Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації щодо закупівлі, встановлено порушення вимог пункту 82 Особливостей № 1178, а також пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства, установлено порушення вимог пункту 77 та 79 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, а також вимог Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує:
- оприлюднити документи, які підтверджують походження товару щодо позиції «819» - Інформації про ціни на матеріальні ресурси, з прийнятної країни з урахуванням умов пунктів 77 та 79 Особливостей № 1178, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за договором,
- здійснити заходи щодо недопущення установлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.04.2026 № 06/04/2026/ВТ (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.04.2026, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі – Учасник, ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» від 28.04.2026 б/н, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця
від 08.05.2026 б/н та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю
від 08.05.2026, договір від 29.05.2026 № 29-05/2026/ВТ, додаткову угоду від 29.05.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 25.05.2026 та від 08.06.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Моніторингом установлено, що переможцем торгів обрано пропозицію учасника – ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», з яким укладено договір від 29.05.2026 № 29-05/2026/ВТ, загальною вартістю 86 650 800,00 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі керуючись положенням частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 20.05.2026 звернувся до замовника щодо питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Так, у відповідь на запит Замовником 25.05.2026 надано пояснення наступного змісту, зокрема: «Закупівля відбувається за рахунок: ….коштів місцевого бюджету за бюджетною програмою ТПКВКМБ 1262 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» у сумі 60 000 000,00 грн (Шістдесят мільйонів грн 00 коп), співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility.».
Згідно з пунктом 77 Особливостей № 1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», незалежно від вартості таких закупівель.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 82 Особливостей № 1178 визначено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі «Донор» замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
Однак, Замовником на порушення вимог пункту 82 Особливостей № 1178 не зазначено в оголошенні про проведення відкритих торгів інформацію у полі «Донор» про те що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
З огляду на вищезазначене Північний офіс Держаудитслужби 03.06.2026 звернувся до Замовника через електронну систему закупівель із запитом щодо причин та підстав недотримання Замовником під час оголошення закупівлі вимог пункту 82 Особливостей № 1178.
У відповідь на запит Замовником 08.06.2026 надано наступні пояснення : «Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором № UA-2026-04-06-010624-a щодо Закупівлі було виявлено технічну помилку, допущену під час розміщення оголошення про проведення відкритих торгів, а саме: у полі “Донор” Замовник не зазначив інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.».
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до ТД, Замовником встановлено, що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку за формою Таблиці 1 та Таблиці 2, в яких зазначається інформація про наявність в Учасника (субпідрядника/співвиконавця, у разі залучення їх спроможностей):
- машин та механізмів, необхідних для виконання робіт. Машини та механізми вказані у довідці повинні відповідати машинам та механізмам вказаним у підсумковій відомості ресурсів, наданої учасником у складі тендерної пропозиції.
Разом з тим, відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД, Замовником встановлено, що у складі своєї тендерної пропозиції, у разі якщо машини та механізми відповідно до вимог чинного законодавства підлягають державній реєстрації, учасник надає документальне підтвердження інформації щодо наявності машин та механізмів, а саме: учасник додатково надає завірені копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів/машин (технічних паспортів) на відповідну техніку або їх кольорові скановані копії (скан-копії з оригіналів документів), що чітко відображають усі реквізити документа.
