Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Компанія TREDEX» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення пунктів 36 та 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди Interreg, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону №922-VIII, Особливостей та Рамкової угоди Interreg, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи превентивного характеру, направлені на недопущення таких порушень в подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на дату початку проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікована із заявою Законом України від 03.09.2008 №360-VI; Угоди про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина - Словаччина - Румунія - Україна, ратифікованою Законом України № 3717-IX від 09.05.2024 року (далі - Рамкова угода Interreg), правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону №922-VIII, Особливостей та Рамкової угоди Interreg; розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Рамкової угоди Interreg, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунального некомерційного підприємства «Нижньо-Апшанська лікарня» Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.04.2026 №7; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія TREDEX» (далі – ТОВ «Компанія TREDEX»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 28.04.2026; протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 30.04.2026 №9; повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2026; договір від 14.05.2026 № 48; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21 травня та 02 червня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За нормами пункту 36 Особливостей – якщо була подана одна тендерна, Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону № 922-VIII (положення частин другої, п’ятої дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі проводиться в рамках реалізації програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина - Словаччина - Румунія - Україна, ратифікованою Законом України № 3717-IX від 09.05.2024 року, в межах реалізації проекту №HUSKROUA/23/RI/2.1/020 «Здоров'я без кордонів: покращення доступу до якісних медичних послуг у Мойсеї та Солотвині», в межах Програми Interreg NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2021-2027».
За нормами статті 6 Закону №922-VIII якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Згідно з положеннями статті 16 «Правила закупівель, що застосовуються організаціями, які здійснюють операції в рамках Програми» Угоди Interreg VI-A якщо здійснення операції вимагає укладення договорів про закупівлю послуг, постачання товарів або виконання робіт бенефіціаром з Країни-партнера, застосовуються процедури закупівель, викладені в Додатку II. У Додатку ІІ Угоди Interreg VI-A визначено правила публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Компанія TREDEX» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником у пункті 1 Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації встановлена наступна вимога: «Товар, запропонований учасником, повинен відповідати технічним вимогам, встановленим у цьому додатку до тендерної документації. Відповідність технічним вимогам, запропонованого учасником товару, встановленим у даному додатку до тендерної документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), паспорту, або технічного опису чи технічних умов, або інших документів, викладених українською мовою), в яких міститься необхідна інформація. Оригінали або копії відповідної технічної документації виробника надаються учасником в складі його тендерної пропозиції. Підтвердження відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам, встановленим у даному додатку до тендерної документації, надається учасником у формі заповнених таблиць наведених нижче.
Учасником ТОВ «Компанія TREDEX» на виконання вищезазначеної вимоги в складі тендерної пропозиції було надано ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ (файл «Таблиця відповідності медико-технічним вимогам кор. Додаток 2-3.pdf») та інструкцію з медичного застосування (файл «Інструкція з медичного застосування загальна телеметрія повна.pdf»), проте в наданих документах містяться неузгодженості (невідповідності) між поданими учасником інструкцією та технічною специфікацією фактичних показників, а саме:
- МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДЕРМАТОСКОПУ ЦИФРОВОГО учасником в наданій Технічній специфікації зазначено, що: - розміри, не більше 15см х 4см х 4см, а відповідно інструкції 13 см х 3,6 см х 4 см;
- МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ МОНІТОРУ ЖИТТЄВО-ВАЖЛИВИХ ПОКАЗНИКІВ, учасником в наданій Технічній специфікації зазначено вага без аксесуарів, не більше, кг – 0,300, відповідно інструкції 250+-10;
- МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПЛАНШЕТНОГО ПК ІЗ ВСТАНОВЛЕНИМ ПРОГРАМНИМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ ДЛЯ ТЕЛЕМЕТРІЇ ТА ТЕЛЕМЕДИЧНОГО КОНСУЛЬТУВАННЯ, учасником в наданій Технічній специфікації зазначено диагональ екрану не менше 9 дюймів, в інструкції не менше 10 дюймів.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з приводу розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Компанія TREDEX».
Так, з наданих Замовником пояснень слідує: «…Щодо дерматоскопу цифрового: оптичне збільшення та розміри. 3.1. Оптичне збільшення. Вимога тендерної документації: «оптичне збільшення, не гірше 15х–35х». Відповідно до технічної таблиці характеристик ІМЗ (стор. 39), збільшення дерматоскопу цифрового Firefly становить: оптичне — до 35х, цифрове — до 105х. Зазначення «до 35х» означає, що прилад забезпечує збільшення в діапазоні від мінімального до 35х включно, що відповідає вимозі «не гірше 15х–35х». Різниця у формулюванні («до 35х» в ІМЗ та «15х–35х» у вимозі) не є невідповідністю по суті, а є різницею у способі опису того самого діапазону збільшення. 3.2. Розміри. Вимога тендерної документації: «розміри, не більше 15 см × 4 см × 4 см». Фактичні розміри дерматоскопу цифрового Firefly відповідно до ІМЗ (стор. 39): довжина — 13,0 см, висота — 3,6 см, ширина — 4,0 см. По всіх трьох вимірах фактичні розміри є меншими або рівними встановленій максимальній межі (13,0 < 15; 3,6 < 4; 4,0 = 4), тобто повністю відповідають вимозі «не більше». У первинній таблиці відповідності учасником було помилково перенесено вимогу замовника (15×4×4 см) замість фактичних розмірів приладу (13×3,6×4 см). Невідповідність є виключно наслідком технічної помилки при заповненні таблиці, оскільки ІМЗ — первинний документ виробника — підтверджує повну відповідність фактичних розмірів встановленій вимозі. 4. Щодо монітору життєво-важливих показників: вага без аксесуарів. Вимога тендерної документації: «вага без аксесуарів, не більше 0,300 кг». Відповідно до ІМЗ (стор. 65), вага монітора Біомед РМ6100 без аксесуарів становить 250±10 г, що відповідає максимально 260 г або 0,260 кг. Зазначений показник є меншим за встановлену максимальну межу 0,300 кг, тобто повністю відповідає вимозі. Невідповідність між поданими документами виникла внаслідок використання різних одиниць виміру — кілограмів у таблиці відповідності та грамів в ІМЗ — що є технічною неточністю при оформленні таблиці, яка не змінює суті: фактична вага товару відповідає вимозі тендерної документації. 5. Щодо спірометру цифрового: показники діапазону та точності вимірювань. Відповідно до технічних характеристик спірометру SpirobankSmart, зазначених в ІМЗ на сторінці 26 (Розділ 2), фактичні показники приладу є наступними: — максимальний об'єм: 10 л (вимога: не менше 10 л) — відповідає; — точність об'єму: ±3% або 0,05 л (вимога: ±3% або 0,05 л) — відповідає; — діапазон потоку: 960 л/хв (вимога: не менше 960 л/хв) — відповідає; — точність потоку: ±5% або 10,2 л/хв (вимога: ±5% або 10,2 л/хв) — відповідає. Усі чотири показники спірометру SpirobankSmart, підтверджені ІМЗ стор. 26, повністю відповідають вимогам тендерної документації. Невідповідності у первинній таблиці відповідності виникли внаслідок технічних помилок при заповненні — в окремих клітинках було зазначено не фактичні значення показників, а інші дані (зокрема, характеристику Bluetooth та вагу приладу замість числових значень діапазонів). Ці помилки є очевидними технічними описками, які не змінюють суті: ІМЗ — первинний документ виробника — підтверджує повну відповідність спірометру всім встановленим вимогам. 6. Щодо планшетного ПК: діагональ екрану. Вимога тендерної документації: «діагональ екрану, не менше 9 дюймів». Відповідно до ІМЗ (стор. 6, Розділ 1), планшетний ПК має діагональ екрану не менше 10 дюймів. Зазначений показник перевищує мінімальну вимогу (10 > 9), тобто запропонований товар є кращим за мінімальний поріг. Невідповідність між таблицею відповідності (де зазначалось «9 дюймів» з посиланням на стор. 6 ІМЗ) та самою ІМЗ (де зазначено «не менше 10 дюймів») виникла через помилкове перенесення вимоги замовника замість фактичного показника з ІМЗ. Ця невідповідність є технічною помилкою при оформленні таблиці, яка не свідчить про невідповідність товару вимогам....».
