Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС» встановлено порушення частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва запропонованого товару установлено порушення вимог пункту 6-1 розділу Х «Прикінцевих та перехідних положень» Закону та пункту 3 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства з урахуванням вимог законодавства встановлено недотримання вимоги п. 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення документів, які підтверджують належний степінь локалізації виробництва Світильника світлодіодного 150 Вт, 24300 Лм LSK- 60 та опори освітлювальної металевої гарячого цинкування з підведенням живлення кабельними мережами висотою 10 м під час їх постачання відповідно умов Договору, а у разі неможливості - припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 26.03.2026 року № 309, зі змінами протокол від 20.04.2026 № 424), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «СПЕЦСЕРВІС» (далі – ПП «СПЕЦСЕРВІС»), вимогу про усунення невідповідностей до 06 травня 2026 року, повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю від 20.05.2026 № 423 (далі -Договір), пояснення та документи Замовника, надані 21 травня 2026 року, 01 червня 2026 року та 03 червня 2026 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби від 18 травня 2026 року, від 27 травня 2026 року та від 29 травня 2026 року відповідно.
Пунктом 3 Особливостей встановлено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році – 30 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X Закону прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі - Постанова № 782).
Пунктом 2 Постанови № 782 установлено, що ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік.
Пунктом 2 Додатку 3 до тендерної документації Замовника передбачено, що відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник при закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 Розділу Х Закону, процедури закупівлі таких робіт здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Звертаємо увагу Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва. У разі наявності в технічному завданні даної закупівлі положень про набуття замовником у власність товарів, які підлягають локалізації виробництва, Учасник повинен надати:
1) Інформацію в довільній формі (у вигляді довідки, листа тощо) про наявність запропонованого(-и) таким учасником Товару(-ів) в Переліку локалізованих товарів на 2026 рік. Інформація повинна містити:
- ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2026 );
- назву виробника товару, запропонованого Учасником у складі тендерної пропозиції;
- ступінь локалізації товару (у відсотках).
Так, Учасником процедури закупівлі ПП «СПЕЦСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано Довідку із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель та ступеня локалізації (99_довідка локаліз.pdf) (далі - Довідка), яка містить 10 позицій товару, з яких по окремих позиціях, зазначених у Довідці, на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель, відображається товар з іншою назвою та з іншими технічними характеристиками.
Зокрема, виробник – (ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА компанія ЄВРОСВІТЛО») (ступінь локалізації 33.62%) https://prozorro.gov.ua/uk/product/8d9c45033b864a15b433c69850fc657a відображається Світильник світлодіодний для високих стель Євросвітло 150Вт 6400К EB-150-05 з технічними характеристиками: (Світловий потік: - 15000 лм, напруга живлення -175-265 В, ресурс роботи - до 30 000 годин), тоді як запропонований учасником процедури закупівлі ПП «СПЕЦСЕРВІС» Світильник світлодіодний 150Вт, 24300 Лм LSK-60 в кількості 23 шт на загальну суму 222 964, 30 грн має відмінні характеристики: (Світловий потік: 24300 Лм; Робоча напруга: 100–305 В (змінний струм); Ресурс роботи: не менше 50 000 годин).
Також при переході за покликанням, вказаному у Довідці учасника закупівлі ПП «СПЕЦСЕРВІС», має місце відображення іншої назви товару з подібними технічними характеристиками, а саме, виробник - ТОВ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ПРИЗМА» (ступінь локалізації – 100%) https://prozorro.gov.ua/uk/product/8eb9734ebfb94a538d5afc018c03f689 відображається Опора PO 10 60/191 (F4), тоді як учасником процедури закупівлі ПП «СПЕЦСЕРВІС» запропоновано Опору освітлювальну металеву гарячого цинкування з підведенням живлення кабельними мережами висотою 10 м в кількості 21 шт на загальну суму 267 352,26 гривень.
Отже, надане учасником процедури закупівлі ПП «СПЕЦСЕРВІС» покликання щодо ступеню локалізації окремих позицій товару на офіційний Перелік локалізованих товарів на порталі Prozorro не підтверджує відповідність окремих позицій запропонованого товару вимогам законодавства щодо локалізації.