На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» в складі тендерної пропозиції надано довідку «Про наявність машин та механізмів, необхідних для виконання робіт» (файл: «Довідка МТБ.pdf») (далі - Довідка), в якій зазначено про наявність в Учасника, наступної техніки, зокрема:
- автомобілі бортові 3т (вантажний автомобіль бортовий з краном – маніпулятором / VOLVO FH 12.420/ КА1428АМ) – позиція 1 довідки,
- автомобілі бортові 5т. (вантажний автомобіль бортовий з краном-маніпулятором/ MAN 26.414 /КА1039ВВ)- позиція 2 довідки,
- автомобілі бортові 8 т. (спеціальний вантажний сідловий тягач /MAN TGS 18.400/ АА 6479 ТН)- позиція 3 довідки,
- крани автомобільні 6,3т (спеціальний вантажний автокран 10-20т/Камаз 55111 КТА 18.01 АН 3704МН)- позиція 7 довідки,
- крани атомобільні , 10 т (спеціалізований вантажний автокран 10-20т/КАМАЗ 55111КТА 18.01/АН3130НР)- позиція 8 довідки,
- автонавантажувачі 5т (навантажувач фронтальний/ VOLVO L120GZ/ Т19192АІ ) –позиція 11 довідки,
- автогідропідіймач , 12м (спеціальний вантажний автопідйомник/ ГАЗ/ 3309/АН 8645ОК)- позиція 12 довідки,
- екскаватори одноковшеві на гусеничному ходу ( екскаватор гусеничний /VOLVO EC 220EL/Т18343АІ)-позиція 24 довідки,
- екскаватори одноковшеві на пневмоколісному ходу (екскаватор колісний/ DOOSAN DX160W/98448FF)- позиція 25 довідки,
- бульдозери (бульдозер/NEW HOLLAND D 150B / Т19403АІ)- позиція 26 довідки,
- котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві (каток тандемний / HAMN HD 110/ T19369АІ)- позиція 27 довідки.
Слід зазначити, що вищезазначені машини та механізми вказані у підсумковій відомості ресурсів наданої у складі пропозиції Учасника.
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасника відсутні завірені копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів/машин (технічних паспортів) на відповідну техніку або їх кольорові скановані копії (скан-копії з оригіналів документів), на вищезазначену техніку, чим недотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД.
З огляду на вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, 03.06.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 08.06.2026 надано наступні пояснення: «…На виконання вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД, Учасником надані зокрема Довідка №84 від 20.04.2026 р., яка містить інформацію про правові підстави власності/користування* та реквізити документа, що є підставою власності/користування, зокрема інформацію про реквізити документів договорів про надання послуг № 2026/0303-1 від 03.03.2026 р., на виконання робіт баштовим краном № ДЕ-12/02/2026/2 від 12 лютого 2026 р, на виконання робіт баштовим краном № ДЕ-12/02/2026/3 від 12 лютого 2026 р., Договір оренди обладнання № 09/02-26-О від 09.02.2026 р. та інших…»
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують виявлені в ході моніторингу невідповідності щодо відсутності в складі пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів/машин (технічних паспортів) на відповідну техніку, яка зазначена у пп. 1-3,7-9,11,12,24,25,27 наданої довідки у складі пропозиції, чим, в свою чергу недотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» усунути такі невідповідності.
Крім того, моніторингом установлено, що відповідно до вимог пункту 79 Особливостей № 1178 усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Також, відповідно до підпункту 6 пункту 7 розділу 5 тендерної документації, Замовником установлено, що усі товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених розділом “Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244” Особливостей.
Абзацом четвертим пункту 78 Особливостей № 1178 визначено, що перелік прийнятних країн оприлюднюється на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу.
Згідно з положеннями пункту 49 Особливостей № 1178, установлено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель установлено, що у ході проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником оприлюднено укладений із ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» Договір від 29.05.2026 № 29-05/2026/ВТ.
Однак, моніторингом установлено, що відповідно до позиції «819» Інформації про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 4), що є невід’ємним додатком до Договору від 29.05.2026 №29-05/2026/ВТ, зазначено:
«819. Супутниковий модем Starlink Internet Satellite Dish Kit V2 (RV), у кількості 1 шт., країна походження – США».
Слід зазначити, що США не належить до переліку прийнятних країн, оприлюдненого на офіційному вебсайті Уповноваженого органу (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
Враховуючи викладене, Замовником укладено Договір від 29.05.2026 № 29-05/2026/ВТ із порушенням вимог пункту 79 Особливостей № 1178, адже у переліку матеріальних ресурсів у складі закупівлі робіт, передбачено товар, який походить із неприйнятної країни.
Таким чином, моніторингом установлено, що Замовником проведено закупівлю робіт із будівництва споруди цивільного захисту (підземного протирадіаційного укриття) опорного закладу освіти, у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, із недотриманням вимог пункту 77 Особливостей № 1178.
