Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови №710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди Interreg, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 №360- VI; Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України № 3719- IХ від 09.05.2024 (далі – Рамкова угода Interreg), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Рамкової угоди Interreg, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30 березня 2026 року №70; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТД МАКРО ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ТД МАКРО ТРЕЙД»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТД МАКРО ТРЕЙД» від 04.05.2026; повідомлення про намір укласти договір; протокольні рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ТД МАКРО ТРЕЙД» від 07 травня 2026 року №97, від 22 травня 2026 року №103; договір від 22 травня 2026 року №135; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21 травня 2026 року.
Запити й пояснення
21.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Лабораторія ходи (ДК 021:2015: 33150000-6 – Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії , НК 024:2023 35757 - Система аналізування ходьби, НК 031:2024 Z120617 – Інтегровані системи аналізу рухів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-30-008651-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Надання пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області щодо процедури закупівлі «Лабораторія ходи (ДК 021:2015: 33150000-6 – Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії , НК 024:2023 35757 - Система аналізування ходьби, НК 031:2024 Z120617 – Інтегровані системи аналізу рухів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-30-008651-а).
Питання 1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Відповідь.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Наш заклад спеціалізується на високоспеціалізованій медичній допомозі дітям усіх вікових груп. При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі враховувалась мета проекту «Діти — це майбутнє: інвестиції для покращення якості та доступності медичних послуг у дитячих лікарнях у Білостоці та Мукачеві» – це покращення якості надання медичних послуг в нашому закладі.
Враховуючи специфіку закладу як обласної дитячої лікарні, ця лабораторія ходи має критичне значення для обстеження дітей з неврологічною та ортопедичною патологією. Обладнання дозволить проводити високоточну об'єктивну оцінку рухових порушень у дітей з вродженими вадами розвитку (ВВР) нижніх кінцівок, дитячим церебральним паралічем (ДЦП), нейродегенеративними захворюваннями, травмами спинного мозку, ампутаціями ноги, орфанними та іншими захворюваннями дитячого віку, що супроводжуються порушенням функції ходи. Це дозволить персоналу проводити якіснішу діагностику цих захворювань, вибирати найбільш раціональний вид оперативних втручань, ефективну реабілітацію, підбір ортезів, ортопедичного взуття, протезування.
Наказом керівника КНП «Обласна дитяча лікарня» ЗОР від 18 листопада 2024 року №234-О була створена робоча проектна група для реалізації проекту PLUА.02.01-IP.01-0026/23-00 (Додаток 1). Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі, що містяться в складі тендерної документації, визначені та затверджені робочою проектною групою згідно протоколу засідання №67/1 від 25 березня 2026 року (Додаток 2), виходячи із потреби Замовника та проекту (Додаток 3).
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 з урахуванням Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом № 3719-IX від 09.05.2024 року та визначених витрат на закупівлю даного обладнання згідно плану закупівлі проекту «Діти — це майбутнє: інвестиції для покращення якості та доступності медичних послуг у дитячих лікарнях у Білостоці та Мукачеві». Реєстраційна картка проекту (програми) №5600-1 (Додаток 4) та плану закупівель товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги (Додаток 5) додаються.
Очікувану вартість предмету закупівлі визначено методом порівняння ринкових цін на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Замовником було направлено письмові запити про надання комерційних пропозицій постачальникам, у відповідь на які було отримано чотири цінові пропозиції (Додатки 6,7,8,9). Очікувана вартість визначена як середня вартість отриманих цінових пропозицій з урахуванням граничних допустимих витрат на закупівлю цього обладнання згідно плану закупівлі проекту «Діти — це майбутнє: інвестиції для покращення якості та доступності медичних послуг у дитячих лікарнях у Білостоці та Мукачеві» - 230 000 Євро, що на момент оголошення закупівлі в перерахунку на гривні становила ≈11 611 800,00 грн без ПДВ.
Зауважимо, що Замовник зобов’язаний здійснювати закупівлі в тому числі відповідно до правил, встановлених програмним посібником Програми відповідно до положень Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна та Грантового контракту. Таким чином, ПДВ для українських партнерів не застосовне.
Безпосередньо і в реєстраційній картці проекту (Додаток 3) передбачено, що згідно зі статтею 3 Рамкової Угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств “Заходи, що фінансуються в цілому або частково коштом Співтовариства, не обкладаються податками, митними зборами або іншими стягненнями аналогічного характеру”.
Питання 2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідь.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному вебсайті установи за посиланням http://zakodl.com/ у вкладці Публічна інформація/закупівлі.
Додатки:
1. Наказ №234-О від 18.11.2024 року
2. Протокол №67/1 від 25.03.2026 року
3. Потреба
4. Реєстраційна картка проекту(програми) № 5600-1
5. План закупівлі товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги до проекту «Діти — це майбутнє: інвестиції для покращення якості та доступності медичних послуг у дитячих лікарнях у Білостоці та Мукачеві»
6. Комерційна пропозиція ТОВ «ІНКОС-ЛАЙН»
7. Комерційна пропозиція ТОВ «МЕДГАРАНТ»
8. Комерційна пропозиція ТОВ «ТД МАКРО ТРЕЙД»
9. Комерційна пропозиція ТОВ «МЕДРЕХАБ»