Послуги з проведення лабораторних досліджень для реалізації програми скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років (ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні)

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з проведення лабораторних досліджень для реалізації програми скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років (ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-11-014014-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

2. Замовником при проведенні закупівлі без використання електронної системи UA-2026-05-11-014014-a застосовано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями). При цьому, відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

У замовника не відбулись відкриті торги UA-2026-04-18-000197-a «Послуги з проведення лабораторних досліджень для реалізації програми скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років (ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні)». Додатком №2 до тендерної документації до процедури закупівлі UA-2026-04-18-000197-a, зокрема на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик вимагалось проведення лабораторних досліджень – ліпідограм (Холестерин, Тригліцериди, ЛП високої щільності, ЛП низької щільності, ЛП дуже низької щільності, Коефіцієнт атерогенності).

В укладеному договорі з ТОВ "УКРЛАБЕКСПЕРТ" по закупівлі без використання електронної системи UA-2026-05-11-014014-a у специфікації по даній позиції вказано - Ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG). Тобто специфікація до договору не містить один із показників визначених тендерною документацією по процедурі UA-2026-04-18-000197-a - дослідження «Коефіцієнт атерогенності (КА або ІА (міжнародна АС або AІ)».

Додатком №2 до тендерної документації вимагалось проведення лабораторного дослідження «Ліпопротеїди дуже низької щільності». Загальноприйнята медична абревіатура для даного показника ЛПДНЩ (міжнародна: VLDL). Специфікація до договору по закупівлі UA-2026-05-11-014014-a по позиції «Ліпідограма» не містить такого показника як VLDL. Водночас у специфікації вказано показник non-HDL-C, який не заявлявся у вимогах тендерної документації.

Таким чином, по укладеному договору за результатами закупівлі без проведення процедури закупівлі, предмет - його технічні та якісні характеристики відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації за процедурою відкритих торгів.

Поясніть вищевказану невідповідність по лабораторним дослідженням – ліпідограмі технічним та якісним вимогам, встановленим тендерною документацією до предмета закупівлі по відкритих торгах UA-2026-04-18-000197-a.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з проведення лабораторних досліджень для реалізації програми скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років (ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-11-014014-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

По відкритих торгах UA-2026-04-18-000197-a, що не відбулись, пунктом 11 Додатку №2 до тендерної документації була встановлена вимога, що лабораторія Виконавця має бути акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності», що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції відповідною копією Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022. Пунктом 17 Додатку №2 визначено: Виконавець послуг повинен бути зареєстрований в Електронній системі охорони здоров’я (ЕСОЗ) та забезпечувати достовірність, своєчасне внесення результатів досліджень до ЕСОЗ у визначені терміни, незалежно від місця виконання аналізів.

Поясніть яким чином ТОВ "УКРЛАБЕКСПЕРТ", при укладанні договору за результатами закупівлі без використання електронної системи UA-2026-05-11-014014-a, підтверджено акредитацію його як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022 та реєстрацію в Електронній системі охорони здоров’я (ЕСОЗ), та надайте документальне підтвердження зазначеної інформації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

1. Під час розгляду отриманого запиту від Західного офісу Держаудитслужби « Про надання пояснень» (інформації та документів) до процедури закупівель: ID номер закупівлі:, предмет закупівлі: Послуги з проведення лабораторних досліджень для реалізації програми скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років (ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні), надаємо наступну інформацію:

