами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Пунктом 44 Особливостей передбачено виключний перелік підстав для відхилення, зокрема абзацом другим підпункту другого встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.
Так, відповідно до абзацу третього підпункту 11 пункту 47 Особливостей, Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Проте, Замовником у пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено «Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”.
Окрім того, відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак, Замовником у пункті 6 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Також, нормами абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей встановлено, що Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Отже, Замовником не враховано зміни, внесені до пунктів 44 та 47 Особливостей Постановою № 382 від 02.04.2024, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі та, як наслідок, не дотримано вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена Замовником не у відповідності до чинної редакції Особливостей (07.04.2026), чим недотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей.
2) В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником у пункті 2 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації визначено, що на підтвердження відповідності умовам технічної специфікації Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання за формою, викладеною в додатку № 2 до тендерної документації.
Так, у пункті 4 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації вимагається, зокрема, наступне: «4. У складі пропозиції учасник подає таблицю-порівняння технічних характеристик предмету закупівлі заявлених замовником з запропонованими учасником. В таблиці обов’язково зазначити назву (модель товару), партномер, виробника що буде поставлений учасником.»
В ході проведення моніторингу встановлено, що на вищезазначену вимогу учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» у складі тендерної пропозиції надано, у тому числі, документ ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА від 30.04.2026 Вих. № 10.2/04 (файл: «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ.pdf»).
Проте, в ході аналізу вищезазначеного документу, поданого учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ», встановлено, що порівняльна таблиця відповідності не відповідає вимогам Замовника, а саме:
- на сторінках 5 та 18 на підтвердження відповідності операційної системи та програмного забезпечення запропонованих товарів Декстопних комп'ютерів: DiaWest R3 Замовником вимагалось: Операційна система «-Windows 11 Pro», проте учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» запропоновано операційну систему – «Windows 10 Pro. Ukr x64 (парт. номер FQC-08978, виробник Microsoft)», що не відповідає вимогам Замовника встановленим у Додатку 2 тендерної документації, оскільки, запропонована учасником операційна система Windows 10 Pro є попередньою версією операційної системи Windows 11 Pro, яку вимагав Замовник. Слід зазначити, що вищеописана операційна система запропонованих Учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» товарів не відповідає технічними характеристикам, визначених Замовником в Додатку 2 тендерної документації та не є їх еквівалентом;
- на сторінці 8 порівняльної таблиці відповідності учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ», зокрема, зазначено: «Запуск VR експериментів має відбуватися із веб-інтерфейсу та напряму із застосунку через шолом. VR лабораторія має охоплювати такі галузі знань», що не дає змогу чітко зрозуміти чи буде запуск VR відбуватися із веб-інтерфейсу та напряму із застосунку через шолом, а також чи буде VR лабораторія охоплювати зазначені галузі знань;
- на сторінці 20 порівняльної таблиці відповідності учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» в розділі Окуляри для управління мультикоптером Skyzone Cobra X V2/V4 Diversity FPV шолом зприймачем Steadyview (парт. номер Cobra XV2/V4, виробник THE SKYZONE TECHNOLOGY CO., LIMITED) – 7 шт, зокрема, зазначено: «Джерело живлення: 1 x 18650 Li-ion (повинен входити у комплект)», що не дає змогу Замовнику встановити наявність у комплекті такого джерела живлення, тоді як Замовник має на меті придбання такої складової товарів, як джерело живлення, що прямо вимагається у Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації (сторінка 10);
- на сторінці 21 порівняльної таблиці відповідності учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» в розділі Бездротовий пульт управління RadioMaster TX12 MKII ELRS (парт. номер TX12, виробник RadioMaster Technology Co., Ltd.) – 3 шт. зокрема, зазначено: «Канали: до 16 (в залежності від ресивера)», що, в свою чергу не дає чіткого розуміння скільки саме каналів буде містити даний пристрій (пульт керування), в той час як Замовник вимагав «Канали: до 16 (в залежності від ресивера)», оскільки не міг передбачити який саме пульт буде запропонований, а виходячи з того, що учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» запропоновано конкретний Бездротовий пульт управління RadioMaster TX12 MKII ELRS, то він мав зазначити чіткі його параметри.