На запит Держаудитслужби від 27.05.2026, Замовником через електронну систему закупівель 01.06.2026 надано пояснення: «… Замовником було перевірено ступінь локалізації щодо таких товарів: Світильник світлодіодний 150Вт, 24300 Лм LSK-60; Опора дводнорожкова типу СОКАР 4,0 LED 60W, 4м 3500 лм; Світильник світлодіодний 150Вт, 24300 Лм LSK-150; Провід з алюмінієвими жилами з ізоляцією жовто-зеленого кольору, перерізом АПВ1-1*6; Опора освітлювальна металева гарячого цинкування з підведенням живлення кабельними мережами висотою 10 м; Опора освітлювальна металева гарячого цинкування з підведенням живлення кабельними мережами висотою 12 м… встановлено, що зазначені товари відповідають товарам, включеним до переліку локалізованих товарів, за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками, а саме: типом та видом продукції, призначенням, технічними параметрами, конструктивним виконанням, сферою застосування, основними експлуатаційними характеристиками. При цьому Замовником враховано, що окремі відмінності у написанні або формулюванні назв товарів у кошторисній документації, технічній специфікації та у переліку локалізованих товарів мають технічний, скорочений або уточнюючий характер та не впливають на можливість ідентифікації товару…
За результатами проведеної перевірки Замовником встановлено, що надані учасником документи та посилання підтверджують відповідність зазначених товарів вимогам щодо локалізації виробництва відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України № 861. У зв’язку з викладеним Замовником було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ПП «СПЕЦСЕРВІС» вимогам тендерної документації в частині підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів».
Зміст пояснення, наданого Замовником, не відповідає дійсності, оскільки окремі позиції, зазначеного в Довідці учасника процедури закупівлі ПП «СПЕЦСЕРВІС», товару не мають підтвердженого ступеня локалізації, документи учасника процедури закупівлі не містять належних доказів локалізації окремих одиниць товару, зазначеного в Довідці.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Разом з цим, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та не надав учаснику закупівлі ПП «СПЕЦСЕРВІС» можливість їх виправити шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим порушив вимоги частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
Окрім цього, на порушення пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовник здійснив закупівлю робіт, виконання яких передбачає набуття замовником у власність товарів (Світильник світлодіодний 150Вт, 24300 Лм LSK- 60 на загальну суму 222 964, 30 грн та Опора освітлювальна металева гарячого цинкування з підведенням живлення кабельними мережами висотою 10 м на загальну суму 267 352,26 грн) ступінь локалізації виробництва яких не підтверджено на рівні 30 відсотків на день укладання договору.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Постанова № 668, Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Постанови № 668 передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно до пункту 84 Загальних умов План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час моніторингу встановлено, що предметом досліджуваної процедури закупівлі є: «Реконструкція стадіону та спортивних споруд ліцею №113 Дарницького району м. Києва на вулиці Вакуленчука, 50 - А («ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи»)».
Законодавча вимога стосовно визначення «фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видів витрат)» спрямована на забезпечення прозорості та контролю за цільовим використанням бюджетних (публічних) коштів, виділених на капітальне будівництво.
Однак, Замовником не враховано вимоги пункту 84 Постанови № 668, а саме: план фінансування робіт, який є додатком № 6 до Договору, складений на на поточний рік – не за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат), а на весь період будівництва за роками.
Отже, на порушення норм, встановлених пунктом 84 Постанови № 668 Замовником укладено з ПП «СПЕЦСЕРВІС» договір від 20.05.2026 № 423, який містить План фінансування робіт на 2026 рік не за місяцями та без визначення джерел та напрямів фінансування (видів витрат).
