Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено недотримання норм статті 843 Цивільного кодексу України, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону та Особливостей, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю та додатків до нього (у разі якщо вимагається відповідно до вимог законодавства про закупівлі), надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог законодавства з відповідним укладанням та опублікуванням додаткових угод, а у разі неможливості усунення порушень – шляхом припинення зобов’язань за договором 03.04.2026 № 451/2026, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю та додатків до нього (у разі якщо вимагається відповідно до вимог законодавства про закупівлі) та його відповідності вимогам законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оприлюднену в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі, оголошення про проведення закупівлі без використання електронної системи, звіт про договір про закупівлю укладений без використання електронної системи закупівель оприлюднений 07.04.2026, протокол розкриття тендерних пропозицій оприлюднений 07.04.2026, договір від 03.04.2026 № 451/2026 з додатками, які є його невід’ємною частиною (специфікація, календарний графік виконання робіт, зведений кошторис, договірна ціна, дефектний акт, план фінансування по об'єкту та інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва), витяги з реєстру платників єдиного податку від 04.10.2024 № 19848, виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо фізичної особи-підприємця Гриб Інна Олександрівна (далі – ФОП Гриб Інна Олександрівна), відповідь замовника на запити Управління оприлюднена в електронній системі закупівель 22.05.2026, від 28.05.2026 та від 01.06.2026.
Моніторингом питання щодо відповідності укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Згідно частини першої статті 41 Закону заначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Під час моніторингу встановлено, що за результатом проведеної закупівлі без використання електронної системи закупівель Замовником укладено договір від 03.04.2026 № 451/2026 (далі – Договір №451/2026) з ФОП Гриб Інна Олександрівна на проведення робіт з Капітального ремонту житлового фонду (капітальний ремонт покриття покрівлі житлового будинку по вул. Академіка Кримського, 6 під'їзди №1,2,3,4 ) в місті Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).
Згідно пункту 12.1 укладеного договору, невід’ємною його частиною є специфікація, календарний графік виконання робіт, зведений кошторис, договірна ціна, дефектний акт, план фінансування по об'єкту та інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва.
Згідно зі статтею 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
За нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Згідно оприлюдненої Договірної ціни до Договору №451/2026 у (файлі - 4.rtf) зазначено, що вид договірної ціни: тверда, яка визначена згідно з Постановою КМУ № 1512 та КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» із зміною №5, та Договірна ціна на проведення робіт з Капітального ремонту житлового фонду (капітальний ремонт покриття покрівлі житлового будинку по вул. Академіка Кримського, 6 під'їзди №1,2,3,4) в місті Біла Церква Київської області на момент укладення договору становить 852,38500 тис. грн без ПДВ та є Додатком до Договору №451/2026, яку завантажено у (файлі під назвою - 4.rtf) включає в себе рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (Розрахунок № 13) на суму 51,14300 тис.гривень, що складаюється з єдиного податку за ставкою 5% та військового збору 1% .
Згідно наданої на запит Управління інформації стосовно реєстраційних документів платника податку щодо ФОП Гриб Інна Олександрівна, Замовником 01.06.2026 надано витяг з реєстру платників єдиного податку від 04.10.2024 № 19848 (файл ВИТЯГ № 19848.pdf), в якому зазначено що ФОП Гриб Інна Олександрівна з 04.10.2024 є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ за спрощеної системи оподаткування.
Слід зазначити, що правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України (далі – ПКУ). Зокрема, у пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV ПКУ визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (фізичної особи – підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абз. 2, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо.
Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду. При цьому, сплата такого податку заміняє сплату: податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; податку на додану вартість (якщо ПДВ включається до складу доходу); земельного податку, якщо земельні ділянки підприємець використовує для ведення господарської діяльності; збору за провадження деяких видів господарської діяльності.
Слід зазначити, що єдиний податок відноситься до прямих податків, які сплачуються безпосередньо платником до бюджету, і залежать від його доходів або вартості власності. Якщо до договірної ціни додати рядок «єдиний податок 5%», ця сума стане частиною платника єдиного податку 3 групи, тобто увійде до складу його оподатковуваного доходу, і на ці суми також буде нараховуватися єдиний податок.
Враховуючи, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається, тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Крім того, відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України платниками військового збору є, зокрема, платники єдиного податку третьої групи, а об’єктом оподаткування є дохід, визначений статтею 292 ПКУ, ставка збору становить 1 відсоток.
Таким чином, як єдиний податок, так і військовий збір обчислюються виключно від доходу фізичної особи – підприємця та сплачуються безпосередньо за рахунок такого доходу.