Відповідно до вимог пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція, що не відповідає вимогам, зазначеним у цьому пункті тендерної документації та Додатку 2 цієї тендерної документації, відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Слід зауважити, що в пункті 4 Додатку 2 тендерної документації зазначено наступне: «У випадку, якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника, відсутні вищевказані документи, що підтверджують якість товару або Учасник не в змозі виконати умови поставки та гарантійного обслуговування товару, які визначені Замовником, Пропозиція відхиляється».
Виходячи з норм пункту 31 частини першої статті першої Закону №922-VIII тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, а згідно з пунктом 18 частини першої статті першої цього Закону - переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області через електронну систему закупівель було направлено запити про надання пояснень до Замовника з метою отримання пояснень яким чином Уповноваженою особою Замовника здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» та визначено його переможцем, у відповідь на які Замовником, в тому числі, було повідомлено про те, що готується додаткова угода про розірвання договору від 18.05.2026 № 10 за згодою сторін.
Таким чином, Замовник не спростував виявлені моніторингом порушення, допущені під час прийняття рішення про визначення переможцем учасника ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Частиною другою статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи зазначене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» встановлено, що Замовником на порушення вимог статі 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII не відхилено учасника ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а укладено з ним договір про закупівлю товару від 18.05.2026 № 10 на закупівлю товару «Навчально - методичний комплекс з управління безпілотними літальними апаратами» на загальну суму 571 668,00 гривень (з ПДВ).
Слід зауважити, що Замовником під час моніторингу повідомлено про намір розірвати договір про закупівлю товару, укладений за результатами процедури закупівлі, проведеної з порушеннями законодавства у сфері закупівель з ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» від 18.05.2026 № 10 та оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору, згідно якого оплата не здійснювалась.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2026
За результатами проведеного моніторингу ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, КУ «ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ НАСЕЛЕННЯ ДО НАЦІОНАЛЬНОГО СПРОТИВУ» в подальшому не буде допускати порушення Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
Оцінка ДАСУ від 19.06.2026
Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобов'язань
Запити й пояснення
21.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Навчально-методичний комплекс з управління безпілотними літальними апаратами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-22-007440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.05.2026 · Замовник: На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21.05. 2026 року надання пояснення
1. При визачення очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформавція про ціни на товар, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі сайтах постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торговельних майданчиках, в закупівлі Prozoro. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у цій сфері , а саме навчально-методичний комплекс з управління безпілотними літальними апаратами повинні відповідати вимогам та стандартам відповідних діючих нормативних документів.
Очікувана вартість/розмір бюджетних призначень предмету закупівлі визначено за результатом маніторингу ціни та отримані від постачальників цінові пропозиції.Пропозиції додаються .
2. Інформацію закупівлі «Навчально-методичний комплекс з управління безпілотними літальними апаратами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-22-007440-a) , оприлюдненно на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів Закарпатської ОДА https://oda.carpathia.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli?v=609a7cd79bef2) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
26.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Навчально-методичний комплекс з управління безпілотними літальними апаратами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-22-007440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Яким чином Уповноваженою особою Замовника - Комунальна установа «ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ НАСЕЛЕННЯ ДО НАЦІОНАЛЬНОГО СПРОТИВУ» здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ" (далі – ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ») та визначено його переможцем, якщо:
Пунктом 2 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації визначено, що на підтвердження відповідності умовам технічної специфікації Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання за формою, викладеною в додатку № 2 до тендерної документації.
Так, у пункті 4 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації вимагається, зокрема, наступне: «4. У складі пропозиції учасник подає таблицю-порівняння технічних характеристик предмету закупівлі заявлених замовником з запропонованими учасником. В таблиці обов’язково зазначити назву (модель товару), партномер, виробника що буде поставлений учасником.»
В ході проведення моніторингу встановлено, що на вищезазначену вимогу учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» у складі тендерної пропозиції надано, у тому числі, документ ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА від 30.04.2026 Вих. № 10.2/04 (файл: «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ.pdf»).
