Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей та статті 22 Закону.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» встановлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 та статті 31 Закону, пункту 43 Особливостей та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 21.04.2026 № 7 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам законодавства та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мукачівської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» (далі – ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ»), товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» (далі – ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.04.2026 № 16 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.04.2026 № 18 про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 21.04.2026 № 7 на суму 16 725 300,00 грн з ПДВ (далі - Договір), додаткова угода від 24.04.2026 № 1, пояснення та документи Замовника, надані 21.05.2026, 25.05.2026, 26.05.2026, 04.06.2026, 05.06.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено, що Замовником у тендерній документації не зазначено вимоги, передбаченої абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей, а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Отже на порушення пункту 28 Особливостей та статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначено вимоги, передбаченої абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей, а саме: способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
1.2. Відповідно до пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника про наявність у нього транспортного засобу, яка має містити відомості про найменування, державний номер транспортного засобу, його стан та підстави використання (власний, орендований тощо). Учасник має підтвердити наявність:
• автобус, у якому кількість міcць для сидіння становить до 22, призначений для перевезення виключно сидячих пасажирів – 2 одиниці;
• автобус, у якому кількість міcць для сидіння становить до 27, призначений для перевезення виключно сидячих пасажирів – 1 одиниця.
Також Учасник у якості підтвердження має долучити копії документів, що підтверджують право користування або залучення невласних активів (договір оренди, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг або інші документи), скановані свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (на всі транспортні засоби, зазначені в довідці) та протокол перевірки технічного стану транспортного засобу (на всі транспортні засоби, зазначені в довідці), чинні на момент подання пропозиції.
На зазначену вимогу в складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «АВТО ТРАНСОРТІНГ» надав довідку від 23.03.2026 № 26-08/2024 в якій зазначив, орендовані транспортні засоби:
мерседес бенц Спрінтер 313 (19 місний), АО9472ВТ;
Фольксваген Крафтер (21 місний), АО2476СВ;
ПАЗ 4234 (31 місний), АО7429АН;
БАЗ (26 місний), АО9502ВБ.
Проте, учасником на підтвердження підстави використання транспортного засобу Мерседес бенц Спрінтер 313 (19 місний) з державним номером АО9472ВТ договору оренди не надано.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону, 20.05.2026 Держаудитслужбою було направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного, на який отримано відповідь від 25.05.2026, яка не спростовує вищезазначене порушення.
Отже учасником ТОВ «АВТО ТРАНСОРТІНГ» не виконано вимоги Додатку № 1 до тендерної документації наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та не надано договір оренди на транспортний засіб Мерседес бенц Спрінтер 313 (19 місний) з державним номером АО9472ВТ, а отже не підтвердив наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій на ДВІ одиниці автобуса, у якому кількість місць для сидіння становить до 22, призначений для перевезення виключно сидячих пасажирів.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Разом з цим, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та не надав учаснику закупівлі ТОВ «АВТО ТРАНСОРТІНГ» можливість їх виправити шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим порушив вимоги частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
1.2. Відповідно до пункту 5 Розділу I «1. Специфікація» Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ВИМОГИ ДО УЧАСНИКА» до тендерної документації встановлена вимога щодо необхідної кількості транспортних засобів:
• автобус, у якому кількість місць для сидіння становить до 22, призначений для перевезення виключно сидячих пасажирів – 2 одиниці;
• автобус, у якому кількість місць для сидіння становить до 27, призначений для перевезення виключно сидячих пасажирів – 1 одиниця.
Також відповідно до вимог тендерної документації Учасник повинен надати комерційну пропозицію (Додаток 4 «Комерційна пропозиція» до тендерної документації).
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» надано Комерційну пропозицію від 24.03.2026 № 08-07/2025, в якій зазначено автобуси, а саме:
Мерседес бенц (19 сидячих місць) – 1 одиниця;
VOLKSWAGEN CRAFTER (24 сидячих місць) – 1 одиниця.