На запит Держаудитслужби від 29.05.2026 року Замовником усунуто допущене порушення законодавства шляхом укладення з ПП «СПЕЦСЕРВІС» додаткової угоди №1 від 03.06.2026, якою приведено Договір у відповідність до норм пункту 84 Постанови № 668 Плану фінансування, та оприлюднення його в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За даними сайту https://opendatabot.ua/c/30518990 ПП «СПЕЦСЕРВІС», Компанія зареєстрована за адресою масової реєстрації разом з 53 компаніями, статутний капітал – 3 000 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2026
Голові Державної аудиторської служби України
Аллі БАСАЛАЄВІЙ
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, у відповідь на висновок Державної аудиторської служби України від 09.06.2026 щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення документів відносно закупівлі: Реконструкція стадіону та спортивних споруд ліцею №113 Дарницького району м.Києва на вулиці Вакуленчука, 50 - А («ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи») (UA-2026-04-09-011048-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення:
Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень у частині підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, а саме: світильника світлодіодного 150 Вт, 24300 Лм LSK-60 та опори освітлювальної металевої гарячого цинкування з підведенням живлення кабельними мережами висотою 10 м.
На виконання вимог, зазначених у висновку, Управлінням освіти оприлюднено та надано документи, що підтверджують відповідність зазначених товарів вимогам щодо локалізації виробництва, зокрема довідку із зазначенням ID товарів, присвоєних електронною системою закупівель, інформацію про ступінь локалізації з посиланням на відповідні записи в електронній системі закупівель Prozorro, а також сертифікати на систему управління якістю виробника.
Таким чином, виявлені порушення усунуті шляхом оприлюднення документів, що підтверджують належний ступінь локалізації виробництва зазначених товарів (копії документів додаються).
Оцінка ДАСУ від 26.06.2026
Усунуто
Запити й пояснення
18.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Реконструкція стадіону та спортивних споруд ліцею №113 Дарницького району м. Києва на вулиці Вакуленчука, 50 - А («ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи») з очікуваною вартістю 243 067 626,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-011048-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (технічне завдання, проектно-кошторисна документація, калькуляція, експертний звіт тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру технічних кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Голові Державної аудиторської служби України
Аллі БАСАЛАЄВІЙ
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 18.05.2026 щодо надання інформації відносно закупівлі: Реконструкція стадіону та спортивних споруд ліцею №113 Дарницького району м.Києва на вулиці Вакуленчука, 50 - А («ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи») (UA-2026-04-09-011048-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення:
1. Якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовуються державними будівельними нормами (ДБН) та іншими нормативно-правовими актами у сфері будівництва.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються робочим проектом (реєстраційний номер Проектної документації PD01:4118-9704-9625-5529) та завдання на проєктування по об’єкту.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво № 0223-4299-25/УЕГ/А від 29 грудня 2025 року.
Даний об’єкт включено до Адресного переліку об’єктів для виконання робіт з реконструкції стадіону та спортивних споруд, що затверджений розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19.01.2026 № 9 «Про деякі питання виконання Програми економічного і соціального розвитку м.Києва на 2024-2026 року у 2026 році».
Програмою економічного і соціального розвитку міста Києва на 2024–2026 роки передбачено виділення коштів на 2026 рік для проведення реконструкції стадіону та спортивних споруд ліцею №113 Дарницького району м.Києва на вулиці Вакуленчука, 50 - А.
Додатки:
1. Скан-копія експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво № 0223-4299-25/УЕГ/А від 29 грудня 2025 року.
2. Адресний перелік об’єктів для виконання робіт з реконструкції стадіону та спортивних споруд, що затверджений розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19.01.2026 № 9.
3. Скан-копія завдання на проєктування по об’єкту «Реконструкція стадіону та спортивних споруд ліцею №113 Дарницького району м.Києва на вулиці Вакуленчука, 50 – А».
27.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Реконструкція стадіону та спортивних споруд ліцею №113 Дарницького району м. Києва на вулиці Вакуленчука, 50 - А («ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи») з очікуваною вартістю 243 067 626,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-011048-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. Яким чином Замовником розглянуто порівняльну таблицю учасника процедури закупівлі приватне підприємство "СПЕЦСЕРВІС" (далі – ПП «Спецсервіс») в частині еквівалента Кабеля АВВГнг 3х2,5 кабелю АВВГнг 3х1,5, оскільки за своїми фізичними та електричними можливостями це різні провідники і зазначені марки кабелю не є взаємозаміняємі?
2.Просимо надати розрахунок згідно якого Замовником визначено вагу деревини, гілля тощо, зазначену в Додатку № 3 до тендерної документації.