Таким чином, надані Замовником пояснення не спростовують того, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Компанія TREDEX» не відповідає вимогам, установленим у додатку 2 тендерної документації, оскільки вказані невідповідності не можуть бути сприйняті як формальні помилки та описки, позаяк вони стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого товару.
Слід зауважити, що згідно з пунктом 2 Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710 до формальної помилки відноситься помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Разом з тим, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі неузгодженості у поданих учасником ТОВ «Компанія TREDEX» документах на виконання вимог Додатку 2 тендерної документації підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Компанія TREDEX» такі невідповідності не враховано та, відповідно, не надано можливість учаснику їх усунути, чим порушено норми пунктів 36 та 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2026
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області за результатами моніторингу процедури закупівлі повідомляємо про вжиття наступних заходів:
Договір від 14.05.2026 № 48 з ТОВ «Компанія TREDEX» розірвано на підставі додаткової угоди від 11.06.2026. Додаткову угоду про розірвання договору додано до матеріалів закупівлі.
Директором КНП «Нижньо-Апшанська лікарня» видано наказ від 12.06.2026 «Про вжиття превентивних заходів щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель», яким передбачено проведення роз'яснювальної роботи з уповноваженою особою Цюбиком В.В. щодо вимог пунктів 36 та 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, та направлення уповноваженої особи на проходження онлайн-навчання на платформі Prozorro.Education у строк до 11.07.2026.
Відповідні документи додаються.
Оцінка ДАСУ від 18.06.2026
Замовником вжито відповідних заходів згідно наданих зобов'язань
Запити й пояснення
21.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Комплект обладнання для системи телемедицини (ДК 021:2015: 33120000-7 — Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання, НК 024:2023: 35953 — Діагностична телемедична система візуалізації / CPV code 33120000-7 Recording systems and exploration devices» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-011800-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.05.2026 · Замовник: Відповідь на перший запит
У відповідь на Запит інформуємо по пунктам:
Щодо питання 1.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі:
— функціональної потреби КНП «Нижньо-Апшанська лікарня» у забезпеченні телемедичного консультування в рамках проєкту HUSKROUA/23/RI/2.1/020;
— затвердженого Application Form проєкту (Activity 1.2 — Procurement of medical equipment for telemedicine) та бюджету гранту ЄС;
— аналізу ринкових цінових пропозицій постачальників медичного обладнання.
Детальне обґрунтування технічних та якісних характеристик по кожній з 9 позицій комплекту викладено у документі «Обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі» станом на 17.04.2026, що додається до цього пояснення.
Очікувана вартість предмета закупівлі у розмірі 380 400,00 грн (без ПДВ) визначена за результатами аналізу цінових пропозицій постачальників аналогічного обладнання, отриманих у березні–квітні 2026 року. Всього було отримано 5 комерційних пропозицій:
№ Постачальник Сума (без ПДВ) Комплектність
1 ФОП Абольніков Г.В. 412 500,00 грн Повна, 9 позицій
2 ФОП Панфілов Ю.В. 430 000,00 грн Повна, 9 позицій
3 ТОВ «Медікал Трейд ЛТД» 256 000,00 грн Неповна — «Набір діагностичних систем сімейного лікаря», відмінний від предмета закупівлі за складом
4 ФОП Дмитришин Ю.І. 385 200,00 грн Повна, 9 позицій
5 ТОВ «Компанія TREDEX» 375 000,00 грн Повна, 9 позицій
Для визначення очікуваної вартості використано пропозиції постачальників з повним складом комплекту (9 позицій), ідентичним предмету закупівлі. Пропозиція ТОВ «Медікал Трейд ЛТД» не включалась до розрахунку, оскільки стосується іншого продукту, що не відповідає предмету закупівлі за функціональним складом.
Очікувана вартість визначена на підставі аналізу ринкових цін з урахуванням отриманих пропозицій та моніторингу системи ProZorro.
Усі 5 комерційних пропозицій додаються до цього пояснення.
