Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей № 1178, статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Неймет Іван Олександрович» установлено порушення вимог статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Неймет Іван Олександрович» (далі – ФОП «Неймет Іван Олександрович»), протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 04.05.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.05.2026 № 5 (далі – Договір), та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 22.05.2026, 01.06.2026 та 04.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацом першим пункту 28 Особливостей № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення пункту 28 Особливостей № 1178 Замовник у тендерній документації не зазначив вимогу, передбачену абзацом дев’ятим цього пункту, а саме спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) про надання пояснень, стосовно вказаного Замовник зазначив, що «…Відсутність деталізованого способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників (КБВ) саме для учасників-нерезидентів (згідно з абзацу 9 пункту 28 Особливостей) стала наслідком технічного упущення під час адаптації тексту шаблону тендерної документації під оновлені норми законодавства. Наголошуємо, що у зазначеній процедурі закупівлі брали участь та подавали пропозиції виключно суб'єкти господарювання – резиденти України. Права учасників-нерезидентів фактично не були обмежені, а конкуренція на торгах не була спотворена. Також наголошуємо, що Переможцем даної закупівлі є фізична особа-підприємець – резидент України Неймет Іван Олександрович».
Крім того, проведеним моніторингом установлено, що у пункті 28 додатка № 3 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовником передбачено роботи з укладання плит стельових в каркас стелі в обсязі 153,5 кв. м.
Водночас у локальному кошторисі № 02-01-01, наданому на виконання зазначених вимог учасником ФОП «Неймет Іван Олександрович» у складі тендерної пропозиції, у позиції № 49 зазначено: «Укладання плит стельових в каркас стелі» в кількості 1,44 (100 кв.м).
Також моніторингом установлено, що види робіт, передбачені Замовником у пунктах 54-58 додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації, зокрема: «Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм» у кількості 1 шт.; «На кожні 10мм діаметру отворів понад 20 мм додавати» у кількості 1 шт.; «Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм» у кількості 2 шт.; «На кожні 0,5 цеглини товщини стіни додавати» у кількості 2 шт.; «На кожні 10 мм діаметру отворів понад 20 мм додавати» у кількості 2 шт., відсутні у локальному кошторисі № 02-01-01 на загальнобудівельні роботи приміщення територіального центру соціального обслуговування, наданому учасником у файлі «локальний кошторис.pdf».
Враховуючи вищевикладене Управління звернулось до Замовника за поясненням. У відповіді на запит Замовник зазначив, що під час підготовки тендерної документації (технічного завдання) дійсно було допущено технічну помилку, а саме: помилково не видалено пункти з 53 по 58, а у пункті 28 допущено механічну помилку.
До наданих пояснень Замовник долучив експертну оцінку щодо розгляду кошторисної частини проектної документації та кошторисну документацію: зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, які містять обсяги робіт відповідно до проєктної документації, та у яких відсутні види робіт, що передбачені Замовником у 54, 55, 56, 57, 58 додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації.
Частиною другою статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Пунктом 5.1. Розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 із внесеними змінами визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням одиничних показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Отже, Замовник визначив обсяги та види робіт у додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації, що непередбачені проектною документацією.
Таким чином, тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178, оскільки містить невідповідності щодо видів та обсягів робіт порівняно з проєктно-кошторисною документацією.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Неймет Іван Олександрович» установлено наступне.
Так, у пункті 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник визначив, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) визначено в додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до додатка 3 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовник установив вимогу про надання учасниками у складі тендерної пропозиції календарного плану виконання робіт (відповідно до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 № 2), а також підтвердних розрахунків (обґрунтувань) за статтями витрат договірної ціни у відповідності до чинного законодавства України, що подаються у складі інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Однак у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Неймет Іван Олександрович» відсутні календарний план виконання робіт та підтверджуючі розрахунки (обґрунтування) за статтями витрат договірної ціни, чим не дотримано вимог додатка 3 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищевикладене Управління звернулось до Замовника за поясненням, на яке він повідомив, що «Учасник ФОП Неймет Іван Олександрович у повній мірі та у спосіб, визначений тендерною документацією, підтвердив відповідність своєї пропозиції вимогам Додатку 3. У Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Однак надане Замовником пояснення не спростовує невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП «Неймет Іван Олександрович» вимогам додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника.
