виконання робіт з коригування проєктної документації по об'єкту: Нове будівництво укриття КЗ ЛОР «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв...

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-03-11-013998-a, яка проведена Комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.

3. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Лепського Г.Р., з яким укладено договір.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на ваш запит про надання пояснень повідомляємо наступне.

1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Очікувана вартість предмета закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затверджену наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова).

В свою чергу, в пункті 2.1 Настанови визначено, що система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів.

В пункті 1.1 Настанови передбачено, що ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт, а також експертизи проєктної документації на будівництво (далі – проєктування та експертизи).

Ця Настанова застосовується при визначенні вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво на етапах визначення кошторисної вартості зазначених робіт, ціни пропозиції учасника процедури закупівлі, договірної ціни та при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт.

Ця Настанова є обов’язковою для будівництва, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії. Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.

Окрім цього, в зазначеній Настанові міститься визначення проєктних робіт – це роботи, пов’язані зі створенням проєктної документації, що складається з затверджених текстових та графічних матеріалів, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також з кошторисів об’єктів будівництва.

Також пункт 1.3 Настанови визначає, що кошторисна вартість проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт визначається трьома способами:

1) із застосування відсоткових показників вартості проєктних робіт до вартості будівельних робіт, а для об’єктів виробничого призначення, окремих об’єктів невиробничого призначення та об’єктів телекомунікацій з урахуванням вартості устаткування;

2) на підставі збірників цін на проєктні, науково-проєктні, вишукувальні роботи;

3) за калькуляційним методом.

Разом з цим, особливості визначення очікуваної вартості проєктних робіт зазначеними способами міститься в розділах 2, 3 та 4 Настанови.

Згідно п. 27 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" 27) роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт;

Відтак виконання робіт з коригування проєктної документації по об'єкту: Нове будівництво укриття КЗ ЛОР «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут». Коригування є роботами.

Згідно Глави 10 Зведеного кошторисного розрахунку, який долучаємо разом з поясненням: Вартість проектних робіт складає 200 000 грн без ПДВ.

Закупівля здійснюється в межах реалізації ініціативи Ukraine Facility згідно Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом що-до спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, ратифікованої Законом № 3786-IX від 06.06.2024 року. Замовником виникла необхідність у виконанні робіт з коригування проєктної документації по об’єкту: «Нове будівництво укриття КЗ ЛОР «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут». Первинна проєктна документація по зазначеному об’єкту була розроблена проєктною організацією – автором проєкту. У процесі реалізації проєкту виникла необхідність у внесенні змін до проєктних рішень (коригування проєктної документації), що потребує виконання відповідних проєктних робіт. Відповідно до Цивільного кодексу України та Закону України «Про авторське право і суміжні права», проєктна документація є об’єктом авторського права. Автору (розробнику) належать особисті немайнові та майнові права на створений твір, у тому числі на його переробку, внесення змін та інші похідні роботи. Крім того, відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність», внесення змін до затвердженої проєктної документації здійснюється за участю автора проєкту або за його згодою, оскільки автор несе відповідальність за прийняті проєктні рішення. З огляду на зазначене, виконання робіт з коригування проєктної документації може бути здійснене виключно розробником (автором) первинного проєкту або за його участю, що обумовлює відсутність конкуренції з технічних причин, пов’язаних із необхідністю дотримання авторських прав та забезпечення цілісності проєктних рішень. Враховуючи викладене, а також те, що очікувана вартість робіт становить 200 000 грн, замовником прийнято рішення здійснити закупівлю шляхом укладення договору без використання електронної системи закупівель з подальшим оприлюдненням звіту про договір про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Застосування такого способу закупівлі забезпечує дотримання вимог законодавства у сфері авторського права, збереження цілісності проєктних рішень та своєчасне коригування проєктної документації для подальшої реалізації будівництва укриття.

План України: 7.13. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти

Розмір бюджетного призначення визначено зважаючи на очікувану вартість та обсяг фінансування закупівлі, визначений в документах, що додаються разом з поясненням.

2. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.

Інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ долучаємо разом з даним поясненням.

3. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Лепського Г.Р., з яким укладено договір.

Відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов'язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника, прийняти об'єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.

Згідно частини 1 статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно наведених норм здійснювати будівельні роботи замовники повинні у відповідності до проектно-кошторисної документації.

Згідно частини 9 статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної документації» завдання на проектування об’єктів будівництва складається і затверджується замовником за погодженням із проектувальником.

Частина 10 статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної документації» визначає, що завдання на проектування визначає обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень об’єкта будівництва, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складається з урахуванням технічних умов, містобудівних умов та обмежень.

Відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність», внесення змін до затвердженого проекту проводиться виключно за згодою автора проекту

Якщо права на проєктну документацію не були передані замовнику, а залишились за автором, то з огляду на те, що проєктна документація є інтелектуальною власністю його розробника, мають бути враховані відповідні норми законодавства, у тому числі положення: Цивільного кодексу України; Закону України «Про авторське право і суміжні права».

Коригування проектної документації — це внесення змін до затвердженого (схваленого) проекту будівництва на підставі завдання на коригування (далі - завдання на проектування);

Тож, замовник купує роботи з коригування проєктної документації у автора, що створив цю документацію.

Відтак, коригування проекту виконано автором проекту ФОП ЛЕПСЬКА ГАЛИНА РОМАНІВНА.

Просимо прийняти надані пояснення.

З повагою!