Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ КОЗЕЛЬЩИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) UA-P-2026-04-30-001404-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-04-30-007184-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-04-30-007184-a; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 29 квітня 2026 року (протокол № 53); протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-30-007184-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВК «Геологія» (далі - учасник); протокол щодо визначення переможця закупівлі від 11 травня 2026 року № 58, оприлюднений в електронній системі закупівель 11 травня 2026 року; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 11 травня 2026 року; Договір про закупівлю товару № 14/05/168 від 18 травня 2026 року на суму 675 000,00 грн (з ПДВ), укладений замовником з ТОВ «НВК «Геологія»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 22 травня 2026 року, оприлюднений в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
19.05.2026 · ДАСУ: запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 680000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-30-007184-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
- З якої причини замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «НВК «Геологія», яким у складі тендерної пропозиції надано довідку «Про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації», в якій ним не підтверджено наявність у штаті не менше одної особи відповідальної за охорону праці, та не менше одної особи відповідальної за електрогосподарсво, як вимагалось замовником у пункті 2 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної пропозиції?
- Надайте інформацію про стан виконання умов договору в частині оплати за договором на момент надання відповіді.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.05.2026 · Замовник: На запит про надання пояснення Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області у межах проведення моніторингу процедури закупівлі “ Гібридна сонячна електростанція” (ідентифікатор моніторингу UA-M-2026-05-18-000059)
На Ваш на запит про надання пояснення Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області у межах проведення моніторингу процедури закупівлі “ Гібридна сонячна електростанція” (ідентифікатор моніторингу UA-M-2026-05-18-000059), повідомляємо наступне:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з дотримання принципу максимальної ефективності та відповідності потребі замовника, визначеної у Програмі фінансової підтримки комунальних підприємств на 2026 рік.
Розмір бюджетного призначення складає 800 000 грн. Джерелом фінансування закупівлі “Гібридна сонячна електростанція” є місцевий бюджет. У відповідності до рішення Виконавчого комітету Козельщинської селищної ради N 49 від 09 квітня 2026 року “Про внесення змін до показників бюджету Козельщинської селищної територіальної громади на 2026 рік” прийнято рішення про виділення 800 тисяч гривень на придбання Гібридної сонячної електростанції за напрямком - Забезпечення діяльності водопровідно-каналізаційного господарства, КПКВ 0216013, загальний фонд. (додаток файл Рішення N 49)
Обгрунтування очікуваної вартості, здійснювалось на підставі подібних закупівель в системі Prozorro ( ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-26-017071-a , UA-2026-03-26-005806-a). Крім того, отримано 2 комерційні пропозиції -ТОВ “Торговий дім Партнер Ай Ті” ( файл КП ПАРТНЕР АЙ ТІ 27.04.2026), комерційної пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ГЕОЛОГІЯ» ( файл КП_Козельщина_27.04) з 6 запитів на надання комерційної пропозиції по предмету закупівлі.
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі Гібридної сонячної електростанції, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів», розміщено на сторінці “Козельщинска громада”- Фінансова звітність- Тендерні закупівлі: https://rada.info/upload/users_files/21063513/41ccfde4cd1b6164ddbb99506bcaa0e2.pdf (додаток файл “обгрунтування на сайт 2- CЕC”).
3. У відповідності до пункту 2 Таблиці 1 Додатку 2 до Тендерної документації передбачена наявність у штаті учасника не менше одної особи відповідальної за охорону праці, одної особи відповідальної за електрогосподарсво.
На підтвердження відповідності цих вимог учасником у складі пропозиції мають бути надані:
- довідка про наявність працівників із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади працівника;
ТОВ “НВК ”Геологія” надало довідку щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід N 07/05-7 від 07.05.2026 року, чітко у відповідності до вимог тендерної документації, а саме з зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади працівника.
1. Щодо наявності у штаті учасника не менше одної особи відповідальної за охорону праці.
У відповідності до довідки N 07/05-7 від 07.05.2026 року ТОВ “НВК”Геологія” на посаді начальника дільниці працює Грабар Андрій Володимирович.
На підтвердження що особою, відповідальною за охорону праці є начальник дільниці Грабар Андрій Володимирович, ТОВ “НВК”Геологія” в тендерній документації було надано такі копії документів:
Посвідчення N 0133-23-5 ТОВ “Полтавський експертний-навчальний виробничий центр”
Протокол N 0135 від 27 травня 2025 року засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці ТОВ “КЕТЦ”
Наказ ТОВ “НВК”Геологія” N 1 від 12.03.2026 року
Наказ ТОВ “НВК”Геологія” N 2 від 12.03.2026 року
Наказ ТОВ “НВК”Геологія” N 3 від 12.03.2026 року
Наказ ТОВ “НВК”Геологія” N 4 від 12.03.2026 року
З наведених документів чітко вбачається, що начальник дільниці Грабар Андрій Володимирович є особою, відповідальною за охорону праці.
2. Щодо наявності у штаті учасника не менше одної особи, відповідальної за електрогосподарство.
У відповідності до довідки N 07/05-7 від 07.05.2026 року ТОВ “НВК”Геологія” на посаді головного енергетика працює Шевеленко Анатолій Михайлович.
На підтвердження що особою, відповідальною за електрогосподарство, є головний енергетик Шевеленко Анатолій Михайлович, ТОВ “НВК”Геологія” в тендерній документації було надано такі копії документів:
Протокол N 0136 від 27 травня 2025 року засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці ТОВ “КЕТЦ”
Довідка ТОВ “НВК”Геологія N 07/05-8 від 07.05.2026 року
З наведених документів чітко вбачається, що головний енергетик Шевеленко Анатолій Михайлович є особою, відповідальною за електрогосподарство.
Таким чином, вся витребувана інформація щодо відповідальних осіб містилася у складі завантаженої пропозиції, відсутні невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, що унеможливлює застосування пункту 43 Особливостей. Відсутність формального дублювання тексту у стовпцях таблиці, за наявності вичерпних підтвердних документів та інформації про відповідні посади, не впливає на зміст тендерної пропозиції та не є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
4. Станом на 22 травня 2026 року оплата за договором N 168 від 18 травня 2026 року не здійснювалася.