Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном

У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі «Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-04-008606-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2

та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р.

№ 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до частини шостої статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону.

З яких причин військова частина А7381, при проведення спрощеної закупівлі, не скористалася своїм правом та не встановила вимоги щодо забезпечення пропозиції учасника?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Військова частина А7381 (далі — Замовник) розглянула запит Державної аудиторської служби України (далі — ДАСУ) про надання пояснень щодо спрощеної закупівлі за предметом «Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном» (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-04-008606-a), та в межах компетенції, керуючись чинним законодавством України у сфері публічних закупівель, повідомляє наступне.

1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:

Закупівля безпілотних літальних апаратів (або іншого обладнання відповідно до коду ДК) ініційована на підставі внутрішньої службової потреби Військової частини А7381, зумовленої необхідністю забезпечення бойової готовності, виконання безпосередніх завдань за призначенням, захисту суверенітету та територіальної цілісності України. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані безпосередньо ініціатором закупівлі (профільним підрозділом/службою) з урахуванням специфіки експлуатації відповідної техніки у реальних умовах, що підтверджується Рапортом ініціатора закупівлі начальника служби авіації та протиповітряної оборони озброєння логістики військової частини А7381 старшого лейтенанта Іллі ВАСИЛЬЧИКОВА від 04.05.2026 №1626/6189-в, погоджений до виконання командиром військової частини, який додається до цього пояснення.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось уповноваженою особою Замовника відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. З метою раціонального та ефективного використання бюджетних коштів, Замовником було проведено попередній ринковий моніторинг (аналіз ринку актуальних цінових пропозицій), у тому числі шляхом дослідження відкритих джерел інформації, аналізу вже укладених договорів інших учасників ринку на постачання аналогічного товару та аналізу очікуваних вартостей діючих закупівель інших учасників ринку. Результати моніторингу ринку, розрахунки та безпосереднє обґрунтування очікуваної вартості зафіксовані у Протоколі уповноваженої особи Військової частини А7381 капітана Олександра КОВРЖИКА від 04.05.2026 № 161, який також надається на підтвердження правомірності та обґрунтованості дій Замовника.

2. Щодо причин невстановлення вимоги про надання забезпечення пропозиції учасника:

Відповідно до пункту 11 частили 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Замовник має право (а не обов'язок) визначити в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та в вимогах до предмета закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону. Таким чином, встановлення або невстановлення забезпечення пропозиції у спрощеній закупівлі є виключним правом Замовника, яке реалізується ним з урахуванням специфіки предмета закупівлі та поточного стану ринку.

Приймаючи рішення про відсутність такої вимоги щодо забезпечення пропозицій учасників, Уповноважена особа Військової частини А7381 керувалася принципами публічних закупівель, закріпленими у статті 5 Закону, зокрема принципами максимальної економії, ефективності та відкритості на всіх стадіях. Встановлення фінансового обтяження у вигляді банківської або іншої гарантії на етапі подання пропозицій могло б створити додатковий адміністративний та фінансовий бар'єр для представників малого та середнього бізнесу, що призвело б до штучного обмеження конкуренції.

Оскільки першочерговим завданням Військової частини А7381 є оперативне та безперебійне забезпечення підрозділів необхідними літальними апаратами за найбільш вигідною ціною, відсутність вимоги про забезпечення пропозиції була спрямована на розширення кола потенційних учасників та залучення максимальної кількості конкурентних пропозицій.

Разом з тим, з метою нівелювання ризиків невиконання умов майбутнього договору та захисту інтересів держави від недобросовісних контрагентів, Замовником у тендерній документації / вимогах до закупівлі було чітко передбачено обов’язкову вимогу щодо надання переможцем забезпечення виконання договору про закупівлю. Такий підхід забезпечує досягнення максимальної конкуренції на етапі аукціону та гарантією надійності і відповідальності виконавця на етапі реалізації договору.

З огляду на вищезазначене, Військова частина А7381 діяла виключно в межах чинного законодавства, прозоро та в інтересах підвищення обороноздатності держави. Надані документи повністю підтверджують обґрунтованість формування очікуваної вартості та технічних характеристик.

Зважаючи на вимоги чинного законодавства в умовах воєнного стану, а також положення статті 351-1 Кримінального кодексу України, Замовник у повному обсязі та у встановлений триденний строк надає вичерпні обґрунтування та підтвердні документи.