Висновок
Інші порушення
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Учасника, встановлено порушення пункту 43 Особливостей №1178.
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей №1178 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «22» травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 16.04.2026 №98-ВТ-Т (зі змінами, затвердженими рішеннями уповноваженої особи від 21.04.2026 №98/1-ВТ-Т), тендерна пропозиція учасника ТОВ «МДІНА, ЛТД» (далі – Учасник), протокол рішення про результат розгляду від 01.05.2026 б/н, пояснення Замовника від 21.05.2026 на запит від 18.05.2026, договір від 07.05.2026 №4416-98ВТ-Т.
Відповідно до підпункту 3.3. пункту 3 додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) для відстеження ланцюгу зв`язку між виробником/дилером/дистриб’ютором та Учасником/Постачальником, та для не допущення співпраці з юридичними особами/фізичними особами (та/або третіми особами які поставляють товар), які здійснюють свою господарську діяльність (та їх місцезнаходження) на території Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та/або на тимчасово окупованій території України, встановлюється Замовником вимога щодо надання інформаційної довідки на кожного виробника/дилера/дистриб’ютора товару, який Учасник/Постачальник планую поставляти Замовнику, з обов’язковим зазначенням найменування виробника/дилера/дистриб’ютора (повна та/або скорочена назва), ЄДРПОУ (у разі якщо резидент України), місцезнаходження (юридична та/або фактична адреса), керівника (для резидента України) (також зазначити місцезнаходження керівника виробника/дилера/дистриб’ютора), кінцевого бенефіціарного власника виробника/дилера/дистриб’ютора (для резидента України) (з зазначеннями місцезнаходження).
Відповідно до підпункту 3,4 пункту 3 додатку 1 до ТД Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист від виробника/дилера/дистриб’ютора/офіційного представника виробника товару щодо гарантованої поставки продукції у повному обсязі з посиланням на номер оголошення (котрий зазначається на prozorro.gov.ua, шо починається на UA-202_-_____) цієї закупівлі.
Учасником, на виконання вимоги підпункту 3.3. пункту 3 додатку 1 до тендерної документації надано довідку, в якій зазначено керівника та кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «СТЕМАКС», яке є представником виробника хомутів черв’ячних оцинкованих «HAINING HISENER NRADE CO., LTD».
Разом з тим, Учасником на вимогу підпункту 3,4 пункту 3 надано гарантійний лист від ТОВ «СТЕМАКС» щодо гарантованої поставки продукції, відповідно до якого у ТОВ «СТЕМАКС» інший керівник, аніж це зазначено у наведеній довідці.
Зазначені невідповідності підлягали виправленню у порядку, встановленому пунктом 43 Особливостей №1178.
Проте, Замовником не висунуто вимогу щодо виправлення зазначеної невідповідності, чим порушено пункт 43 Особливостей №1178.
У порядку передбаченому частиною 5 статті 8 Закону №922 Замовнику було направлено запит на отримання пояснень та документів щодо наведених обставин. Замовником надано пояснення, які не спростовують факту порушення ним норм чинного законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.05.2026
Замовником буде здійснено заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 43 Особливостей №1178 під час розгляду документів тендерної пропозиції. Уповноважена особа прийняла до відома зауваження та зобов’язується не допускати аналогічних помилок в подальших процедурах закупівель
Оцінка ДАСУ від 27.05.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
18.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-04-16-007246-a, Каналізаційні вироби в асортименті, код 44160000-9 за ДК 021:2015 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, яка проведена КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Учасником ТОВ «МДІНА, ЛТД», на вимогу підпункту 3.3. пункту 3 додатку 1 до тендерної документації надано довідку, в якій зазначено керівника та кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «СТЕМАКС», яке є представником виробника хомутів черв’ячних оцинкованих «HAINING HISENER NRADE CO., LTD».
Разом з тим, Учасником ТОВ «МДІНА, ЛТД» на вимогу підпункту 3,4 пункту 3 надано гарантійний лист від ТОВ «СТЕМАКС» щодо гарантованої поставки продукції, відповідно до якого у ТОВ «СТЕМАКС» інший керівник аніж це зазначено у наведеній довідці.
Прошу пояснити наведену невідповідність.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.05.2026 · Замовник: Пояснення
Комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі товару «Каналізаційні вироби в асортименті», код 44160000-9 за ДК 021:2015 «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» (закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-04-16-007246-a).
Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті та на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає наступні пояснення, стосовно питання, зазначеного у запиті.
Щодо першого питання:
У відповідності до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Замовник скористався методом для розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. На підставі наданих Замовнику комерційних пропозицій та аналізу на сайтах виробника, визначено очікувану вартість, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. Замовником надається порівняльна таблиця.
Замовник є управителем багатоквартирних будинків у м. Запоріжжя (рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради №520 від 01.09.2017р.), який надає мешканцям послуги з управління будинком, на балансі якого знаходиться 902 житлових будинків, 56 гуртожитків та 39 об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ).
Кількісну потребу визначено з урахуванням обсягів попередніх років та потреби під час воєнного стану.
З метою забезпечення безперебійного надання послуг з утримання багатоквартирних житлових будинків м. Запоріжжя, Замовником висуваються посилені вимоги такі як:
- поставка товару окремими партіями згідно з заявкою / замовленням Замовника. Обсяг кожної партії визначається залежно від фактичної потреби.
- поставка партії товару не пізніше 3 (трьох) робочих днів з дати одержання відповідної заявки Замовника. При цьому, учасник торгів повинен мати можливість оперативного забезпечення необхідним товаром та доставити у строки визначені договором.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались на основі аналізу сайтів виробників, а також з урахуванням характеристик товарів, які фактично поставлялись замовнику в минулих періодах.
Щодо другого питання:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МДІНА, ЛТД» Замовником було встановлено, що на виконання вимог підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Учасником надано інформаційну довідку, де зазначено керівника ТОВ «СТЕМАКС» (представника виробника хомутів черв’ячних оцинкованих «HAINING HISENER NRADE CO., LTD» - Гаврилова Євгена). Водночас, на вимогу підпункту 3.4 пункту 3 Додатку 1, надано гарантійний лист від 20.04.2026, щодо гарантованої поставки продукції безпосередньо від ТОВ «СТЕМАКС» та про підтвердження партнерських відносин (лист підписала директор Дроздова М.Г.).
Додаток 1 та тендерна документація в цілому не містять окремих вимог щодо підписанта гарантійного листа від виробника/дилера/дистриб’ютора/офіційного представника виробника товару або обов’язкового співпадіння інформації між документами Учасника (інформаційною довідкою (п.п.3.3 Додатку 1 до тендерної документації) та гарантійним листом (п.п.3.4 Додатку 1 до тендерної документації)).
Тендерна пропозиція ТОВ «МДІНА, ЛТД» розглядалась на відповідність вимогам тендерної документації і в ситуації, коли Учасником в повному обсязі виконано вимоги підпунктів 3.3 та 3.4. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, не було підстав вважати, що в цій частині вимог є невідповідність пропозиції Учасника. Згідно вимог тендерної документації Учасником виконані всі вимоги та у зв’язку з чим прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі