Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; розгляду тендерної пропозиції ; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі..
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча поліклініка №2» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 28.04.2026 №101, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТ БУД-М» (далі – ТОВ «ЕЛІТ БУД-М»), протокол уповноваженої особи, щодо визначення переможця процедури закупівлі від 11.05.2026 №120, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 18.05.2026 №43 на суму 1 284 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 19.05.2026.
Запити й пояснення
18.05.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Поточний ремонт частини внутрішніх приміщень будівлі комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча поліклініка № 2» Харківської міської ради за адресою: м. Харків, пр. Любові Малої, 2-Б», очікуваною вартістю 1 347 525,60 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-28-002764-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 49 таблиці 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації передбачені роботи зі «Установлення опалювальних радіаторів сталевих Обсяг = ((20*0.15) / 100)*100» у кількості кВт радіаторів 3.
В тендерній пропозиції учасника ТОВ «ЕЛІТ БУД-М» надано відомість ресурсів (файл «відомість ресурсів») в пункт 55 якої включено «Радіатор біметалевий SANTERRA ULTRA 500\80 (Країна виробник - Україна)» у кількості 20,0 блоків. Тобто В Додатку 2 Замовником передбачено установлення сталевих радиаторів, а в пропозиції учасника до ресурсної відомості включено радіатор біметалевий.
Окрім того за характеристиками Радіатор біметалевий SanTerra Ultra 500*80 (https://b2b.teploarmatura.com/radiatori-bimetalevi/radiator-bimetaleviy-santerra-ultra-500-80-10-sekciy/) тепловіддача 1 секції складає 146 Вт, тобто тепловіддача 20 сексій складає 2,92 кВт, в той час як за вимогами Додатку 2 повинно бути 3 кВт.
Крім того країною-виробником біметалевого радіатора SanTerra Ultra 500*80 є Китай.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.05.2026 · Замовник: надання пояснень
Пояснення Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча поліклініка № 2» Харківської міської ради в рамках моніторингу
UA-M-2026-05-15-000095 щодо закупівлі на «Поточний ремонт частини внутрішніх приміщень будівлі комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча поліклініка № 2» Харківської міської ради за адресою: м. Харків, пр. Любові Малої, 2-Б» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-28-002764-a):
1. Щодо першого питання:
Розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі на «Поточний ремонт частини внутрішніх приміщень будівлі комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча поліклініка № 2» Харківської міської ради за адресою: м. Харків, пр. Любові Малої, 2-Б» було визначено на підставі розробленої проектно-кошторисної документації згідно Договору підряду №14/04-26 від 15 квітня 2026 року (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-15-008020-a), що має експертну оцінку, яка була затверджена ТОВ «ПРОФЕСІЙНА БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА». При визначенні очікуваної вартості було використано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, що надається у вкладенні.
Оскільки у Замовника відсутні окремі спеціалісти, на яких можна покласти обов’язок здійснювати аналіз цін на матеріальні ресурси, та з огляду на значну кількість позицій матеріальних ресурсів, необхідних для надання послуг, Виконавцю/Підряднику договору було доручено збирати за сприянням Замовника необхідні для виконання робіт технічні і технологічні вихідні дані, в тому числі, здійснювати аналіз поточних цін на матеріальні ресурси, що склалися на момент розроблення проектно-кошторисної документації. Інформація щодо цін на матеріальні ресурси отримувалась шляхом пошуку у базах даних Prozorro/Prozorro Market; базах даних цін на матеріальні ресурси, наявних в рекомендованих Мінінфраструктури кошторисних програмах та/або на відкритих веб-ресурсах базових організацій Мінінфраструктури; відкритих вебресурсах українських маркетплейсів, інтернет-магазинів та друкованих інформаційних довідників; інших відкритих джерел інформації.
2. Щодо другого питання:
Звертаємо Вашу увагу на те, що у технічній документації на секційні радіатори похибка чи допуск на тепловіддачу зазвичай становить 5-7%. Це пов'язано з гідравлічними особливостями, відхиленнями маси металу при литті або різницею у швидкостях протоку теплоносія. Тобто реальна потужність може коливатися в межах приблизно 1358 — 1532 Вт. Виходячи з цього, Радіатор біметалевий SanTerra Ultra 500*80 повністю відповідає вимогам Замовника. Документальне підтвердження цих технічних характеристик щодо тепловіддачі вказаного обладнання Замовник матиме в процесі та за порядком приймання виконаних послуг, у відповідності до умов договору.
Оскільки ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Настановою з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» не передбачені зобов’язання до Замовника викладати відомість ресурсів або перелік матеріалів чи устаткування для розрахунку вартості виконавцем поточного ремонту, то Замовник не надавав перелік матеріалів чи устаткування у вимогах тендерної документації, відповідно, технічна специфікація містила тільки найменування робіт і витрат згідно назв програмних розцінок. Назви розцінок у кошторисних програмах (наприклад, АВК, "Будівельні Технології – КОШТОРИС", Смета.UA) формуються відповідно до державних кошторисних норм України (КНУ/РЕКН). Вони згруповані у спеціальні збірники за видами будівельних та ремонтних робіт. До того ж, згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації, у місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент». Тому, назва розцінки згідно технічних вимог Замовника «Установлення опалювальних радіаторів сталевих» не обмежує виконавця у виді та моделі матеріалів/обладнання.
Відповідно до інформації з окремих сайтів, зокрема з https://armaprime.com.ua/ua/radyator-bymetallycheskyiua1-santerra-ultra-500-80-10-sektsyi/?srsltid=AfmBOoqVv6sQXL9dFGUkZqitVgL9nUJv1DO5-uacAT9XLNg_FLR4VeYl
країною-виробником біметалевого радіатора SanTerra Ultra 500*80 є Україна.