3. Яким чином Замовником перевірено ступінь локалізації товару: Світильник світлодіодний 150Вт, 24300 Лм LSK-60; Опора дводнорожкова типу СОКАР 4,0 LED 60W, 4м 3500 лм; Світильник світлодіодний 150Вт, 24300 Лм LSK-150; Провід з алюмінієвими жилами з ізоляцією жовто-зеленого кольору, перерізом АПВ1-1*6; Опора освітлювальна металева гарячого цинкування з підведенням живлення кабельними мережами висотою 10 м; Опора освітлювальна металева гарячого цинкування з підведенням живлення кабельними мережами висотою 12 м, зазначеного в Довідці, наданій учасником процедури закупівлі ПП "СПЕЦСЕРВІС" в складі тендерної пропозиції (99_довідка локаліз.pdf), позаяк за наведеним покликанням відображається ступінь локалізації іншого товару?
4. Яким чином виконано вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси (Оприлюднити відповідні документи)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Реконструкція стадіону та
спортивних споруд ліцею №113 Дарницького району м. Києва на вулиці
Вакуленчука, 50 - А («ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні
роботи») з очікуваною вартістю 243 067 626,00 грн з ПДВ (інформацію
опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-09-
011048-a) та відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про основні
засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої
статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6
Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала
потреба:
1. В отриманні інформації та відповідних документів
щодо причини невідповідності плану фінансування робіт (додаток
№ 6) до договору № 423 від 20.05.2026 пунктам 83, 84 Постанови
Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про
затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів
підряду в капітальному будівництві» в частині не визначення
строків фінансування робіт (не зазначено джерела та напрями
фінансування (види витрат) з помісячним розподілом) на 2026 рік.
2. В отриманні пояснення щодо невідповідності між зведеним
кошторисним розрахунком та договірною ціною в частині витрат
коштів на покриття ризику на устаткування, меблі, інвентар.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях,
та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь),
необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих
днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу
України невиконання службовою особою законних вимог органу державного
фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання
йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї
тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним
наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Голові Державної аудиторської служби України
Аллі БАСАЛАЄВІЙ
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 27.05.2026 щодо надання інформації відносно закупівлі: Реконструкція стадіону та спортивних споруд ліцею №113 Дарницького району м.Києва на вулиці Вакуленчука, 50 - А («ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи») (UA-2026-04-09-011048-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення:
1. Щодо порівняльної таблиці учасника процедури закупівлі приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (далі – ПП «Спецсервіс») в частині еквівалента Кабеля АВВГнг 3х2,5 кабелю АВВГнг 3х1,5.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП "СПЕЦСЕРВІС" було опрацьовано надану порівняльну таблицю (98_порівняльна таблиця.pdf) щодо запропонованого еквіваленту кабельної продукції. За результатами розгляду встановлено, що запропонований учасником Кабель АВВГнг 3х2,5 має більший переріз жил у порівнянні з Кабелем АВВГнг 3х1,5, що забезпечує вищу допустиму струмову провідність, менший електричний опір провідника, менший рівень нагрівання кабелю під час експлуатації, підвищену надійність електромережі, додатковий запас безпеки при навантаженнях, покращені експлуатаційні характеристики у порівнянні з кабелем меншого перерізу. Замовником також враховано, що запропонований кабель відповідає вимогам щодо: типу кабелю, кількості жил, класу пожежної безпеки «нг», матеріалу струмопровідних жил, умов експлуатації. При цьому збільшений переріз жил не погіршує технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі, а навпаки забезпечує відповідність та перевищення вимог щодо струмопровідності й експлуатаційних показників, визначених тендерною документацією. У зв’язку з цим Замовником було прийнято рішення, що запропонований учасником ПП "СПЕЦСЕРВІС" еквівалент відповідає технічним вимогам закупівлі та може бути використаний як аналог без погіршення характеристик предмета закупівлі.
2. Щодо розрахунку згідно якого Замовником визначено вагу деревини, гілля тощо, зазначену в Додатку № 3 до тендерної документації.