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Неймет Іван Олександрович», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним Договір на суму 1 223 205,00 грн з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2026
На виконання Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу процедури закупівлі, Замовником вжито необхідних заходів щодо усунення виявлених порушень.
З метою виконання вимог висновку, Замовником ініційовано припинення зобов’язань за Договором № 5 від 11.05.2026, укладеним з ФОП Неймет Іваном Олександровичем. Офіційний лист щодо розірвання Договору за взаємною згодою сторін відповідно до вимог Цивільного кодексу України Виконавцю було вручено особисто під підпис (нарочно).
За результатами проведених перемовин сторонами укладено Додаткову угоду № 2 про розірвання Договору за взаємною згодою сторін, якою фактично припинено зобов'язання за цим правочином.
Станом на дату надання цієї інформації роботи за Договором виконані частково (орієнтовно 80 % від передбаченого загального обсягу). На підтвердження вжиття заходів до електронної системи закупівель додаються скановані копії відповідних документів, зокрема листа щодо розірвання договору із відміткою Виконавця про отримання, а також Додаткової угоди № 2 від 15.06.2026р.
Одночасно Замовником проведено аналіз причин допущених порушень та вжито організаційних заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі.
Оцінка ДАСУ від 18.06.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
19.05.2026 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту приміщення територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради проспект Свободи, 13 в м. Хмільнику Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-23-013633-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином учасник ФОП «Неймет Іван Олександрович», який визначений переможцем торгів, виконав вимогу додатку 3 тендерної документації щодо надання локальних кошторисів із врахуванням усіх видів робіт, які передбачені у технічному завданні?
Оскільки у технічному завданні Замовником передбачено обсяг робіт: «Укладання плит стельових в каркас стелі» у кількості 153,5 м.кв., тоді як у наданому учасником локальну кошторисі № 02-01-01 на загальнобудівельні роботи приміщення територіального центру соціального обслуговування (файл «локальний кошторис.pdf») зазначено позицію № 49: «Укладання плит стельових в каркас стелі», що становить 1,44 (100 м.кв.);
Крім того, у технічному завданні додатку 3 до тендерної документації Замовника передбачено наступні роботи, а саме: «Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм» в кількості 1 шт, «На кожні 10мм діаметру отворів понад 20 мм додавати» у кількості 1 шт, «Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм» у кількості 2 шт, «На кожні 0,5 цеглини товщини стіни додавати» в кількості 2 шт, «На кожні 10 мм діаметру отворів понад 20 мм додавати» в кількості 2 шт, які відсутні у наданому учасником локальну кошторисі № 02-01-01 на загальнобудівельні роботи приміщення територіального центру соціального обслуговування (файл «локальний кошторис.pdf»).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит від ДАСУ
19.05.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) оприлюднено запит замовнику на пояснення процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт приміщення територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради проспект Свободи,13 в м. Хмільнику Вінницької області, ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-23-013633-a, 23.04.2026, (далі – Закупівля), а саме зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме:
1. Надає інформацію та розрахунки з підтверджувальними документами щодо обґрунтовують розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартість.(Додатки додаються).
2. Надаєм інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, яке доступне для перегляду.
https://rada.ekhmilnyk.gov.ua/uk/page/publichni-zakupivli
3. Учасник ФОП Неймет Іван Олександрович, що був визнаний переможцем торгів, виконав вимогу щодо локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 (локальний кошторис додається). Під час підготовки тендерної документації (технічного завдання) з нашого боку дійсно було допущено технічну помилку, а саме: помилково нами не видалено пункти з 53 по 58, а пункт 28 – механічна помилка. Зазначені помилки мали виключно технічний, механічний характер (людський фактор), виникли не навмисно через високе навантаження на уповноважену особу в період проведення закупівель. На сьогоднішній день за результати торгів успішно укладено договір підряду і зазначені технічні неточності жодним чином не впливають на подальший хід, якість чи терміни виконання ремонтних робіт. Ремонт об’єкту здійснюється у повній відповідності до затвердженої проєктно-кошторисної документації (дефектний акт, локальний кошторис) та технічних стандартів. На даний час підрядник виконав 50% запланованих робіт.
З метою недопущення подібних механічних описок у майбутньому керівництвом установи буде посилено контроль за роботою уповноваженої особи та вжито заходів щодо додаткової перевірки документів перед публікацією в системі Prozorro.