Разом з тим, відповідно до пункту 10 та 11 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII.
До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII).
Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII.
Так, відповідно до пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), зміни до договору про закупівлю у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Натомість, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що в порушення пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082 під час публікації договору від 29.05.2026 № 29-05/2026/ВТ та додаткової угоди від 29.05.2026 №1, Замовник не оприлюднив договір про закупівлю та всі додатки до нього, а також додаткову угоду та всі додатки до неї (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів.
З огляду на викладене, Північний офіс Держаудитслужби 03.06.2026 із відповідним запитом звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 08.06.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «..Під час оприлюднення договору про закупівлю № 29-05/2026/ВТ від 29.05.2026 р., а також Додаткової угоди від 29.05.2026 р. № 1 в електронній системі Prozorro було допущено технічну (механічну) помилку…».
Таким чином, надані пояснення Замовника не спростовують встановленого порушення в частині не оприлюднення договору про закупівлю всіх додатків до нього, а також додаткової угоди з усіма додатками (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
Та разом з тим, Замовником у ході моніторингу 05.06.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього, а також додаткову угоди з усіма додатками (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.06.2026
На виконання зобов’язання Державної аудиторської служби України по закупівлі № UA-2026-04-06-010624-a про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, повідомляємо наступне.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, а також вимог Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує: - оприлюднити документи, які підтверджують походження товару щодо позиції «819» - Інформації про ціни на матеріальні ресурси, з прийнятної країни з урахуванням умов пунктів 77 та 79 Особливостей № 1178, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за договором.
Після ґрунтовного аналізу вищезазначених положень Висновку, Замовником було детально вивчено питання щодо країни походження товару з позиції «819» - Інформації про ціни на матеріальні ресурси та встановлено наступне:
Таким товаром є Супутниковий модем Starlink Internet Satellite Dish Kit V2 (RV).
Згідно з частиною третьою статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті.
При цьому, на підставі пункту 7 статті 5 Рамкової угоди, Правила щодо прийнятності, походження поставок і матеріалів у пунктах 1 та 3 цієї Статті і громадянство фізичних осіб, зазначених у пункті 4 цієї Статті, можуть підпадати під дію обмежень на підставі громадянства, географічного розташування або характеру юридичних осіб, які беруть участь у процедурах закупівель, а також на підставі географічного походження поставок і матеріалів у таких випадках:
a. якщо такі обмеження вимагаються у зв’язку з особливим характером та/або цілями заходу або спеціальною процедурою присудження та/або коли такі обмеження необхідні для ефективної реалізації заходів;
b. якщо заходи або конкретні процедури присудження впливають на безпеку чи громадський порядок, зокрема, стосуються стратегічних активів та інтересів Союзу, держав-членів або України, у тому числі захисту цілісності цифрової інфраструктури, інформаційно-комунікаційних систем і пов’язаних ланцюгів постачання.
Жоден із таких випадків не може бути застосований до товару за позицією 819 Інформації про ціни на матеріальні ресурси, оскільки такий товар виготовляється монополістом SpaceX виключно на території США. На ринку країн ЄС та інших прийнятних країн немає аналогів із подібними технічними характеристиками, покриттям, ступенем захисту та швидкістю розгортання, які можна придбати на «розумних умовах» (економічно та технічно доцільних для виконання завдань проєкту).
Водночас Супутниковий модем Starlink Internet відповідає директивам ЄС та пройшов всі необхідні процедури оцінки відповідності. Підтвердженням зазначеному є Декларації ЄС (копії яких додаються).
Додатково повідомляємо, що компанія виробник – SpaceX, має свої офіси в країнах-членах Європейського Союзу, зокрема у Нідерландах, через які фактично відбувається відвантаження супутникових модемів та може проводиться упакування, доукомплектація тощо, після чого, кінцевою країною виробництва стає країна-член Європейського Союзу. Частина обладнання Starlink офіційно імпортується в Україну або розподіляється через європейські юридичні особи SpaceX (наприклад, Starlink Internet Services Ireland Limited або підрозділи в Німеччині/Нідерландах).