На запит Держаудистлужби від 21.05.2026, Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення, яке не спростовує вищезазначене порушення у сфері закупівель.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ПрАТ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем та уклав з ним Договір від 21.04.2026 № 7 (далі – Договір).
Як наслідок умови укладеного Договору не відповідають вимогам тендерної документації, позаяк теж не містить необхідну кількість транспортних засобів, а саме автобусу, у якому кількість місць для сидіння становить до 22, призначений для перевезення виключно сидячих пасажирів – 2 одиниці.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2026
За результатами отриманого Висновку стосовно моніторингу закупівлі повідомляємо про наступне:
Замовником прийнято рішення щодо розірвання договору про закупівлю та вжито заходи щодо недопущення порушеньв майбутньому, зокрема проведено роз'яснювальну роботу з уповноваженою особою та надано доручення щодо проходження не менш, ніж одного навчання з питань
публічнихзакупівель протягом другого півріччя 2026 року.
Оцінка ДАСУ від 24.06.2026
усунуто
Запити й пояснення
18.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «60140000-1 - Нерегулярні пасажирські перевезення (Послуги з перевезення)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-015312-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1.Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» на відповідність вимогам пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації, позаяк у складі тендерної пропозиції учасник надав комерційну пропозицію від 24.03.2026 № 08-07/2025 в якій зазначив одну одиницю транспортного засобу на транспортний засіб до 22 чол. - 163800 км.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «60140000-1 - Нерегулярні пасажирські перевезення (Послуги з перевезення)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-015312-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати пояснення (інформацію) щодо розбіжностей між пунктом 9.1 проекту договору про закупівлю, де вказано термін дії договору – не пізніше ніж по 31 січня 2026 включно, та договору про закупівлю укладений з ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» від 21.04.2026 № 7, в якому зазначено термін – не пізніше ніж по 31 грудня 2026 включно.
2. Надати пояснення (інформацію) щодо розбіжностей між пунктом 2.5 проекту договору про закупівлю, де вказано, що розрахунки за виконані Послуги здійснюються відповідно до ст.49 Бюджетного кодексу України, проте в договорі про закупівлю укладений з ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» від 21.04.2026 № 7, такі умови відсутні.
3. Надати посилання на назву файлу із зазначенням номеру сторінок щодо виконання учасником ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» вимог пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації щодо надання копії документів, що підтверджують право користування або залучення невласних активів на Мерседес бенц Спрінтер 313 (19 місний) (АО9472ВТ) зазначений в довідці вих. № 26-08/2024 від 23.03.2026.
4. Надати посилання на назву файлу із зазначенням номеру сторінок щодо виконання учасником ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» вимог пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації щодо надання сканованого свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу БАЗ (26 місний) (АО9502ВБ), зазначеного в довідці вих. № 26-08/2024 від 23.03.2026.
5. Надати інформацію щодо дотримання Замовником абзацу 9 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, в частині зазначення у тендерній документації способу підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.05.2026 · Замовник: Пояснення, комерційні пропозиції
Про надання пояснень щодо запиту.
21.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «60140000-1 - Нерегулярні пасажирські перевезення (Послуги з перевезення)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-015312-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Надати пояснення (інформацію) щодо виконання учасником ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» вимоги пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації щодо необхідної кількості транспортних засобів, зокрема автобус, у якому кількість місць для сидіння становить до 22 чол., призначений для перевезення виключно сидячих пасажирів – 2 (ДВІ) ОДИНИЦІ, позаяк у складі тендерної пропозиції учасник надав комерційну пропозицію від 24.03.2026 № 08-07/2025 в якій зазначив ОДНУ ОДИНИЦЮ транспортного засобу на транспортний засіб до 22 чол.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.05.2026 · Замовник: Про надання пояснення
1. Розбіжність між пунктом 9.1 проекту договору про закупівлю, де вказано термін дії договору – не пізніше ніж по 31 січня 2026 включно, та договору про закупівлю укладений з ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» від 21.04.2026 № 7, в якому зазначено термін – не пізніше ніж по 31 грудня 2026 включно виникла у звязку з технічною помилкою, опискою так як проведення закупівлі розпочато 17 березня 2026 року. Також звертаю увагу що в плані закупівлі яітко зазначенто строк поставки 31 грудня 2026 року.