Щодо питання 2.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості оприлюднено на офіційному вебсайті замовника відповідно до вимог частини третьої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Посилання на сторінку розміщення: https://apsha-lik.crl.net.ua/zdorovia-bez-kordoniv/obgruntuvannia-tekhnichnykh-iakisnykh-ta-kilkisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-stanom-na-17-kvitnia-2026-roku/
02.06.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Комплект обладнання для системи телемедицини (ДК 021:2015: 33120000-7 — Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання, НК 024:2023: 35953 — Діагностична телемедична система візуалізації / CPV code 33120000-7 Recording systems and exploration devices» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-011800-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства «НИЖНЬО-АПШАНСЬКА ЛІКАРНЯ» Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області може обґрунтувати прийняте рішення щодо надання учаснику Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія TREDEX» (далі – Учасник) вимоги про усунення невідповідностей, якщо:
Замовником у пункті 1 Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» тенденої документації встановлена наступна вимога: «Товар, запропонований учасником, повинен відповідати технічним вимогам, встановленим у цьому додатку до тендерної документації. Відповідність технічним вимогам, запропонованого учасником товару, встановленим у даному додатку до тендерної документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), паспорту, або технічного опису чи технічних умов, або інших документів, викладених українською мовою), в яких міститься необхідна інформація. Оригінали або копії відповідної технічної документації виробника надаються учасником в складі його тендерної пропозиції. Підтвердження відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам, встановленим у даному додатку до тендерної документації, надається учасником у формі заповнених таблиць наведених нижче.
Учасником в складі пропозиції надано ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ (файл «Таблиця відповідності МТВ Додаток 2-3.pdf.p7s») та інструкцію з медичного застосування ( файл «Інструкція з медичного застосування ПАК ТМДН телеметрія.pdf.p7s»), відповідно до яких Учасником не підтверджено деякі позиції, а саме:
-МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВІДЕО-ОФТАЛЬМОСКОПУ ЦИФРОВОГО -характеристики відео/зображення повинні відповідати наступним вимогам: відео, колір, експозиція, зображення (YUY2 360 відтінків; відтінок, насиченість; баланс білого; яскравість, контраст; різкість, гамма)- не підтверджено YUY2 360 відтінків.
-МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОТОСКОПУ ЦИФРОВОГО - Оптичне збільшення, не гірше 15x – 35x, а відповідно наданої інструкції оптичне збільшення - 50х.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Закону.
Однак, під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у якому, в тому числі, зазначено наступне: «Відповідно до п. 1 Додатку 1 учасник мав надати «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації». Товар, запропонований учасником, повинен відповідати технічним вимогам, встановленим у Додатку № 2 до тендерної документації. Відповідність технічним вимогам повинна бути обов'язково підтверджена посиланням на відповідні розділ(и) та/або сторінку(и) технічного документу виробника (настанови (інструкції) з експлуатації, паспорту, технічного опису, технічних умов або інших документів, викладених українською мовою). Оригінали або копії відповідної технічної документації виробника надаються учасником у складі тендерної пропозиції. Підтвердження відповідності надається учасником у формі заповненої таблиці Додатку № 2. Учасником на виконання цієї вимоги надано файл «Таблиця відповідності МТВ Додаток 2-3.pdf» в якому допущено помилки при посиланні на номера сторінок з ІМЗ. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями заповнену форму таблиці Додатку № 2 із правильними посиланнями на сторінки ІМЗ.»
Слід звернути увагу, Учасником на вказану вимогу надано заповнену форму таблиці Додатку № 2 із правильними посиланнями на сторінки ІМЗ, а також завантажив виправлену Інструкцію з медичного застосування (файл «Інструкція з медичного застосування загальна телеметрія повна.pdf»), щодо якої Замовником вимога розміщена не була та яка у складі тендерної пропозиції не містила відповідної інформації запропонованого учасником товару, що вимагалася Замовником на підтвердження відповідності технічним вимогам, встановленим у додатку 2 до тендерної документації.
Окрім того містяться невідповідності між поданими інструкцією та технічною специфікацією фактичних показників, а саме: МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДЕРМАТОСКОПУ ЦИФРОВОГО учасником зазначено, що: - оптичне збільшення, не гірше 15х-30х, а відповідно інструкції до 35х;
- розміри, не більше 15см х 4см х 4см, а відповідно інструкції 13 см х 3,6 см х 4 см.
МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ МОНІТОРУ ЖИТТЄВО-ВАЖЛИВИХ ПОКАЗНИКІВ, вага без аксесуарів, не більше, кг – 0,300, відповідно інструкції 250+-10.
МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ СПІРОМЕТРУ ЦИФРОВОГО, в позиціях максимальний об’єм, не менше 10 л, • точність об’єму, не нижче=3% або 0,05 л, діапазон потоку, не менше 960 л\хв, точність потоку, не нижче =5% або 10,2 л/хв – вказані невірні значення.
МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПЛАНШЕТНОГО ПК ІЗ ВСТАНОВЛЕНИМ ПРОГРАМНИМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ ДЛЯ ТЕЛЕМЕТРІЇ ТА ТЕЛЕМЕДИЧНОГО КОНСУЛЬТУВАННЯ, диагональ екрану не менше 9 дюймів, в інструкції не менше 10 дюймів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.06.2026 · Замовник: Відповідь на другий запит
У відповідь на Запит інформуємо:
Відповідно до пункту 43 Особливостей замовник має право зазначити у тендерній документації про можливість усунення учасником невідповідностей в інформації та/або документах протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Вимога про усунення невідповідностей може бути надана у разі, коли невідповідність є наслідком технічної помилки при оформленні документів — неправильного зазначення номерів сторінок, описок, неточностей у посиланнях, — які не змінюють суті запропонованого товару.
Після ретельного аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «Компанія TREDEX» уповноважена особа встановила, що всі виявлені невідповідності між таблицею відповідності та технічною документацією виробника мають виключно технічний характер і є наслідком помилок при заповненні таблиці, а не невідповідністю характеристик самого товару вимогам тендерної документації. Детальне обґрунтування по кожній позиції наведено нижче.
1. Щодо відеоофтальмоскопу цифрового: характеристики YUY2 та 360 відтінків.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано Інструкцію з медичного застосування ПАК ТМДН (далі – ІМЗ), яка є єдиним цілісним документом виробника та містить технічну документацію на весь комплект обладнання. Зазначені характеристики — формат відео YUY2, 360 відтінків кольору, баланс білого — містяться в первинній ІМЗ на сторінці 97, де наведено технічні характеристики обладнання Firefly DE400, яке входить до складу ПАК ТМДН. При заповненні таблиці відповідності учасник допустив технічну помилку, зазначивши посилання на сторінку 108 ІМЗ замість сторінки 97 ІМЗ, де зазначена інформація фактично міститься.
Таким чином, невідповідність полягала виключно у неправильному зазначенні номера сторінки технічного документу виробника, а не у відсутності підтвердження характеристики як такої. Сама характеристика підтверджується первинним документом — ІМЗ, поданою у складі первинної тендерної пропозиції. Відповідно, зазначена невідповідність є такою, що може бути усунена учасником відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки стосується виключно помилки у посиланні на сторінку технічної документації.
2. Щодо отоскопу цифрового: оптичне збільшення.
Вимога тендерної документації встановлює «оптичне збільшення, не гірше 15х–35х». Формулювання «не гірше» визначає мінімальну функціональну планку, яку повинен забезпечувати прилад. Запропонований отоскоп цифровий Firefly має оптичне збільшення 50х, що перевищує встановлений мінімальний поріг і, відповідно, не суперечить вимозі тендерної документації.
Невідповідність у первинній таблиці полягала у некоректному оформленні посилання на сторінку ІМЗ, що є технічною помилкою, яка підлягає усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей.
3. Щодо дерматоскопу цифрового: оптичне збільшення та розміри.
3.1. Оптичне збільшення. Вимога тендерної документації: «оптичне збільшення, не гірше 15х–35х». Відповідно до технічної таблиці характеристик ІМЗ (стор. 39), збільшення дерматоскопу цифрового Firefly становить: оптичне — до 35х, цифрове — до 105х. Зазначення «до 35х» означає, що прилад забезпечує збільшення в діапазоні від мінімального до 35х включно, що відповідає вимозі «не гірше 15х–35х». Різниця у формулюванні («до 35х» в ІМЗ та «15х–35х» у вимозі) не є невідповідністю по суті, а є різницею у способі опису того самого діапазону збільшення.
