Опори, кронштейни, арматура фундаменту, смуга, профільна труба

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 083 022,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-23-007708-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:

- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» на Ваш запит від 19.05.26 року про надання пояснень та документального підтвердження по закупівлі Опори, кронштейни, арматура фундаменту, смуга, профільна труба за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 44210000-5 Конструкції та їх частини (UA-2026-04-23-007708-a), повідомляє наступне:

Рішенням сесії Полтавської міської ради (сімдесят дев’ята сесія восьмого скликання) від 21.04.26 року «Про внесення змін до Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2025-2027 роки» підприємству, як одержувачу бюджетних коштів нижчого рівня передбачено кошти на заміну оцинкованих опор – повітряна лінія у розмірі - 100 шт ( 3160,09 тис. грн.); заміну оцинкованих опор під світлофори у розмірі - 50 шт (1028,74 тис. грн) (Копія витягу з рішення сесії додається до відповіді на запит про надання пояснень).

Відповідно до комплексної програми «Світло» передбачено основні напрямки та заходи з виконання програми, одним з яких є заміна існуючих фізично зношених опор, які тривалий час перебувають в експлуатації та потребують оновлення для забезпечення належного технічного стану мереж і безпечної експлуатації об’єктів міської інфраструктури. На виконання вимог даної програми та покладених обов’язків на Замовника, фахівцями підприємства було сформовано потребу й визначено технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі, а саме опор, кронштейнів, арматури фундаменту, смуги, профільної труби (Службові записки від 22.04.2026 року та технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі додаються до відповіді на запит про надання пояснень). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником самостійно відповідно до фактичної виробничої потреби підприємства з урахуванням специфіки експлуатації мереж зовнішнього освітлення та світлофорних об’єктів Полтавської міської територіальної громади. Під час формування технічних вимог враховано функціональне призначення продукції, умови та інтенсивність її подальшої експлуатації, необхідність забезпечення механічної міцності, стійкості до атмосферного впливу та корозії, сумісності з існуючими мережами зовнішнього освітлення, світлофорними об’єктами та елементами кріплення, а також вимоги безпеки дорожнього руху та безпечної експлуатації об’єктів міської інфраструктури.

Формування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося на підставі службових записок відповідальних структурних підрозділів підприємства, аналізу технічного стану існуючих опор та елементів мереж зовнішнього освітлення, виробничої потреби підприємства, практичного досвіду експлуатації аналогічних конструкцій та необхідності забезпечення належного технічного утримання, ремонту і відновлення мереж зовнішнього освітлення та світлофорної інфраструктури.

Закупівля продукції з визначеними технічними характеристиками обумовлена необхідністю забезпечення уніфікації конструкцій, взаємозамінності елементів, сумісності з наявною інфраструктурою підприємства, а також оптимізації подальшого технічного обслуговування та експлуатації мереж. При цьому технічні характеристики предмета закупівлі визначалися без встановлення дискримінаційних вимог та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відносно виконання вимог наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі-змінами) в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі повідомляємо: Підприємством були направлені листи-запити постачальникам продукції: ТОВ ВКФ «ПРИЗМА», ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ ПАНОРАМА», ТОВ «АРХБУД.КОНСАЛТИНГ» з описом необхідних технічних та якісних вимог до опор, кронштейнів, арматури фундаменту, смуги та профільної труби, що є предметом закупівлі. За результатами опрацювання отриманих відповідей Замовником отримано щонайменше три комерційні пропозиції, які були використані для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Надані комерційні пропозиції додаються до відповіді на запит про надання пояснень.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснений методом порівняння ринкових цін, а саме визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку згідно отриманих цінових пропозицій та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, зокрема таких як максимальна економія, ефективність та пропорційність.

Таким чином, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником дотримано вимоги Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі-змінами).

Враховуючи викладене, Замовником забезпечено належне документальне та нормативне обґрунтування закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 083 022,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-23-007708-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:

Відповідно до Підпункту 3.1 пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено вимогу: «Надати оригінал листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника».

Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ПРИЗМА» надано відповідний лист, в якому зазначено, що він як виробник запропонованих товарів (файл 3.4. Лист виробника.pdf).