З урахуванням наведеного, єдиний податок та військовий збір не є витратами, пов’язаними з виконанням робіт, та не належать до складових вартості таких робіт. Вони є податковими зобов’язаннями платника єдиного податку, що формуються від загального доходу, а не від витратної частини договору. У разі включення їх окремими рядками до договірної ціни такі суми фактично включаються до доходу платника та відповідно до пункту 292.1 ПКУ повторно стають базою оподаткування, що призводить до подвійного врахування податку.
Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673 єдиний податок у розмірі 5% та військовий збір у розмірі 1% до вартості будівництва об’єктів не включається.
На запит Управління з відповідного питання, замовником 28.05.2026 через електрону систему надано пояснення, яке факту встановленого порушення не спростовує.
Таким чином, включення до складу договірної ціни за договором від 23.03.2026 № 27 зазначених податкових платежів єдиного податку за ставкою 5% та військового збору 1% у складі Розрахунку № 13 не відповідає вимогам статті 843 Цивільного кодексу України щодо структури ціни договору, що є порушенням частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
Запити й пояснення
20.05.2026 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-07-002799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1.Прошу зазначити, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи – проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.05.2026 · Замовник: відповідь на запит UA-M-2026-05-19-000032
На ваш запит про надання інформації та відповідних документів, який надійшов 20.05.2026 року у процесі здійснення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Капітальний ремонт житлового фонду (капітальний ремонт покриття покрівлі житлового будинку по вул. Академіка Кримського, 6 під'їзди №1,2,3,4 ) в місті Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-07-002799-a, надаємо наступну інформацію:
1. Щодо надання інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість надаємо:
- скановану копію проєкту «Капітальний ремонт житлового фонду (капітальний ремонт покриття покрівлі житлового будинку по вул. Академіка Кримського, 6 під'їзди №1,2,3,4 ) в місті Біла Церква Київської області
Документи які додаються:
ПРОЄКТ, (2 томи)
25.05.2026 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-07-002799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1. Згідно інформації викладеній в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, який оприлюднено в електронній системі, замовником укладено договір від 03 квітня 2026 року № 451/2026 з ФОП Гриб Інна Олександрівна на проведення робіт з Капітального ремонту житлового фонду (капітальний ремонт покриття покрівлі житлового будинку по вул. Академіка Кримського, 6 під'їзди №1,2,3,4 ) в місті Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).
Згідно пункту 12.1 укладеного договору, невід’ємною його частиною є специфікація, календарний графік виконання робіт, зведений кошторис, договірна ціна, дефектний акт, план фінансування по об'єкту та інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва.
Так, згідно оприлюдненої Договірної ціни до договору (файлі - 4.rtf) зазначено, що вид договірної ціни: тверда, яка визначена згідно з Постановою КМУ № 1512 та КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із зміною №5.
Пунктом 5.1 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови, визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу договірної ціни включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо підстав включення ФОП Гриб Інна Олександрівна до Договірної ціни (Розрахунок №13) єдиного податку за ставкою 5%?
2. Згідно з п. 5.17. Настанови №281 адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі(договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. Відповідно до пункту 1.2. Настанови №281 «адміністративні витрати» вважаються у наступному значенні -загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт. У складі договірної ціни адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичними методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
Згідно Розрахунку №10 до договірної ціни включені кошти на покриття адмiнiстративних витрат будiвельної органiзацiї у сумі - 18779,00 грн.
Враховуючи викладене, прошу зазначити чи має згідно реєстраціійних документів ФОП Гриб Інна Олександрівна будівельну організацію та апарат управління?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України,
28.05.2026 · Замовник: відповідь на запит UA-M-2026-05-19-000032
На ваш запит про надання інформації та відповідних документів, який надійшов 25.05.2026 року у процесі здійснення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Капітальний ремонт житлового фонду (капітальний ремонт покриття покрівлі житлового будинку по вул. Академіка Кримського, 6 під'їзди №1,2,3,4 ) в місті Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-07-002799-a, надаємо наступну інформацію:
1. Відповідно до пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів. У пункті 5.2 Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Відповідно до п. 5.34. Настанови №281 , до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до статті 292 Податкового кодексу України базою оподаткування для платників єдиного податку є дохід, отриманий протягом звітного періоду. Крім того, відповідно до положень підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, платник єдиного податку третьої групи є також платником військового збору за ставкою 1 відсоток від доходу. Отже, для такого учасника зазначені платежі є обов’язковими, прямо встановленими законом, та невід’ємно пов’язаними із отриманням доходу за договором. З огляду на це, включення єдиного податку та військового збору до складу договірної ціни є логічним наслідком застосування учасником відповідної системи оподаткування та способом врахування його податкового навантаження при формуванні ціни пропозиції. При цьому кожен учасник процедури закупівлі самостійно визначає структуру своєї ціни, виходячи з власних витрат, у тому числі податкових, що прямо відповідає принципам здійснення публічних закупівель та положенням законодавства. Виходячи з викладеного вбачається, що включення військового збору (1 %) та єдиного податку (5 %) до складу ціни учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обумовлено податковим законодавством України, тобто, учасник закупівлі до складу своєї ціни включає ті податки, збори, обов’язкові платежі, визначені для нього, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Як наслідок, договірна ціна під час укладення договору включає ті податки, збори, обов’язкові платежі, визначені для переможця (сторони договору), виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених податковим законодавством.