Враховуючи, що допущені помилки не потягли за собою жодних фінансових чи процесуальних порушень не шкодить використанню бюджетних коштів чи проведенню ремонту, просимо врахувати дане пояснення як таке, що повністю вичерпує суть зауваження.
Заключений договір відповідає дефектному акту. Усі додатки розміщенні на вебсайті Zakupivli.Pro в розділі договір про співпрацю.
27.05.2026 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту приміщення територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради проспект Свободи, 13 в м. Хмільнику Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-23-013633-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Чому тендерна документація, складена без урахування вимог абзацу 9 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 щодо зазначення у ній способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.06.2026 · Замовник: Відповідь на моніторинг
27.05.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) оприлюднено запит замовнику на пояснення процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт приміщення Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради проспект Свободи,13 в м. Хмільнику Вінницької області, ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-23-013633-a, 23.04.2026, (далі – Закупівля), а саме зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме:
На Висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу вищезазначеної закупівлі Замовник повідомляє наступне.
При розробці тендерної документації Замовник повною мірою керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178, що безпосередньо відображено в загальних положеннях документації: «Документацію розроблено відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей...”».
Відсутність деталізованого способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників (КБВ) саме для учасників-нерезидентів (згідно з абз. 9 п. 28 Особливостей) стала наслідком технічного упущення під час адаптації тексту шаблону тендерної документації під оновлені норми законодавства. Наголошуємо, що у зазначеній процедурі закупівлі брали участь та подавали пропозиції виключно суб'єкти господарювання — резиденти України. Права учасників-нерезидентів фактично не були обмежені, а конкуренція на торгах не була спотворена. Також наголошуємо, що Переможцем даної закупівлі є фізична особа-підприємець – резидент України Неймет Іван Олександрович. Відповідно до Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом…» та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», поняття «кінцевий бенефіціарний власник» застосовується виключно до юридичних осіб. Фізична особа-підприємець здійснює господарську діяльність безпосередньо як фізична особа, не має статусу юридичної особи, та, відповідно, не має і не може мати кінцевого бенефіціарного власника. Під час кваліфікації Замовником було належним чином перевірено правосуб’єктність ФОП Неймета І.О. через Єдиний державний реєстр (ЄДР), а також відсутність щодо нього санкційних обмежень, передбачених пунктом 47 Особливостей № 1178. Зв’язків із країною-агресором не виявлено.
Таким чином, відсутність у тендерній документації окремого порядку перевірки кінцевого бенефіціарного власника саме для нерезидентів носить виключно формальний характер. Оскільки предметом закупівлі є Поточний ремонт Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради, а переможцем визначено ФОП (резидента) Неймета І.О., зазначене технічне упущення в тексті тендерної документації жодним чином не вплинуло на об’єктивність розгляду, не призвело до допуску осіб із непрозорою структурою власності та не спричинило збитків бюджету.
На момент проведення моніторингу період подання пропозицій та етап кваліфікації завершено. Договір про закупівлю № 5 від 11 травня 2026 підписаний сторонами, є чинним та перебуває в процесі активного виконання — підрядником проводяться роботи з поточного ремонту об'єкта.
Припинення виконання договору на даному етапі (шляхом його розірвання) призведе до зупинки ремонтних робіт, руйнування незавершених конструкцій, порушення безпекових умов експлуатації будівлі, а також до неефективного і нераціонального використання бюджетних коштів, оскільки замовник буде змушений витрачати час та ресурси на проведення повторних закупівельних процедур.
З огляду на вищевикладене, з метою забезпечення безперебійного функціонування установи та завершення ремонту, договір буде виконано в повному обсязі. Водночас Замовником (Уповноваженою особою) взято до відома зауваження Держаудитслужби. Для недопущення подібних технічних помилок у майбутньому проведено внутрішній аналіз та посилено контроль за формуванням тендерної документації.
01.06.2026 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту приміщення територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради проспект Свободи, 13 в м. Хмільнику Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-23-013633-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином учасником ФОП «НЕЙМЕТ ІВАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги додатку 3 до тендерної документації в частині надання у складі тендерної пропозиції:
- календарного плану виконання робіт;
- підтверджуючих розрахунків (обґрунтування) за статтями витрат договірної ціни до ціни тендерної пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.06.2026 · Замовник: Відповідь на моніторинг
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту приміщення територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради (проспект Свободи, 13 в м. Хмільнику Вінницької області) за номером UA-2026-04-23-013633-a, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради (далі — Замовник) на запит про надання пояснень від 01 червня 2026року повідомляє наступне.
