Висновки ДАСУ · 2026

Набір для збірки дрона 15 дюймів тепловізійний

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-05-15-000051 від 08.06.2026

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 09.06.2026
Замовник
ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ЦЕНТР АВІАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ УКРАЇНИ" · ЄДРПОУ 41374577 · Львівська область
Закупівля
UA-2026-05-05-009942-a · Спрощена закупівля · Товари
Очікувана вартість
34 650 000,00 грн
Код ДК 021
34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 14.05.2026 · висновок 08.06.2026 · звіт про усунення 09.06.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури
Питання з порушенням
Тендерна документація й оголошення
Порушені норми
ст. 14 Закону
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275 встановлено порушення вимог статті 5, частини тринадцятої статті 14 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозиції ТОВ «ВИРІЙ ІНДАСТРІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи Державної установи «Центр авіаційного забезпечення Національної поліції України» (далі – Замовник) від 04.05.2026 № 186; реєстр пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРІЙ ІНДАСТРІ» (далі – ТОВ «ВИРІЙ ІНДАСТРІ»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.05.2026; договір від 20.05.2026 № 163-26 на загальну суму 34 650 000,00грн без ПДВ; пояснення надані Замовником 20.05.2026 та 26.05.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.

За результатами проведення моніторингу спрощеної закупівлі установлено, що однією з підстав відхилення пропозиції учасника, визначена Замовником абзацом 10 підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: «Протягом 3 (трьох) робочих днів з дня проведення електронного аукціону електронною системою закупівель Учасник, який знаходиться на етапі оцінки, повинен представити та продемонструвати 10 одиниць товару на відповідність всім технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам відповідно до Додатку 2. У разі невідповідності товару всім технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам відповідно до Додатку 2 тендерної документації Замовник відхиляє Тендерну пропозицію Учасника», що законодавчо не визначено.

Слід зазначити, що вимогами частини тринадцятої статті 14 Закону визначено виключний перелік підстав відхилення Замовником пропозицій, зокрема:

1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;

2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;

4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.

Законом не передбачено право (виключення) для Замовників щодо відхилення пропозицій учасників з інших підстав.

З метою з’ясування законних підстав та відповідно до яких законодавчих актів в Оголошенні визначено підстави відхилення, Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель до Замовника для надання пояснень, Замовник надав пояснення, що: «Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону, в Оголошенні про спрощену закупівлю обов’язково зазначаються технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також може зазначатися інша інформація, яку замовник вважає необхідною. … Крім того, абз. 2 ч. 15 ст. 29 Закону надає замовнику право звертатися до підприємств, установ, організацій для підтвердження інформації учасника та відхиляти пропозицію у разі встановлення недостовірних даних. Отже, включення додаткової інформації в оголошення/документацію є прямим правом замовника, передбаченим Законом, і спрямоване на забезпечення прозорості та перевірки достовірності даних учасників.».

Відповідно до вимог статті 5 Закону основними принципами здійснення публічних закупівель є, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Таким чином Замовником на порушення вимог статті 5, частини тринадцятої статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі визначено підстави для відхилення пропозиції, які не передбачені вимогами Закону для спрощених закупівель.

Відповідно до вимог частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.

Згідно відкритих даних розміщених на вебсайті https://cabinet.tax.gov.ua/registers/registration, ТОВ «ВИРІЙ ІНДАСТРІ» зареєстровано 10.10.2023, статутний капітал 100 000,00 гривень.

Водночас Замовник не скористався правом щодо встановлення в Оголошенні вимог, передбачених пунктом 6 статті 14 Закону щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.06.2026

Замовник погоджується з Висновком та зобов’язується здійснити заходи для не допущення встановленого порушення в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені, внесено зміни до оголошень про проведення спрощених закупівель, що вже оприлюдненні в електронній системі закупівель, а також зміст висновку про результати моніторингу доведено до всіх уповноважених осіб Замовника.

Запити й пояснення

18.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Набір для збірки дрона 15 дюймів тепловізійний» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-009942-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

З яких причин вами, не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?

3. З яких підстав та на підставі яких законодавчих актів включено абзац 10 підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: «Протягом 3 (трьох) робочих днів з дня проведення електронного аукціону електронною системою закупівель Учасник, який знаходиться на етапі оцінки, повинен представити та продемонструвати 10 одиниць товару на відповідність всім технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам відповідно до Додатку 2. У разі невідповідності товару всім технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам відповідно до Додатку 2 тендерної документації Замовник відхиляє Тендерну пропозицію Учасника»

4. Надати пояснення обґрунтування, щодо не укладання договору, позаяк договір укладається на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.

Станом на 18.05.2026 договір в електронній системі закупівель не оприлюднено.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

20.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України

1. «На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит Державної аудиторської служби України такого змісту «У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Набір для збірки дрона 15 дюймів тепловізійний) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером

UA-2026-05-05-009942-a) надаємо інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідаючи на пункт 2 прохальної частини Запиту, з огляду на його зміст, пояснюємо наступне. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об'єднаних територіальних громад. Засади здійснення спрощених закупівель, до числа яких належить і дана закупівля, визначаються статтею 14 Закону, водночас в період дії правового режиму воєнного стану спрощена закупівля використовується з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). Частиною 6 статті 14 Закону передбачено, що замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. Відповідно до частини 1 статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції. Своєю чергою в частині 1 статті 27 Закону зафіксовано, що замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Враховуючи зміст чинної на момент надання відповіді редакції зазначених норм законодавства, застосування механізму забезпечення виконання договору про закупівлю є саме правом замовників. Водночас ні частина 6 статті 14 та стаття 27 Закону зокрема, ні Закон та Особливості загалом не містять імперативних норм щодо застосування замовниками механізму забезпечення виконання договору чи встановлення в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору в обов'язковому порядку.

3. Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону, в Оголошенні про спрощену закупівлю обов’язково зазначаються технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також може зазначатися інша інформація, яку замовник вважає необхідною. Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація також може містити іншу інформацію, передбачену законодавством або таку, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Крім того, абз. 2 ч. 15 ст. 29 Закону надає замовнику право звертатися до підприємств, установ, організацій для підтвердження інформації учасника та відхиляти пропозицію у разі встановлення недостовірних даних. Отже, включення додаткової інформації в оголошення/документацію є прямим правом замовника, передбаченим Законом, і спрямоване на забезпечення прозорості та перевірки достовірності даних учасників.

4. Відповідно до ч.15 ст. 14 Закону замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів», з огляду на те що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю було оприлюднено замовником 13.05.2026 – кінцева дата для укладення договору на момент надання відповіді на цей запит ще не настала, відтак передбачені зазначеною нормою Закону строки не протерміновані

25.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Набір для збірки дрона 15 дюймів тепловізійний» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-009942-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів) щодо стану виконання ТОВ «Вирій індастрі» вимог розділу 5 договору від 20.05.2026 № 163-26, в частині поставки товару.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

26.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит

Відповідаючи на питання Запиту щодо стану виконання ТОВ «Вирій індастрі» договору від 20.05.2026 № 163-26 повідомляємо, що договір виконаний в повному обсязі у визначені умовами договору терміни (підтверджуючі документи додаються)

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.