При цьому, слід зауважити, що законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури окремо (прямо, безпосередньо) не визначається включення саме військового збору (1 %) та єдиного податку (5 %) до вартості будівництва, адже таке включення є складовою саме ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) та передбачено (регламентовано) саме податковим законодавством, що повністю відповідає Настанові № 281. Крім того, Настанова №281 не містить прямої заборони щодо відображення таких платежів у структурі договірної ціни, а також не встановлює окремих обмежень для платників спрощеної системи оподаткування.
На виконання Настанови № 281, Податкового кодексу України ФОП Гриб І.О. надала Договірну ціну, в якій зазначила базу оподаткування, суму нарахованого єдиного податку та військового збору, чим виконала всі вимоги, визначені Настановою № 281. Замовник під час розгляду пропозиції оцінює її кінцеву ціну пропозиції, і не втручається у внутрішню структуру витрат учасника.
Враховуючи вищевикладене, договірна ціна була складена у відповідності до норм діючого законодавства з урахуванням податків, зборів та обов’язкових платежів .
Крім того, при перевірці розрахунку договірної ціни ФОП Гриб І.О. замовник керувався листом Міністерства розвитку громад та територій України, № 7/15.1/13649-21 від 14.09.2021 року, яким встановлено, що при формуванні ціни пропозиції (договірної ціни) вартість будівництва визначається з урахуванням податків, передбачених законодавством, у тому числі податку на додану вартість та/або єдиного податку в залежності від системи оподаткування, обраної підрядною організацією (копія листа додається).
Договірна ціна ФОП Гриб І.О. сформована учасником самостійно з урахуванням власної господарської діяльності, структури витрат та податкового навантаження. Водночас зазначаємо, що ані Настанова №281, ані норми Податкового кодексу України не містять прямої заборони щодо врахування у договірній ціні витрат, пов’язаних зі сплатою податків та обов’язкових платежів суб’єкта господарювання, який є платником єдиного податку. Також зауважуємо, що не слід змішувати поняття “база оподаткування” і “структура ціни”. У зв’язку з викладеним вважаємо, що при формуванні договірної ціни порушень не було.
2. Замовник під час розгляду розрахунків до договору, укладаючи договір без використання електронної системи оцінює кінцеву ціну, і не втручається у внутрішню структуру витрат учасника, тому не перевіряє інформацію щодо організаційної структури управління та штатну чисельність ФОПа (зокрема щодо бази та розміру адміністративних витрат).
Пунктом 5.17 Настанови №281 встановлено , що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі - Постанова №1512) під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
В розрахунку № 10 до договірної ціни включені кошти на покриття адміністративних витрат будiвельної органiзацiї у сумі 18 779 грн., що не перевищує ліміт коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Враховуючи вище викладене, Настанова №281 та Постанова №1512, містить імперативну норму щодо врахування коштів на покриття адміністративних витрат суб’єкта господарювання , та не містить окремих вимог щодо перевірки реєстраційних документів суб’єкта господарювання (зокрема наявності будівельної організації та апарату управління ).
З огляду на зазначене вище, замовник робить висновок, що договірна ціна була складена у відповідності до норм діючого законодавства з урахуванням податків, зборів та обов’язкових платежів та з дотриманням принципів публічних закупівель.
Документи які додаються:
Лист Міністерства розвитку громад та територій України, № 7/15.1/13649-21 від 14.09.2021 року
28.05.2026 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-07-002799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1. Прошу надати копію Документа про реєстрацію платника податку (податку на додану вартість, єдиного податку тощо), за наявності такої реєстрації щодо ФОП Гриб Інна Олександрівна.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України,
01.06.2026 · Замовник: відповідь на запит від 28.05.2026
На ваш запит про надання інформації та відповідних документів, який надійшов 28.05.2026 року у процесі здійснення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Капітальний ремонт житлового фонду (капітальний ремонт покриття покрівлі житлового будинку по вул. Академіка Кримського, 6 під'їзди №1,2,3,4 ) в місті Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-07-002799-a, надаємо копію ВИПИСКИ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП Гриб Інна Олександрівна та копію ВИТЯГУ № 19848 з реєстру платників єдиного податку ФОП Гриб Інна Олександрівна.
Документи які додаються:
- копія ВИПИСКИ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП Гриб Інна Олександрівна
- копія ВИТЯГУ № 19848 з реєстру платників єдиного податку ФОП Гриб Інна Олександрівна