Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТзОВ «ПТПФ МЕРКУРІЙ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Козівська центральна районна лікарня Козівської селищної ради» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.04.2026 №91, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПТПФ МЕРКУРІЙ» (далі - ТзОВ «ПТПФ МЕРКУРІЙ»), протокол щодо рішення уповноваженої особи від 24.04.2026 №101, повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2026, договір на закупівлю товару від 04.05.2026 №257 на суму 179 892,00 грн, пояснення Замовника від 20.05.2026 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника – ТзОВ «ПТПФ МЕРКУРІЙ» встановлено наступне.
В пункті 2 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено, що для підтвердження якості товару Постачальник повинен надати cертифікати відповідності виробника та/або Декларацію про відповідність виробника, завірені печаткою та підписом Учасника.
ТзОВ «ПТПФ МЕРКУРІЙ» подано у складі пропозиції сертифікати на запропоновану продукцію не завірені печаткою учасника.
В пункті 11 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено вимогу щодо подачі довідки в довільній формі або за наведеною формою, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).
ТОВ «ПТПФ МЕРКУРІЙ» у складі пропозиції подано довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Однак у цій довідці відсутня інформація визначена формою, а саме щодо: коду ЄДРПОУ контрагента, коду ДК 021:2015 предмета договору та суми аналогічного договору.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 20.05.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Замовником було допущено технічну помилку, оскільки при розгляді документів тендерної пропозиції не враховано відсутність печатки Учасника на документах, згідно даного пункту.
…. Замовником було прийнято до розгляду довідку в довільній формі, що на думку замовника не суперечить вимозі даного пункту, оскільки вказано «довідки в довільній формі або за наведеною формою»…».
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції ТзОВ «ПТПФ МЕРКУРІЙ» та не надав можливості учаснику для їх усунення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.05.2026
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, а саме здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень, повідомляємо, що з фахівцем з публічних закупівель Лагодич М. проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому встановлених порушень під час розгляду тендерної пропозиції учасника (порушень вимог пункту 43 Особливостей № 1178).
В майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть.
Оцінка ДАСУ від 01.06.2026
порушення усунуто
Запити й пояснення
19.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Плитка керамічна (ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-13-001692-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів - ?
2. Згідно п.11 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено вимогу щодо подачі довідки в довільній формі або за наведеною формою, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).
ТОВ «ПТПФ МЕРКУРІЙ» у складі пропозиції подано довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Однак у цій довідці відсутня інформація визначена формою, а саме щодо: коду ЄДРПОУ контрагента, коду ДК 021:2015 предмета договору та суми договору.
Згідно п.2 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено, що для підтвердження якості товару Постачальник повинен надати cертифікати відповідності виробника та/або Декларацію про відповідність виробника, завірені печаткою та підписом Учасника.
ТОВ «ПТПФ МЕРКУРІЙ» подано у складі пропозиції сертифікати на запропоновану продукцію не завірені печаткою учасника.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію з яких причин Замовником не встановлено цих невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
У відповідь на ваш запит про надання пояснення повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на основі потреби замовника даного виду товару. Враховуючи потребу закладу у проведенні ремонтів коридору ІІ поверху головного корпусу та облаштування приміщень для встановлення КТ, з метою дотримання принципів максимальної економії та ефективності замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного виду товару.
Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено за результатами аналізу комерційних пропозицій. На основі отриманих трьох комерційних пропозицій (додаються), замовником визначено середню ціну із запропонованих, без врахування вартості портландцементу. Аналізуючи дані комерційні пропозиції та загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту даного виду товару, яка міститься у відкритих джерелах, уповноваженою особою було прийнято рішення у вигляді Протоколу уповноваженої особи № 89 від 13 квітня 2026 року (додається).
2. Згідно п.1.1.1. додатку 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» зазначено вимогу щодо подачі довідки в довільній формі або за наведеною формою, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).
Замовником було прийнято до розгляду довідку в довільній формі, що на думку замовника не суперечить вимозі даного пункту, оскільки вказано «довідки в довільній формі або за наведеною формою».
3. Згідно п.2 розділу 3. «Вимоги щодо якості предмет закупівлі» додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» зазначено, що для підтвердження якості товару Постачальник повинен надати cертифікати відповідності виробника та/або Декларацію про відповідність виробника, завірені печаткою та підписом Учасника.
Замовником було допущено технічну помилку, оскільки при розгляді документів тендерної пропозиції не враховано відсутність печатки Учасника на документах, згідно даного пункту.
Просимо прийняти дані пояснення