Обсяги та вага деревини, гілля, тощо зазначені у Додатку № 3 до тендерної документації, визначені відповідно до затвердженої проєктної документації, розробленої спеціалізованою проєктною організацією у межах реалізації об’єкта будівництва. Зазначені показники містяться у робочому проєкті, зареєстрованому в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва за реєстраційним номером проєктної документації PD01:4118-9704-9625-5529. Проєктна документація пройшла експертизу відповідно до вимог чинного законодавства та отримала позитивний експертний звіт щодо розгляду проєктної документації на будівництво № 0223-4299-25/УЕГ/А від 29 грудня 2025 року. При визначенні ваги деревини та гілля у складі проєктної документації застосовувались розрахункові показники, галузеві норми, кошторисні нормативи та технічні підходи, що використовуються під час складання проєктно-кошторисної документації у будівництві. Таким чином, зазначені у тендерній документації показники щодо ваги деревини, гілля тощо ґрунтуються на даних затвердженої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла відповідну експертизу та має позитивний експертний висновок. У зв’язку з викладеним Замовник вважає, що обсяги та показники, зазначені у Додатку № 3 до тендерної документації, є належним чином обґрунтованими, підтвердженими проєктною документацією та відповідають вимогам чинного законодавства у сфері будівництва та публічних закупівель.
3. Щодо локалізації товару.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП "СПЕЦСЕРВІС" було здійснено перевірку дотримання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів». У складі тендерної пропозиції учасником ПП "СПЕЦСЕРВІС" надано документ «99_довідка локаліз.pdf», який містить інформацію та посилання на товари, включені до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, що розміщується в електронній системі закупівель відповідно до вимог чинного законодавства. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було здійснено перевірку наданих посилань шляхом переходу до відповідних записів у переліку локалізованих товарів та встановлено наявність відповідних товарів у зазначеному переліку. Зокрема Замовником було перевірено ступінь локалізації щодо таких товарів: Світильник світлодіодний 150Вт, 24300 Лм LSK-60; Опора дводнорожкова типу СОКАР 4,0 LED 60W, 4м 3500 лм; Світильник світлодіодний 150Вт, 24300 Лм LSK-150; Провід з алюмінієвими жилами з ізоляцією жовто-зеленого кольору, перерізом АПВ1-1*6; Опора освітлювальна металева гарячого цинкування з підведенням живлення кабельними мережами висотою 10 м; Опора освітлювальна металева гарячого цинкування з підведенням живлення кабельними мережами висотою 12 м. Під час перевірки Замовником встановлено, що зазначені товари відповідають товарам, включеним до переліку локалізованих товарів, за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками, а саме: типом та видом продукції, призначенням, технічними параметрами, конструктивним виконанням, сферою застосування, основними експлуатаційними характеристиками. При цьому Замовником враховано, що окремі відмінності у написанні або формулюванні назв товарів у кошторисній документації, технічній специфікації та у переліку локалізованих товарів мають технічний, скорочений або уточнюючий характер та не впливають на можливість ідентифікації товару.
Щодо проводу з алюмінієвими жилами з ізоляцією жовто-зеленого кольору, перерізом АПВ1-1*6 Замовником встановлено, що: провід АПВ є одножильним проводом з алюмінієвою струмопровідною жилою та ізоляцією з ПВХ пластикату; позначення «1х6» або «1*6» визначає одножильне виконання проводу та переріз жили 6 мм²; у переліку локалізованих товарів міститься провід АПВ з аналогічними характеристиками та відповідним перерізом жили.
Аналогічно щодо світильників та опор освітлення Замовником було встановлено відповідність товарів за: типом світильника; потужністю; світловим потоком; типом конструкції; габаритними та функціональними характеристиками; сферою застосування в системах зовнішнього освітлення. Крім того, Замовником враховано, що чинним законодавством у сфері публічних закупівель та положеннями постанови КМУ № 861 не встановлено вимоги щодо абсолютної буквальної тотожності назв товарів у всіх документах тендерної пропозиції та у переліку локалізованих товарів. Визначальним критерієм є можливість однозначної ідентифікації товару та підтвердження того, що відповідний товар включений до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. За результатами проведеної перевірки Замовником встановлено, що надані учасником документи та посилання підтверджують відповідність зазначених товарів вимогам щодо локалізації виробництва відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України № 861. У зв’язку з викладеним Замовником було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ПП "СПЕЦСЕРВІС" вимогам тендерної документації в частині підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів.