Також, відповідно розділу 2. Опора 6м багатогранна в комплекті з кронштейном (0,5 м) та анкерною закладною (Додаток 2 До тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі») на: Опора 6 PO-60/156-F(4); Кронштейн SG 0,5-0,5-1 R250 105 (48); Смуга сталева оцинкована 40х3; Профільна труба сталева оцинкована 30х30х3 встановлено, що: «На виконання даної вимоги надати Сертифікат ДСТУ EN ISO 1461:2024»

У складі тендерної пропозиції учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ПРИЗМА» надано Сертифікат ДСТУ EN ISO 1461:2024 на ПАТ «Завод Фрунзе» ( файл 3.14.Сертифікат цинкування (2).pdf), що суперечить вищевказаній вимозі, відповідно наданого листа, що учасник сам виробник, поясніть вказане.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» на Ваш запит від 27.05.2026 року про надання пояснень по закупівлі «Опори, кронштейни, арматура фундаменту, смуга, профільна труба» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника – 44210000-5 «Конструкції та їх частини» (UA-2026-04-23-007708-a), повідомляє наступне:

Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовником було встановлено вимогу щодо надання оригіналу листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб’ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, що є предметом закупівлі, у кількості та строки, визначені тендерною документацією.

На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ ВКФ «ПРИЗМА» у складі тендерної пропозиції було надано лист виробника, яким підтверджено, що ТОВ ВКФ «ПРИЗМА» є виробником запропонованої продукції та має можливість здійснити поставку товару відповідно до вимог Замовника.

Разом з тим, твердження про нібито суперечність між листом виробника та наданим Сертифікатом ДСТУ EN ISO 1461:2024 є безпідставним, оскільки ґрунтується на довільному та розширеному тлумаченні вимог тендерної документації, які Замовником фактично не встановлювались.

Так, відповідно до Додатку 2 тендерної документації щодо позицій «Опора 6 PO-60/156-F(4)», «Кронштейн SG 0,5-0,5-1 R250 105 (48)», «Смуга сталева оцинкована 40х3» та «Профільна труба сталева оцинкована 30х30х3» встановлено вимогу щодо наявності антикорозійного захисту, який забезпечується методом гарячого цинкування, а також вимогу щодо надання Сертифіката ДСТУ EN ISO 1461:2024 на підтвердження відповідності такого покриття встановленим вимогам. При цьому тендерна документація не містить жодної вимоги щодо того, що вказаний сертифікат повинен бути оформлений виключно на учасника процедури закупівлі або безпосередньо на виробника готової продукції. Так само документація не містить вимоги щодо обов’язкового виконання усіх виробничих та технологічних процесів виключно самим учасником без залучення інших спеціалізованих суб’єктів господарювання.

Фактично вимога документації стосується саме підтвердження відповідності антикорозійного покриття, виконаного методом гарячого цинкування, вимогам ДСТУ EN ISO 1461:2024, а не підтвердження того, що процес гарячого цинкування повинен здійснюватися виключно самим учасником. Гаряче цинкування є окремим спеціалізованим технологічним процесом, який здійснюється підприємствами, що мають відповідні виробничі потужності, технологічне обладнання та сертифіковані процеси. Використання виробником металоконструкцій послуг спеціалізованих підприємств для виконання окремих технологічних операцій є звичайною господарською практикою та жодним чином не свідчить про втрату статусу виробника готової продукції.

Саме тому у складі тендерної пропозиції ТОВ ВКФ «ПРИЗМА» надано Сертифікат ДСТУ EN ISO 1461:2024 на ПАТ «Завод Фрунзе», яке безпосередньо здійснює процес гарячого цинкування та підтверджує відповідність такого технологічного процесу вимогам зазначеного стандарту. Вказаний сертифікат безпосередньо стосується предмета вимоги тендерної документації та підтверджує відповідність антикорозійного покриття вимогам ДСТУ EN ISO 1461:2024.

Крім того, тендерною документацією не встановлювались вимоги щодо надання договорів кооперації, підтвердження виконання гарячого цинкування виключно учасником або надання сертифіката ДСТУ EN ISO 1461:2024 саме на ім’я учасника. Відтак будь-які висновки щодо невідповідності тендерної пропозиції з підстав відсутності таких вимог фактично є встановленням додаткових умов після завершення строку подання тендерних пропозицій, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог та не може тлумачитись розширено після завершення процедури закупівлі. Замовник під час розгляду тендерної пропозиції керувався виключно тими вимогами, які прямо були визначені тендерною документацією.

Таким чином, учасником ТОВ ВКФ «ПРИЗМА» у складі тендерної пропозиції надано усі документи, передбачені тендерною документацією, а саме лист виробника та Сертифікат ДСТУ EN ISO 1461:2024, які у сукупності підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Враховуючи викладене, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції діяв виключно в межах та у спосіб, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» та вимогами тендерної документації, а тому правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ ВКФ «ПРИЗМА» були відсутні.