Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрбуд Козак» – порушення не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи № 136 від 19.02.2026 зі змінами, затвердженими протоколом № 332 від 02.04.2026; реєстр пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбуд Козак» (далі – ТОВ «Укрбуд Козак»); вимоги про усунення невідповідностей до 10.04.2026 та до 15.05.2026; протоколи № 373 від 13.04.2026 та № 586 від 18.05.2026 про визначення ТОВ «Укрбуд Козак» переможцем закупівлі; рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 25.03.2026 № 3532-р/пк-пз, від 04.05.2026 № 5263-р/пк-пз, від 02.06.2026 № 6670-р/пк-пз; пояснення та документи Замовника надані 22 травня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
19.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею № 105 Дарницького району м. Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-05-008433-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
3. Інформацію, чи здійснюється фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Надати пояснення щодо підстав застосування до ТОВ «Укрбуд Козак» 14.05.2026 повторної вимоги про усунення невідповідностей, позаяк рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.05.2026 № 5263-р/пк-пз (далі – рішення АМКУ) зобов’язано скасувати рішення про визначення учасника переможцем закупівлі на підставі невідповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Голові Державної аудиторської служби України
Аллі БАСАЛАЄВІЙ
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 19.05.2026 щодо надання інформації відносно закупівлі: Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») (UA-2026-03-05-008433-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення:
1. Якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовуються державними будівельними нормами (ДБН) та іншими нормативно-правовими актами у сфері будівництва.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються робочим проектом (реєстраційний номер Проектної документації PD01:4048-7839-5264-3216) та завдання на проєктування по об’єкту.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво № 0222-4299-25/УЕГ/А від 29 грудня 2025 року.
Даний об’єкт включено до Адресного переліку об’єктів для виконання робіт з будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття, що затверджений розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19.01.2026 № 9 «Про деякі питання виконання Програми економічного і соціального розвитку м.Києва на 2024-2026 року у 2026 році».
Програмою економічного і соціального розвитку міста Києва на 2024–2026 роки передбачено виділення коштів на 2026 рік для проведення робіт з будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття.
2. Фінансування обсягів закупівлі здійснюється з місцевого бюджету за рахунок коштів спеціального фонду по КПКВК 4111021 – «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету».
3. На закупівлю: «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею №105 Дарницького району м.Києва за адресою: вул. Сімферопольська, 10 («ДК 021:2015 код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») не передбачено фінансування в межах виконання Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Пояснення щодо підстав застосування до ТОВ «Укрбуд Козак» 14.05.2026 повторної вимоги про усунення невідповідностей, позаяк рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.05.2026 № 5263-р/пк-пз (далі – рішення АМКУ) зобов’язано скасувати рішення про визначення учасника переможцем закупівлі на підставі невідповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.05.2026 № 5263-р/пк-пз Замовником було скасовано рішення про визначення ТОВ «УКРБУД КОЗАК» переможцем процедури закупівлі.
Після виконання рішення АМКУ Замовник продовжив розгляд тендерної пропозиції учасника відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
У ході повторного розгляду встановлено наявність невідповідностей у документах та/або інформації, поданих у складі тендерної пропозиції, усунення яких допускається в порядку, передбаченому чинним законодавством. З огляду на це замовником і було сформовано повторну вимогу про усунення невідповідностей від 14.05.2026.
При цьому зазначена вимога не суперечить рішенню органу оскарження, оскільки:
• рішенням органу оскарження замовника зобов’язано саме скасувати попереднє рішення про визначення переможця;
• рішення органу оскарження не містить прямої заборони на подальший розгляд тендерної пропозиції учасника після усунення виявлених невідповідностей;
• законодавство у сфері публічних закупівель передбачає право замовника надати учаснику можливість усунути невідповідності у випадках, визначених законом.
Після усунення учасником виявлених невідповідностей Замовником було продовжено розгляд тендерної пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК» у порядку, передбаченому законодавством у сфері публічних закупівель. За результатами такого розгляду встановлено відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації та законодавства, у зв’язку з чим ТОВ «УКРБУД КОЗАК» було визначено переможцем процедури закупівлі.
Таким чином, Замовником виконано рішення АМКУ № 5263-р/пк-пз у повному обсязі шляхом скасування рішення про визначення переможця та продовження розгляду тендерної пропозиції учасника відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178. Порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель у діях Замовника відсутні.
Додатки:
1. Скан копії експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво № 0222-4299-25/УЕГ/А від 29 грудня 2025 року.
2. Адресний перелік об’єктів для виконання робіт з реконструкції стадіону та спортивних споруд, що затверджений розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19.01.2026 № 9.
3. Скан-копія завдання на проєктування по об’єкту «Реконструкція стадіону та спортивних споруд ліцею №113 Дарницького району м.Києва на вулиці Вакуленчука, 50 – А».
26.05.2026 · ДАСУ: Про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
26.05.2026 Київ № 143
Про зупинення рішення
щодо початку моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель: UA-2026-03-05-008433-a.а3,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2026-03-05-008433-a, прийняте наказом Держаудитслужби від 14 травня 2026 року № 125 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», вважати його таким, що зупинено з 26 травня 2026 року до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