Проте, в ході аналізу вищезазначеного документу, поданого учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ», встановлено, що порівняльна таблиця відповідності не відповідає вимогам Замовника в частині підтвердження відповідності операційної системи та програмного забезпечення запропонованих товарів Декстопних комп'ютерів: DiaWest R3 (ст.5 та ст.18). Зокрема, Додатком 2 тендерної документації, який містить необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі Замовником вимагалось: Операційна система «-Windows 11 Pro», тоді як, учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» згідно вищезазначеної поданої порівняльної таблиці відповідності (файл: «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ.pdf») запропоновано операційну систему – «Windows 10 Pro. Ukr x64 (парт. номер FQC-08978, виробник Microsoft)», що не відповідає вимогам Замовника встановленим у Додатку 2, оскільки, запропонована учасником операційна система Windows 10 Pro є попередньою версією операційної системи Windows 11 Pro, яку вимагав Замовник. Також, Windows 11 Pro пропонує сучасний інтерфейс з кращою багатозадачністю (наприклад, макети Snap Layouts), вбудованими зручними функціями, інтеграцію ШІ та є стійкішою до сучасних кіберзагроз, тоді як Windows 10 Pro залишається класичною, стабільною платформою. Окрім того, Windows 11 Pro ідеально оптимізована для новітніх процесорів (зокрема, гібридних чипів Intel 12-14 поколінь та новіших), правильно розподіляючи завдання між P-ядрами (продуктивними) та E-ядрами (енергоефективними), тоді як Windows 10 Pro краще працює на старих, малопотужних або бюджетних комп'ютерах.
Слід зазначити, що вищеописана операційна система запропонованих Учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» товарів не відповідає технічними характеристикам товарів, визначених Замовником в Додатку 2 тендерної документації та не є їх еквівалентом.
Слід зауважити, що в пункті 4 Додатку 2 тендерної документації також, зазначено наступне: «У випадку, якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника, відсутні вищевказані документи, що підтверджують якість товару або Учасник не в змозі виконати умови поставки та гарантійного обслуговування товару, які визначені Замовником, Пропозиція відхиляється».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.05.2026 · Замовник: На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 26.05. 2026 року надаємо пояснення.
1. Відповідно додатку № 2 до тендерної документації, учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (далі – Учасниик)у складі тендерної пропозиції надано, документ ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА від 30.04.2026 Вих. № 10.2/04 (файл: «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ.pdf»). Згідно Додатку 2 тендерної документації, який містить необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі Замовником вимагалось: Операційна система «-Windows 11 Pro». Учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» згідно вищезазначеної поданої порівняльної таблиці відповідності (файл: «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ.pdf») запропоновано операційну систему – «Windows 10 Pro. Ukr x64 (парт. номер FQC-08978, виробник Microsoft)» та Антивірусне програмне забезпечення Microsoft Defender (парт. номер Defender, виробник Microsoft) вбудований в Windows 11 антивірус із базовим рівнем захисту. Виконує такі функції як: • Захист у реальному часі, • Антивірусне сканування, • Хмарний захист, • Захист від підробки, • Контрольований доступ до папок.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону замовник не відхиляв пропозицію торгів через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, що не впливають на зміст пропозиції і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
02.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Навчально-методичний комплекс з управління безпілотними літальними апаратами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-22-007440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922-VIII) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) За нормами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 44 Особливостей передбачено виключний перелік підстав для відхилення, зокрема абзацом другим підпункту другого встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.
Так, відповідно до абзацу третього підпункту 11 пункту 47 Особливостей, Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Проте, Замовником у пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено «Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”.
Окрім того, відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак, Замовником у пункті 6 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Враховуючи наведене, поясніть, чому Уповноваженою особою Замовника - Комунальна установа «ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ НАСЕЛЕННЯ ДО НАЦІОНАЛЬНОГО СПРОТИВУ» при формуванні та затвердженні тендерної документації, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.04.2026 № 11 на закупівлю «Навчально - методичний комплекс з управління безпілотними літальними апаратами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-22-007440-a) не враховано зміни, внесені до пунктів 44 та 47 Особливостей Постановою № 382 від 02.04.2024, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі та, як наслідок, не дотримано вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей?
2) Яким чином Уповноваженою особою Замовника - Комунальна установа «ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ НАСЕЛЕННЯ ДО НАЦІОНАЛЬНОГО СПРОТИВУ» здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ" (далі – ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ») та визначено його переможцем, якщо:
Пунктом 2 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації визначено, що на підтвердження відповідності умовам технічної специфікації Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання за формою, викладеною в додатку № 2 до тендерної документації.