4. Щодо вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси.
На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» Замовником під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено аналіз цін на матеріальні ресурси, що враховані у кошторисній документації. Аналіз цін здійснювався шляхом збору та опрацювання актуальної цінової інформації щодо основних матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт, з використанням комерційних пропозицій, відкритих джерел інформації та інших документально підтверджених даних щодо рівня ринкових цін. На підтвердження виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 1512 Замовником оприлюднено документ «Аналіз цін.pdf», який містить інформацію щодо проведеного аналізу цін на матеріальні ресурси, використані при визначенні вартості робіт (файл додається). Таким чином, вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 в частині здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси виконані в повному обсязі.
03.06.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Голові Державної аудиторської служби України
Аллі БАСАЛАЄВІЙ
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 29.05.2026 щодо надання інформації відносно закупівлі: Реконструкція стадіону та спортивних споруд ліцею №113 Дарницького району м.Києва на вулиці Вакуленчука, 50 - А («ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи») (UA-2026-04-09-011048-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення:
1 Щодо невідповідності плану фінансування робіт.
Замовником вжито заходів щодо усунення виявленої невідповідності в частині графіку виконання та фінансування робіт (Додаток № 6 до договору) у відповідності до вимог пунктів 83 та 84 постанови Кабінету Міністрів України № 668.
Зокрема, сторонами договору ініційовано внесення змін до Договору від 20.05.2026 року № 423, якими передбачено приведення Додатку № 6 у відповідність до вимог чинного законодавства а саме: із зазначенням джерел та напрямів фінансування (видів витрат), а також помісячного розподілу фінансування робіт на 2026 рік (копія додаткової угоди та Додатку № 6 додається).
Відповідні зміни до договору оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
2. Щодо невідповідності між зведеним кошторисним розрахунком та договірною ціною в частині витрат коштів на покриття ризику на устаткування, меблі, інвентар.
Договірна ціна та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва розроблені відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва та складені за формами, наведеними у Додатку № 30 «Договірна ціна» та Додатку № 7 «Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва» до зазначеної Настанови.
Слід зазначити, що форми договірної ціни та зведеного кошторисного розрахунку мають різний рівень деталізації окремих складових вартості. Зокрема, формою договірної ціни не передбачено окремого відображення коштів на покриття ризиків, що відносяться до вартості устаткування, меблів та інвентарю. У зв’язку з цим зазначені кошти не виділені окремим рядком у договірній ціні, однак вони враховані у загальній вартості та можуть бути визначені розрахунковим шляхом.
Так, відповідно до показників договірної ціни сума коштів на покриття ризиків для устаткування, меблів та інвентарю становить різницю між показниками граф «Всього» та «Будівельні роботи», а саме:
«Всього» – 2 247 232,47 грн;
«Будівельні роботи» – 2 232 092,40 грн.
Різниця між зазначеними показниками складає 15 140,07 грн, що і є сумою коштів на покриття ризиків для устаткування, меблів та інвентарю. У зведеному кошторисному розрахунку вказані кошти відображені в установленому порядку та становлять 15,140 тис. грн, що відповідає 15 140 грн у грошовому вираженні. Розбіжність між значеннями 15 140,07 грн та 15 140 грн пояснюється виключно особливостями відображення показників у зведеному кошторисному розрахунку. Відповідно до пункту 3.44 Настанови з визначення вартості будівництва у зведених кошторисних розрахунках вартості об’єкта будівництва (зведених витратах) підсумкові показники наводяться у тисячах гривень із заокругленням до трьох знаків після коми. Саме тому значення 15 140,07 грн відображено у зведеному кошторисному розрахунку як 15,140 тис. грн.
Отже, кошти на покриття ризиків для устаткування, меблів та інвентарю враховані у повному обсязі як у договірній ціні, так і у зведеному кошторисному розрахунку, а різниця у способі їх відображення зумовлена виключно особливостями форм кошторисної документації та правилами округлення, встановленими чинними нормативними документами.
Додаток на 2 арк. в 1 прим.