Зважаючи на зазначену інформацію, у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» через наявність позиції, що фактично або юридично походить з неприйнятної країни через наявність підстав, що викладені у цьому запереченні на висновок
З метою недопущення у подальшому встановлених порушень, Кожанською селищною радою проведено комплекс заходів, спрямованих на усунення причин та умов їх виникнення, зокрема:
- проведено внутрішнє навчання (інструктаж) з питань дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), для Рябоконь А.С., якою було допущено порушення;
- під час навчання розглянуто питання правильного планування закупівель, оприлюднення інформації в системі Prozorro, підготовки тендерної документації та розгляду тендерних пропозицій;
- за результатами заходу складено протокол від «15» жовтня 2025 р. № 1, який додається;
- до уповноважених осіб доведена інформація щодо проходження періодичних навчань дистанційно на платформі «Радник у сфері публічних закупівель».
Таким чином, вимоги припису щодо здійснення заходів, спрямованих на недопущення в подальшому аналогічних порушень, виконано у повному обсязі.
Додатки:
Копія декларації відповідності (англ. мова) – на 1 арк.
Копія декларації відповідності (укр. мова) – на 1 арк.
Копія розпорядження про проведення навчання — на 1 арк.
Копія протоколу про проведення навчання — на 2 арк.
Запити й пояснення
20.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є «Будівництво споруди цивільного захисту (підземного протирадіаційного укриття) опорного закладу освіти Кожанського ліцею-гімназії з початковою школою та дошкільним відділенням Кожанської селищної ради по вулиці Шевченка, 173 в смт. Кожанка Фастівського району Київської області», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-06-010624-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.05.2026 · Замовник: Пояснення на виконання запиту
На виконання Запиту на пояснення щодо моніторингу UA-M-2026-05-18-000001 Закупівлі «Будівництво споруди цивільного захисту (підземного протирадіаційного укриття) опорного закладу освіти Кожанського ліцею-гімназії з початковою школою та дошкільним відділенням Кожанської селищної ради по вулиці Шевченка, 173 в смт. Кожанка Фастівського району Київської області», за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 – Будівництво будівель (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID UA-2026-04-06-010624-a), Замовник надає інформацію:
1. Надається проектно-кошторисна документація на підставі якої здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надається посилання на сторінку власного веб-сайту від 08 квітня 2026 р. на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://kozhanska-gromada.gov.ua/news/1775718381/.
3. Надається інформація стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами, у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК, а саме:
Рішення Кожанської селищної ради від 21.05.2026 р № 03-56-VIII «Про внесення змін до рішення сесії Кожанської селищної радимвід 24 грудня 2025 року № 01 - 53 – VIII «Про бюджет Кожанської селищної територіальної громади на 2026 рік»»;
Розпорядження КМУ від 20.04.2026 р № 350-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти у 2026 році» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/350-2026-%D1%80#Text ).
4. Надається інформація та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility:
Закупівля відбувається за рахунок:
коштів місцевого бюджету за бюджетною програмою ТПКВКМБ 1261 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти» у сумі 26 650 800,00 грн (Двадцять шість мільйонів шістсот п’ятдесят тисяч вісімсот грн 00 коп);
коштів місцевого бюджету за бюджетною програмою ТПКВКМБ 1262 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» у сумі 60 000 000,00 грн (Шістдесят мільйонів грн 00 коп), співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility.
03.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати пояснення щодо причин та підстав недотримання Замовником вимог пункту 82 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 під час оголошення досліджуваної процедури закупівлі?
2. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації (далі-ТД), а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції завіреної копії оборотно-сальдової відомості (витягу), що підтверджує право власності Учасника/субпідрядника (у випадку залучення). Оборотно-сальдова відомість (витяг) має бути сформована не раніше дати оголошення процедури закупівлі?
3. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції завірених копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів/машин (технічних паспортів) на відповідну техніку або їх кольорові скановані копії (скан-копії з оригіналів документів), що чітко відображають усі реквізити документа, відповідно до наданої в складі тендерної пропозиції довідки від 20.04.2026 № 84?
4. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» вимогам підпункту 2.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції посвідчення про перевірку знань з НПАОП 28.52-1.31-13 Правила охорони праці під час зварювання металів на виконавця робіт, а саме - Шилифоста Юрія Миколайовича, а також посвідчення про перевірку знань загального курсу з охорони праці (перевірка знань законів та нормативно-правових актів з охорони праці, електробезпеки, санітарного та гігієнічного забезпечення, надання домедичної допомоги потерпілим, пожежної безпеки) на спеціаліста, що відповідає за охорону праці, а саме – Селютіна Володимира Валентиновича?
5. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» вимогам підпункту 2.3 пункту 1 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції на кожного працівника/особу, зазначеного в довідці, документу, який засвідчує можливість використання праці такого працівника/особи учасником / субпідрядником (наказу про призначення на посаду/наказ про прийняття на роботу або повідомлення про прийняття працівника на роботу з підтверджуючим документом про його прийняття, тобто квитанцією; або дійсного цивільно-правовий договору – надається лише на осіб, залучених на умовах цивільно-правових угод; або копію трудової книжки; або інший документ), відповідно до наданої в складі тендерної пропозиції Учасника довідки від 15.04.2026 № 12-04/2026?
6. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» вимогам підпункту 10.2 пункту 10 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції дійсного дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданого Державною службою України з питань праці або її територіальними органами, або Держгірпромнаглядом або його територіальними органами, або іншими уповноваженими державними органами та/або дійсні декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на такий вид робіт як зварювальні роботи, газополум'яні роботи, вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів та земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій.
7. Відповідно до відомості обсягів робіт Технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації), Замовником встановлено наступне обладнання/машини/механізми, зокрема: Світильник 12 Вт, ІР 54, ДББ64В-12 У1, Ватра (позиція 1190 Відомості обсягів робіт), Датчик руху HOROZ ELECTRIC ІР44, 180°, max 12 m ± 2m (позиція 1204 Відомості обсягів робіт), "Дизельний генератор з водяним охолодженням, трьох-фазний Uвих=380/220 В; 50 Гц; номінальна потужність 80 кВт; максимальна потужність 88 кВт; коефіцієнт потужності 0,8; розміром 2910х1160х1720(Н) мм; ступінь захисту ІР54, ML 110-B3, MALCOMSON" (позиція 1205 Відомості обсягів робіт), Світильник аварійного освітлення Horoz (позиція 1219 Відомості обсягів робіт), Патч-корд CAT.5E UTP CORD-0.5M-GRY EServer™ (позиція 1253 Відомості обсягів робіт), "Інтернет розетка ,один порт, UTP CAT5e 1*RJ45 зовнішня, 1порт, UTP CAT5e, WT-2012A, EServer™" (позиція 1255 Відомості обсягів робіт), "Інтернет розетка наружна два порта 2*RJ45, 2*RJ45 зовнішня, 2порта, UTP CAT5e, WT-2015A, EServer™" (позиція 1256 Відомості обсягів робіт), Коаксіальний кабель LMR400, типу RG-8 (позиція 1273 Відомості обсягів робіт), "POE-комутатор на 8 портів TP-LINK TL-SG2008P TP-LINK" (позиція 1286 Відомості обсягів робіт), Кабельний організатор 1U, 10" 40099 EServer™ (позиція 1290 Відомості обсягів робіт), ІP-телефон Grandstream GXP1610 (позиція 1291 Відомості обсягів робіт), Стаціонарна радіостанція DM4600e 40Вт (позиція 1293 Відомості обсягів робіт), Системний блок 2E Complex Gaming (2E-4610) (позиція 1343 Відомості обсягів робіт), "Монітор 23.5'' SAMSUNG CURVED C24F390F (LC24F390FHIXCI)" (позиція 1344 Відомості обсягів робіт), "Комплект Xiaomi Wireless Keyboard and Mouse Combo (BHR6100GL)" (позиція 1345 Відомості обсягів робіт), Сушарка для рук Ballu BAHD-2000DM Silver (позиція 1348 Відомості обсягів робіт), Провід ПВ-3 6 жовто-зелений ЗЗКМ (позиція 1416 Відомості обсягів робіт). Поруч з тим, відповідно до вимог підпункту 2.2 пункту 2 « Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства» Додатку 1 до ТД Замовником встановлено, що види робіт, їх найменування та кількісні показники, визначені Замовником у відомості обсягів робіт Технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації), не підлягають зміні та повинні бути повністю враховані при складанні договірної ціни. Однак, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що Учасником в складі тендерної пропозиції надано кошторисні розрахунки, в яких замінено вищезазначені позиції. Враховуючи вищезазначене, надати пояснення щодо причин та підстав невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ».