3.2. Розміри. Вимога тендерної документації: «розміри, не більше 15 см × 4 см × 4 см». Фактичні розміри дерматоскопу цифрового Firefly відповідно до ІМЗ (стор. 39): довжина — 13,0 см, висота — 3,6 см, ширина — 4,0 см. По всіх трьох вимірах фактичні розміри є меншими або рівними встановленій максимальній межі (13,0 < 15; 3,6 < 4; 4,0 = 4), тобто повністю відповідають вимозі «не більше». У первинній таблиці відповідності учасником було помилково перенесено вимогу замовника (15×4×4 см) замість фактичних розмірів приладу (13×3,6×4 см). Невідповідність є виключно наслідком технічної помилки при заповненні таблиці, оскільки ІМЗ — первинний документ виробника — підтверджує повну відповідність фактичних розмірів встановленій вимозі.
4. Щодо монітору життєво-важливих показників: вага без аксесуарів.
Вимога тендерної документації: «вага без аксесуарів, не більше 0,300 кг». Відповідно до ІМЗ (стор. 65), вага монітора Біомед РМ6100 без аксесуарів становить 250±10 г, що відповідає максимально 260 г або 0,260 кг. Зазначений показник є меншим за встановлену максимальну межу 0,300 кг, тобто повністю відповідає вимозі. Невідповідність між поданими документами виникла внаслідок використання різних одиниць виміру — кілограмів у таблиці відповідності та грамів в ІМЗ — що є технічною неточністю при оформленні таблиці, яка не змінює суті: фактична вага товару відповідає вимозі тендерної документації.
5. Щодо спірометру цифрового: показники діапазону та точності вимірювань.
Відповідно до технічних характеристик спірометру SpirobankSmart, зазначених в ІМЗ на сторінці 26 (Розділ 2), фактичні показники приладу є наступними:
— максимальний об'єм: 10 л (вимога: не менше 10 л) — відповідає;
— точність об'єму: ±3% або 0,05 л (вимога: ±3% або 0,05 л) — відповідає;
— діапазон потоку: 960 л/хв (вимога: не менше 960 л/хв) — відповідає;
— точність потоку: ±5% або 10,2 л/хв (вимога: ±5% або 10,2 л/хв) — відповідає.
Усі чотири показники спірометру SpirobankSmart, підтверджені ІМЗ стор. 26, повністю відповідають вимогам тендерної документації. Невідповідності у первинній таблиці відповідності виникли внаслідок технічних помилок при заповненні — в окремих клітинках було зазначено не фактичні значення показників, а інші дані (зокрема, характеристику Bluetooth та вагу приладу замість числових значень діапазонів). Ці помилки є очевидними технічними описками, які не змінюють суті: ІМЗ — первинний документ виробника — підтверджує повну відповідність спірометру всім встановленим вимогам.
6. Щодо планшетного ПК: діагональ екрану.
Вимога тендерної документації: «діагональ екрану, не менше 9 дюймів». Відповідно до ІМЗ (стор. 6, Розділ 1), планшетний ПК має діагональ екрану не менше 10 дюймів. Зазначений показник перевищує мінімальну вимогу (10 > 9), тобто запропонований товар є кращим за мінімальний поріг. Невідповідність між таблицею відповідності (де зазначалось «9 дюймів» з посиланням на стор. 6 ІМЗ) та самою ІМЗ (де зазначено «не менше 10 дюймів») виникла через помилкове перенесення вимоги замовника замість фактичного показника з ІМЗ. Ця невідповідність є технічною помилкою при оформленні таблиці, яка не свідчить про невідповідність товару вимогам.
Враховуючи вищевикладене, рішення уповноваженої особи про надання учаснику ТОВ «Компанія TREDEX» вимоги про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей є правомірним та обґрунтованим, оскільки всі виявлені невідповідності стосуються виключно технічних помилок при оформленні таблиці відповідності (помилок у посиланнях на сторінки, описок, перенесення вимоги замовника замість фактичних показників приладу) і не свідчать про невідповідність характеристик запропонованого товару вимогам тендерної документації. Первинна технічна документація виробника — Інструкція з медичного застосування ПАК ТМДН, подана у складі тендерної пропозиції, — підтверджує відповідність запропонованого товару всім технічним вимогам тендерної документації.