2. Розбіжність між пунктом 2.5 проекту договору про закупівлю, де вказано, що розрахунки за виконані Послуги здійснюються відповідно до ст.49 Бюджетного кодексу України, та укладеним договором про закупівлю з ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» від 21.04.2026 № 7, де такі умови відсутні виникла у звязку з вже отриманням підписаного договору від ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ».
3. Файл 1.1 Підтвердження транспорт 2026.pdf, сторінки файлу: 1-3, 17-18, 22( відповідно до пункту 2 ПЕРЕЛІКУ формальних помилок затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі).
4. Файл 1.1 Підтвердження транспорт 2026.pdf, сторінки файлу: 1-3, 14, 25 ( відповідно до пункту 2 ПЕРЕЛІКУ формальних помилок затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі).
5. Згідно з нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей (постанова № 1178), замовник перевіряє відповідність учасника вимогам тендерної документації, використовуючи відкриті реєстри, офіційні джерела та інформацію з електронної системи закупівель. Станом на час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань був відкритий і Замовником самостійно перевірено інформацію про кінцевого(их) бенефіціарного(их) власника(ів) учасника.
26.05.2026 · Замовник: Пояснення щодо транспорту
1) ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» підтверджено вимоги пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації щодо необхідної кількості транспортних засобів, зокрема автобус, у якому кількість місць для сидіння становить до 22 чол., призначений для перевезення виключно сидячих пасажирів – 2 (ДВІ) одиниці шляхом надання довідки вих.№ 26-08/2024 від 23 березня 2026 р.( файл 1. лист транспорт подачу 2026.pdf), та Файл 1.1 Підтвердження транспорт 2026.pdf,
Повторно, звертаю увагу, що у Додатку 4 до ТД ВІДСУТНЯ ВИМОГА щодо зазначення в Комерційній пропозиції двох автобусів до 22 місць для сидіння, так як у формі таблиці Додатку 4 зазначений стовпчик - Загальний кілометраж згідно з технічним завданням, що відповідає саме вимогам пункту 4 Додатку 3 Тендерної документації, а саме ТРАНСПОРТНИЙ ЗАСІБ до 22 чол. - 163800 км;. Тобто -1) вимога, поділу(розподілу) зазаначеного кілометражу на два трансопортні засоби ВІДСУТНЯ, 2) зазначено одну категорію транспортних зачобів, а саме - кількість місць для сидіння становить до 22 чол і відповідно тариф застосовується, як до транспортного засобу відповідної категорії.
ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» надало комерційну пропозицію від 24.03.2026 № 08-07/2025 в якій зазначив тариф на транспортний засіб категорії ДО 22 чол. - 163800 км, а саме Мерседес Бенц (19 сидячих місць) так, як у тендерній документації ВІДСУТНЯ ВИМОГА щодо зазначення в Комерційній пропозиції двох автобусів до 22 місць для сидіння.
Таким чином ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» дотримано вимоги ТД .
01.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «60140000-1 - Нерегулярні пасажирські перевезення (Послуги з перевезення)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-015312-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати пояснення (інформацію) щодо розбіжностей між вимогами пункту 2 Розділу І «1. Специфікація» Додатку 3 до тендерної документації про те, що Виконавець повинен мати відповідну ліцензію на перевезення пасажирів і учасник повинен мати ліцензію або Витяг на здійснення господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів та пунктом 7 розділу «ІV. Інша інформація, вимоги» тендерної документації про те, що ліцензія або документ дозвільного характеру НЕ ВИМАГАЄТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ.