1.1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено виходячи з об’єктивної потреби замовника у забезпеченні надання медичних послуг по національній програмі для раннього виявлення ризиків серцево-судинних захворювань, цукрового діабету та проблем психічного здоров'я «Скринінг здоров’я 40+», з урахуванням: - профілю діяльності закладу; - фактичних обсягів споживання послуг враховуючи категорію осіб віком 40+. Очікувану вартість визначено із дотриманням принципів, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», на підставі: - аналізу відкритих джерел інформації (зокрема електронної системи закупівель); - комерційних пропозицій учасників ринку; - даних минулих відкритих торгів, які були відмінені. Таким чином, замовником забезпечено належне економічне та документальне обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі. Щодо інформації та відповідних документів надаємо комерційну пропозицію потенційного учасника (скан-копію комерційної пропозиції), який надав свою комерційну пропозицію відповідно до наших запитів. Також, публікувати обґрунтування на вебсайті потрібно, але лише за певних умов ( п.п 4-1 п.4 Постанови КМУ від 11.10.20216 № 710 (із змінами): Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель) . Це залежить від підстави згідно з якою укладається прямий договір. Договір за предметом закупівлі: Послуги з проведення лабораторних досліджень для реалізації програми скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років укладений відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель (підпункту 6 пункту 13 Постанови КМУ № 1178), отже, завантажувати файл з обґрунтуванням на вебсайт не є обов’язковим, так як процедура не є конкурентною процедурою закупівель, а також не є повідомленням про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Однак замовник повинен скласти його документально і зберігати в архіві разом з іншими документами, що стосуються закупівлі. Відповідно надаємо Вам сканкопію «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі».

1.2. Щодо невідповідності по лабораторним дослідженням – ліпідограмі технічним та якісним вимогам, встановленим тендерною документацією до предмета закупівлі по відкритих торгах UA-2026-04-18-000197-a надаємо наступну інформацію: Це різні назви одного й того ж базового лабораторного аналізу крові на ліпідний профіль (жировий обмін). У міжнародній (англомовній) практиці використовують абревіатури, тоді як українські лабораторії зазвичай розшифровують їх або додають додаткові розрахункові індекси. Між цими двома списками є пряма відповідність:*Total-C (Total Cholesterol) = Загальний Холестерин.*TG (Triglycerides) = Тригліцериди.*HDL-C (High-Density Lipoprotein Cholesterol) = ЛПВЩ (ліпопротеїди високої щільності, або "хороший" холестерин).*LDL-C (Low-Density Lipoprotein Cholesterol) = ЛПНЩ (ліпопротеїди низької щільності, або "поганий" холестерин).*Non-HDL-C (Non-High-Density Lipoprotein) = Холестерин не-ЛПВЩ. Це розрахунковий показник, який вираховується за простою формулою: \(Total-C - HDL-C\).*ЛПДНЩ (ліпопротеїди дуже низької щільності) — це фракція, що розраховується як \(Тригліцериди \div 2.2\).*Коефіцієнт атерогенності (КА) — це розрахунковий індекс, який показує баланс "поганого" та "хорошого" холестерину за формулою: \((Total-C - HDL-C) \div HDL-C\). Норма цього показника становить \(\le 3\).

Незалежно від формату запису, ліпідограма призначається для оцінки ризику розвитку атеросклерозу, ішемічної хвороби серця та інсультів.

Додатки:

- сканкопія комерційної пропозиції потенційного учасника – 1 аркуш;

- сканкопія «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі».

Щодо надання пояснень на отриманий запит від Західного офісу Держаудитслужби « Про надання пояснень» (інформації та документів) до процедури закупівель: ID номер закупівлі:, предмет закупівлі: Послуги з проведення лабораторних досліджень для реалізації програми скринінгу здоров'я для осіб віком від 40 років (ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні), надаємо наступну інформацію:

1.1. Договір з ТОВ "УКРЛАБЕКСПЕРТ" був укладений відповідно до п.п 6 п.13 Особливостейс№1178, відповідно, всі вимоги, які замовник встановив у тендерній документації, мають бути застосовані і до майбутнього контрагента при укладанні договору без використання електронної системи. ТОВ "УКРЛАБЕКСПЕРТ" для підтвердження акредитацію його як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022 надав договір про співпрацю укладений з ТОВ «УКРПОЛІПАК», атестат про акредитацію ТОВ «УКРПОЛІПАК» та всі відповідні документи ТОВ «УКРПОЛІПАК» його як субпідрядника. Реєстрацію в Електронній системі охорони здоров’я (ЕСОЗ) підтверджено фотокопією із сторінки ТОВ «УКРЛАБЕКСПЕРТ» в системі E-Health.