8. Надати пояснення щодо причин та підстав неоприлюднення Замовником Договору від 29.05.2026 № 29-05/2026ВТ, а також Додаткової угоди від 29.05.2026 № 1 у відповідності до вимог пункту 10 та 11 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, зокрема договору про закупівлю та всіх додатків до нього, а також змін до договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
9. Надати обґрунтовані пояснення щодо причин укладання, за результатами відкритих торгів, договору від 29.05.2026 № 29-05/2026ВТ з порушенням, визначеного законодавством у сфері публічних закупівель, строку - 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит
На виконання Запиту на пояснення щодо моніторингу UA-M-2026-05-18-000001 Закупівлі «Будівництво споруди цивільного захисту (підземного протирадіаційного укриття) опорного закладу освіти Кожанського ліцею-гімназії з початковою школою та дошкільним відділенням Кожанської селищної ради по вулиці Шевченка, 173 в смт. Кожанка Фастівського району Київської області», за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 – Будівництво будівель (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID UA-2026-04-06-010624-a), Замовник надає інформацію:
По п. 1
Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором № UA-2026-04-06-010624-a щодо Закупівлі було виявлено технічну помилку, допущену під час розміщення оголошення про проведення відкритих торгів, а саме: у полі “Донор” Замовник не зазначив інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Разом з тим, в самій тендерній документації інформація про Ukraine Facility присутня, а пропуск поля в оголошенні є суто технічною помилкою, яка не вплинула на рівень конкуренції та не призвела до обмеження прав учасників.
Враховуючи зазначене, невстановлення відмітки у полі "Донор" під час публікації оголошення є суто технічною помилкою (людським фактором), яка не вплинула на зміст закупівлі, оскільки повна інформація про фінансування в рамках Ukraine Facility містилася у тендерної документації та проекті договору.
По п.2
На виконання вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації (далі-ТД), Учасником надано оборотно-сальдові відомості по рахункам 104 та 112. Зазначені документи надані у форматі Excel та не містять вказівку на дату їх формування. Водночас, умовами тендерної документації, зокрема підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД не встановлено форми або конкретної інформації про спосіб підтвердження дати формування оборотно-сальдової відомості. За таких умов, зважаючи на відсутність формулювання вимоги тендерної документації, у Замовника були відсутні підстави для звернення до Учасника за виправленням (у порядку пункту 43 Особливостей) або для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ».
По п.3
На виконання вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до ТД, Учасником надані зокрема Довідка №84 від 20.04.2026 р., яка містить інформацію про правові підстави власності/користування* та реквізити документа, що є підставою власності/користування, зокрема інформацію про реквізити документів договорів про надання послуг № 2026/0303-1 від 03.03.2026 р., на виконання робіт баштовим краном № ДЕ-12/02/2026/2 від 12 лютого 2026 р, на виконання робіт баштовим краном № ДЕ-12/02/2026/3 від 12 лютого 2026 р., Договір оренди обладнання № 09/02-26-О від 09.02.2026 р. та інших.
По п. 4
На Шилифоста Ю.М. (виконавець робіт) у складі тендерної пропозиції Переможця міститься файл «Шилифост 28.52-1.31-13» у якому надано Посвідчення №S05022026E/27 про проходження навчання з НПАОП 28.52-1.31-13.