Дана закупівля проводилась шляхом відкритих торгів з особливостями відповідно до Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
Відповідно до абзацу другого пункту 40 Особливостей № 1178, якщо за результатами розгляду тендерної пропозиції єдиного учасника, який взяв участь у відкритих торгах, Замовником не виявлено підстав для її відхилення (визначених пунктом 44 цих Особливостей), така пропозиція визнається такою, що відповідає умовам тендерної документації.
Оскільки відкриті торги визналися такими, що відбулися за наявності одного учасника, а за результатами розгляду його пропозиції не було встановлено невідповідностей умовам тендерної документації чи кваліфікаційним критеріям, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення пропозиції ФОП Неймет Іван Олександрович згідно зі ст. 31 Закону та п. 44 Особливостей № 1178.
Керуючись вимогами пункту 46 Особливостей № 1178, Замовник ухвалив законне рішення про визначення учасника переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Додатково зазначаємо, що під час формування технічного завдання (Додаток 3 до тендерної документації) Замовником було чітко визначено обсяги та види робіт відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації об'єкта.
На виконання зазначених вимог учасник ФОП Неймет Іван Олександрович у складі своєї тендерної пропозиції надав Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, складений сертифікованим проєктувальником ПП «АВТОРпроект». Зазначений кошторис повністю та в повному обсязі відповідає дефектному акту та обсягам фінансування. Наявні у тендерній документації окремі технічні чи редакційні неточності у текстовій частині Додатку 3 мали виключно формальний (механічний) характер, не спотворили змісту закупівлі та не обмежили конкуренцію, а також жодним чином не вплинули на ціну тендерної пропозиції учасника чи результати торгів.
На сьогоднішній день за результатами торгів між сторонами укладено договір підряду, який успішно виконується у суворій відповідності до затвердженої проєктно-кошторисної документації та технічних стандартів (наразі підрядником фактично виконано близько 70% запланованого обсягу робіт).
Будь-які фінансові чи процесуальні порушення, що могли б завдати шкоди бюджету, відсутні. З метою недопущення подібних механічних описок у майбутньому Замовником вжито заходів щодо посилення внутрішнього контролю під час підготовки проєктів тендерної документації.
Щодо календарного плану виконання робіт повідомляємо, що інформація про строки виконання робіт міститься у тендерній пропозиції учасника та проєкті договору. Відсутність окремого документа під назвою «Календарний план виконання робіт» не впливає на зміст пропозиції, можливість виконання договору та не змінює предмет закупівлі.
Щодо підтверджуючих розрахунків (обґрунтування) за статтями витрат договірної ціни повідомляємо, що учасником надано документи, які містять інформацію про формування вартості робіт та дають можливість перевірити запропоновану ціну. Замовником під час розгляду пропозиції встановлено відповідність наданих документів вимогам тендерної документації.
Учасником ФОП Неймет Іван Олександрович у складі тендерної пропозиції надано повний пакет підтверджуючих розрахунків. Зокрема, завантажено такі файли:
-Додаток 1 -календарний графік;
-Додаток 2-договірна ціна;
-Додаток 3- план фінансування;
-Додаток 4-зведений кошторисний розрахунок;
-Інформація про ціни на матеріальні ресурси;
-Дефектний акт.
Зазначені кошторисні розрахунки складені відповідно до вимог діючих кошторисних норм та правил (Настанови з визначення вартості будівництва/ Настанови з визначення вартості поточного ремонту) та містять вичерпне обґрунтування за кожною статтею витрат, яка формує кінцеву ціну тендерної пропозиції Учасника (включаючи витрати на матеріали, заробітну плату, експлуатацію машин та механізмів, загальновиробничі та інші витрати).
Висновок:
Учасник ФОП Неймет Іван Олександрович у повній мірі та у спосіб, визначений тендерною документацією, підтвердив відповідність своєї пропозиції вимогам Додатку 3. У Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки (на підтвердження викладеного):
Усі додатки розміщенні на вебсайті Zakupivli.Pro в розділі договір про співпрацю.
https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_contracting/view/27789930