2. Надати інформацію та відповідні документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 24.04.2026 № 1 до Договору про надання послуг від 21.04.2026 № 7.
3. Надати пояснення (інформацію) щодо транспортного засобу VOLKSWAGEN CRAFTER (24 сидячих місць) зазначеного в комерційній пропозиції від 24.03.2026 № 08-07/2025, позаяк у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» надав інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23.03.2026 № 26-08/2024 зокрема Фольксваген Крафтер зазначено як 21 місний транспортний засіб.
4. Надати пояснення (інформацію) щодо виконання вимоги пункту 5 Розділу І «1. Специфікація» Додатку 3 до тендерної документації щодо НЕОБХІДНОЇ КІЛЬКОСТІ транспортних засобів, позаяк у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «АВТО ТРАНСПОРТІНГ» надав комерційну пропозицію від 24.03.2026 № 08-07/2025, де пунктом 1 зазначено транспортний засіб Мерседес бенц Спрінтер 313 (19 місний), проте це не підтверджено договором оренди та протоколом перевірки технічного стану цього транспортного засобу, а пунктом 2 вказано - VOLKSWAGEN CRAFTER (24 сидячих місць), однак в інформації про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23.03.2026 № 26-08/2024 Фольксваген Крафтер зазначено як 21 місний транспортний засіб.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «60140000-1 - Нерегулярні пасажирські перевезення (Послуги з перевезення)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-17-015312-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати пояснення (інформацію) щодо визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, позаяк до пояснення від 21.05.2026 надані комерційні пропозиції щодо перевезення автобусами від 20 до 25 пасажира, позаяк пунктом 5 Додатку 3 до тендерної документації встановлена вимога щодо необхідної кількості транспортних засобів, а саме: автобус, у якому кількість місць для сидіння становить ДО 27, призначений виключно для сидячих пасажирів.
2. Надати пояснення (інформацію) щодо розрахунку пункту 1 Додатку 1 «Калькуляція» до Договору про надання послуг від 21.04.2026 № 7, позаяк за результатом арифметичного перерахунку показників вартість експлуатації (простою, очікування, орієнтовно 5 %) з ПДВ становить 356 387,85 грн, відповідно сума з ПДВ має становити 7 484 144,85 грн, а загальна ціна – 16 725 299,85 грн.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.06.2026 · Замовник: Пояснення стосовно запитуваної інформації
1. При складанні тендерної документації Замовником було допущено технічну описку (механічну помилку) внаслідок використання типового шаблону тендерної документації, затвердженого на підприємстві для загальних закупівель (товарів/послуг, що не ліцензуються). Зокрема, пункт 7 розділу «ІV. Інша інформація, вимоги» містить загальне шаблонне застереження про те, що ліцензія не вимагається, яке помилково не було видалено під час формування остаточної редакції документа.
Оскільки предметом даної закупівлі є послуги з перевезення пасажирів, Замовник чітко усвідомлює положення ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та ст. 9 Закону України «Про автомобільний транспорт», згідно з якими надання послуг з перевезення пасажирів підлягає обов’язковому ліцензуванню.
Саме тому у профільному, спеціальному розділі тендерної документації — пункті 2 Розділу І «1. Специфікація» Додатку 3, який безпосередньо встановлює технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, Замовником було імперативно встановлено вимогу: «Виконавець повинен мати відповідну ліцензію на перевезення пасажирів і учасник повинен мати ліцензію або Витяг на здійснення господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів».
Дана розбіжність не обмежила коло потенційних учасників, оскільки будь-який суб'єкт господарювання, який професійно здійснює пасажирські перевезення, за законом зобов'язаний мати таку ліцензію.
При оцінці та розгляді тендерних пропозицій Замовник керувався виключно пріоритетом спеціальної норми (Додаток 3) та перевіряв наявність чинних ліцензій (витягів) у Єдиному державному реєстрі перевізників.