Так, у пункті 4 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації вимагається, зокрема, наступне: «4. У складі пропозиції учасник подає таблицю-порівняння технічних характеристик предмету закупівлі заявлених замовником з запропонованими учасником. В таблиці обов’язково зазначити назву (модель товару), партномер, виробника що буде поставлений учасником.»
Під час проведення моніторингу встановлено, що на вищезазначену вимогу учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» у складі тендерної пропозиції надано, у тому числі, документ ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА від 30.04.2026 Вих. № 10.2/04 (файл: «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ.pdf»).
Проте, в ході аналізу вищезазначеного документу, поданого учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ», встановлено, наступне:
- на сторінці 8 порівняльної таблиці відповідності учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ», зокрема, зазначено: «Запуск VR експериментів має відбуватися із веб-інтерфейсу та напряму із застосунку через шолом. VR лабораторія має охоплювати такі галузі знань», що не дає змогу чітко зрозуміти чи буде запуск VR відбуватися із веб-інтерфейсу та напряму із застосунку через шолом, а також чи буде VR лабораторія охоплювати зазначені галузі знань;
- на сторінці 20 порівняльної таблиці відповідності учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» в розділі Окуляри для управління мультикоптером Skyzone Cobra X V2/V4 Diversity FPV шолом зприймачем Steadyview (парт. номер Cobra XV2/V4, виробник THE SKYZONE TECHNOLOGY CO., LIMITED) – 7 шт, зокрема, зазначено: «Джерело живлення: 1 x 18650 Li-ion (повинен входити у комплект)», що не дає змогу Замовнику встановити наявність у комплекті такого джерела живлення, тоді як Замовник має на меті придбання такої складової товарів, як джерело живлення, що прямо вимагається у Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації (сторінка 10);
- на сторінці 21 порівняльної таблиці відповідності учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» в розділі Бездротовий пульт управління RadioMaster TX12 MKII ELRS (парт. номер TX12, виробник RadioMaster Technology Co., Ltd.) – 3 шт. зокрема, зазначено: «Канали: до 16 (в залежності від ресивера)», що, в свою чергу не дає чіткого розуміння скільки саме каналів буде містити даний пристрій (пульт керування), в той час як Замовник вимагав «Канали: до 16 (в залежності від ресивера)», оскільки не міг передбачити який саме пульт буде запропонований, але так як учасником ТОВ «ДІАВЕСТ ЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» запропоновано конкретний Бездротовий пульт управління RadioMaster TX12 MKII ELRS, то він мав зазначити чіткі його параметри.
Відповідно до вимог пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція, що не відповідає вимогам, зазначеним у цьому пункті тендерної документації та Додатку 2 цієї тендерної документації, відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Слід зауважити, що в пункті 4 Додатку 2 тендерної документації зазначено наступне: «У випадку, якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника, відсутні вищевказані документи, що підтверджують якість товару або Учасник не в змозі виконати умови поставки та гарантійного обслуговування товару, які визначені Замовником, Пропозиція відхиляється».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.06.2026 · Замовник: На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 02.06. 2026 року надаємо відповідь .
За результатами проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Навчально-методичний комплекс з управління безпілотними літальними апаратами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-22-007440-a) по виявлених порушення Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Комунальною установою «ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ НАСЕЛЕННЯ ДО НАЦІОНАЛЬНОГО СПРОТИВУ» та учасником ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» готується додаткова угода про розірвання договору від 18.05.2026 № 10 за згодою сторін.
03.06.2026 · Замовник: Надсилаємо звіт про розірвання договору
Комунальною установою «ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ НАСЕЛЕННЯ ДО НАЦІОНАЛЬНОГО СПРОТИВУ» розірвання договору від 18.05.2026 № 10 з ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» за згодою сторін.
18.06.2026 · Замовник: ІНФОРМАЦІЯ
За результатами проведеного моніторингу ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, КУ «ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ НАСЕЛЕННЯ ДО НАЦІОНАЛЬНОГО СПРОТИВУ» в подальшому не буде допускати порушення Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".