На Селютіна В.В. (інженер з охорони праці) у складі тендерної пропозиції Переможця містяться файли «Посвідчення ЕБ Селютін.PDF», «Посвідчення ОП Селютін.PDF», «Посвідчення ПБ Селютін.PDF» у яких викладені відповідні посвідчення про перевірку знань загального курсу з охорони праці (перевірка знань законів та нормативно-правових актів з охорони праці, електробезпеки, санітарного та гігієнічного забезпечення, надання домедичної допомоги потерпілим, пожежної безпеки.
По п.5
На виконання вимог підпункту 2.3 пункту 1 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції на кожного працівника/особу, зазначеного в довідці, документу, який засвідчує можливість використання праці такого працівника/особи учасником / субпідрядником (наказу про призначення на посаду/наказ про прийняття на роботу або повідомлення про прийняття працівника на роботу з підтверджуючим документом про його прийняття, тобто квитанцією; або дійсного цивільно-правовий договору – надається лише на осіб, залучених на умовах цивільно-правових угод; або копію трудової книжки; або інший документ) у складі пропозиції переможця міститься файл «Кожанка накази.pdf» у якому наведені всі накази або інші документи на виконання цієї вимоги.
По п.6
На виконання вимог підпункту 2.3 пункту 1 Додатку 1 до ТД, у складі тендерної пропозиції Переможця надано файл «Подання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (1) (1).pdf» у якому міститься декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на такий вид робіт як зварювальні роботи, газополум'яні роботи, вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів та земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій.
По п.7
Відповідно до вимог підпункту 2.2 пункту 2 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства» Додатку 1 до ТД Замовником встановлено, що види робіт, їх найменування та кількісні показники, визначені Замовником у відомості обсягів робіт Технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації), не підлягають зміні та повинні бути повністю враховані при складанні договірної ціни.
Таким чином, дана вимога стосується лише «робіт», а не товарів/обладнання/устаткування.
При цьому, згідно з пп.1.1. п.1 Додатку 2 до ТД, 1.1 Усі посилання на конкретні торговельні марки, фірми, патенти, моделі, типи обладнання або механізмів, джерела їх походження чи виробників, що зазначені у Технічному завданні, слід розуміти як такі, що застосовуються з додаванням слів «або еквівалент». Запропоновані еквіваленти повинні мати еквівалентні або кращі технічні, експлуатаційні та якісні характеристики, а їх застосування не повинно призводити до коригування проєктних рішень або зміни суттєвих експлуатаційних характеристик об’єкта будівництва.
Також згідно з приміткою до Додатку 2 до тендерної документації, * У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент»
По п.8.
Під час оприлюднення договору про закупівлю № 29-05/2026/ВТ від 29.05.2026 р., а також Додаткової угоди від 29.05.2026 р. № 1 в електронній системі Prozorro було допущено технічну (механічну) помилку, а саме: документи завантажено у форматі PDF (сканована копія) без одночасного оприлюднення в машинозчитуваному текстовому форматі. Відповідно до вимог Порядку № 1082, замовником самостійно усунено зазначену технічну помилку шляхом завантаження договору, додатків до нього та додаткової угоди в машинозчитуваному форматі (.docx) через функціонал внесення змін до договору. Документи є ідентичними за змістом раніше оприлюдненому оригіналу. Порушення усунено в повному обсязі. Протокол УО додається.
По п. 9. Відповідно до абз.4 п. 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
У Замовника постала потреба продовжити строк для укладання договору про закупівлю «Будівництво споруди цивільного захисту (підземного протирадіаційного укриття) опорного закладу освіти Кожанського ліцею-гімназії з початковою школою та дошкільним відділенням Кожанської селищної ради по вулиці Шевченка, 173 в смт. Кожанка Фастівського району Київської області» (ДК 021:2015: 45210000-2 – Будівництво будівель) до 60 днів, а саме до 07 липня 2026 р., у зв’язку з підготовкою великого обсягу документації на виконання Постанови КМУ № 1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», яка діє спільно з кошторисними нормами України (Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена Наказом Мінрегіону № 281), а також через початок моніторингу процедури Закупівлі (UA-M-2026-05-18-000001). Протокол уповноваженої особи щодо продовження строку підписання договору додається. Функціонал електронної системи закупівель не передбачає можливість оприлюднювати протокол про продовження строку підписання договору.