Учасником було надано діючу ліцензію/витяг у складі своєї пропозиції, що повністю підтверджує його правомочність на надання послуг за договором та відповідає вимогам чинного законодавства.
Зазначена колізія є суто формальною (технічною) невідповідністю у тексті тендерної документації, яка не призвела до порушення принципів публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не спотворила результати торгів та не спричинила нецільового чи неефективного використання бюджетних коштів. Замовником забезпечено закупівлю послуг у суб'єкта, що має законне право на їх надання.
________________________________________
2. Відповідно до цивільного та господарського законодавства України, строк дії договору визначається за згодою сторін. Закон України «Про публічні закупівлі» не містить прямої заборони щодо укладання договорів на строк більше ніж один рік.
Додаткова угода укладена з урахуванням вимог статті 48 Бюджетного кодексу України, так як розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання в межах затвердженого кошторису . У замовника на момент оголошення закупівлі були відсутні всі кошти відповідно до очікуваної вартості. Кошторисом на 2026 рік передбачено фінансування у сумі 2 500 000,00 грн.
3. Учасник підтвердив вимоги про наявність - автобус, у якому кількість міць для сидіння становить до 22, призначений для перевезення виключно сидячих пасажирів – 2 одиниці;-автобус, у якому кількість міць для сидіння становить до 27, призначений для перевезення виключно сидячих пасажирів – 1 одиниця.( файл 1. лист транспорт подачу 2026.pdf), та Файл 1.1 Підтвердження транспорт 2026.pdf)
Учасник зазначив в пропозиції тариф на перевезення відповідно до вимог тендерної документації на транспортні засоби категорії до 22 місць та до 27.
Зазначення в пропозиції не правильну кількість є технічною помилкою та відноситься відповідно до пункту 2 ПЕРЕЛІКУ формальних помилок затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі).
4. Зазначена відповідь міститься у відповіді на попередні запити.
Зазначені формальні помилки є суто формальною (технічною) невідповідністю, яка не призвела до порушення принципів публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», не спотворила результати торгів та не спричинила нецільового чи неефективного використання бюджетних коштів. Замовником забезпечено закупівлю послуг у суб'єкта, що має законне право на їх надання.
05.06.2026 · Замовник: Пояснення щодо запиту
1. Відповідь на аналогічне запитання надана на Запит від 18.05.2026 року. Разом з тим, повторно звертаємо увагу, що Відповідно до вимог пункту 5 Додатку 3 Тендерної документації Необхідна кількість транспортних засобів:
- автобус, у якому кількість міць для сидіння становить ДО 22 (в пропозиціях отриманих для визначення очікуваної вартості наданих до пояснення від 21.05.2026р.. зазначено автобуси від 18 до 22 ТОБТО ДО 22);
- автобус, у якому кількість міць для сидіння становить ДО 27, призначений для перевезення виключно сидячих пасажирів – 1 одиниця (в пропозиціях отриманих для визначення очікуваної вартості наданих на запит від 20.05.2026р. зазначені автобуси від 20 до 25 ТОБТО ДО 27).
2. Розбіжність у розмірі 0,15 грн. (15 коп.) є виключно технічною (механічною) опискою, яка виникла внаслідок математичного округлення копійок при розрахунку податку на додану вартість (ПДВ). Зазначена технічна помилка на суму 15 копійок не призвела і не могла призвести до втрат фінансових (у тому числі бюджетних) ресурсів, не завдала жодних збитків державі чи сторонам договору. Кінцеві розрахунки за договором здійснюються виключно за фактично надані послуги. Дана похибка є несуттєвою, не змінює предмет закупівлі, технічні чи якісні характеристики товару/послуги, а також не впливає на загальний зміст тендерної пропозиції учасника-переможця та результати торгів. Замовник та Учасник мали повний взаємний намір укласти договір у чіткій відповідності до умов тендеру. Замовником готуються внесення змін до договору