Сумка-підсумок розкладна універсальна, вид 6 (ДК 021:2015: 18920000-4: Сумки)

У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі товару «Сумка-підсумок розкладна універсальна, вид 6 (ДК 021:2015: 18920000-4: Сумки)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-001452-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

З яких причин ДП «АОЗ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

ДП «Агенція оборонних закупівель» уповноважена на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони».

Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».

Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.

За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.

Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.

Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.

Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).

Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі

Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Міністерства оборони України.

Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення», а також на офіційному сайті Уповноваженого органу з розробки технічної специфікації Партнер Міністерства оборони України.

1. https://partner.mod.gov.ua/useful-info/material-support-specs

Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі

Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» від  02.01.2026 № 2  «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі на державному підприємстві Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель».

2. Згідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин ДП «АОЗ», не встановило в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?

Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" забезпечення виконання договору про закупівлю - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед Замовником за договором про закупівлю.

Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.

Також зазначаємо, що умовами Оголошення передбачено Додаток № 8 Проєкт договору, в якому міститься наступна інформація: "Відповідно до пункту 3.1. Договору оплата вартості поставленого Товару здійснюється ЗАМОВНИКОМ подекадно, а саме - протягом 10 (десяти) робочих днів з дня, наступного за декадою, протягом якої поставлено Товар, на підставі підписаних Сторонами та ОТРИМУВАЧЕМ відповідних Актів приймання-передачі Товару."

Враховуючи вищезазначене, оплата здійснюються виключно за фактом поставки товару, а авансування не передбачено умовами Договору.

Довідково: умови оплати зазначені у відповідних полях ЕСЗ.

У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі товару «Сумка-підсумок розкладна універсальна, вид 6 (ДК 021:2015: 18920000-4: Сумки)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-001452-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати посилання на файл та номер сторінки, яким ДП «АОЗ» підтверджено виконання учасником ТОВ «ДВЄ» вимог Додатку №3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), в частині того, що товар має бути виготовлений не раніше 2025 року, позаяк у складі пропозиції надано акт щодо перевірки зразка предмету речового майна одного із виробників, а саме ТОВ «ТД СКАЙС» (файл 3.2. Акт відповідності (СПРУ_ вид 6).pdf) виданий у 2024 році.

2. Надати посилання на файл та номер сторінки, яким ДП «АОЗ» підтверджено виконання ТОВ «ДВЄ» вимог пункту 9 Додатка №1 до Оголошення, в частині того, що у разі надання документів, які підтверджують стосунки з дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо, додатково у складі пропозиції надаються документи, які підтверджують співпрацю такого представника з виробником (учасник у складі пропозиції повинен підтвердити повний ланцюг постачання товару від виробника до учасника).

3. Яким чином ДП «АОЗ» підтверджено виконання учасником вимог пунктів 1 та 2 Додатку 7 Оголошення в частині надання, скан-копій листа-гарантії згідно Додатку 5 Оголошення та заповненої анкети для антикорупційної перевірки ділових партнерів згідно Додатку 6 Оголошення, які містять лише підпис уповноваженої особи учасника ТОВ «ДВЄ», а відтиск печатки відсутній, позаяк у ТОВ «ДВЄ» печатка наявна та використовується у інших документах.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Надати посилання на файл та номер сторінки, яким ДП «АОЗ» підтверджено виконання учасником ТОВ «ДВЄ» вимог Додатку №3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), в частині того, що товар має бути виготовлений не раніше 2025 року, позаяк у складі пропозиції надано акт щодо перевірки зразка предмету речового майна одного із виробників, а саме ТОВ «ТД СКАЙС» (файл 3.2. Акт відповідності (СПРУ_ вид 6).pdf) виданий у 2024 році.

Відповідно до вимог Додатку № 3 до Оголошення для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі Учасник має завантажити наступні документи у складі пропозиції:

1. Гарантійний лист в довільній формі щодо відповідності запропонованого товару вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з ДОДАТКОМ № 3 до Оголошення.

2. Документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у стовпці 2 таблиці ДОДАТКУ № 3 до Оголошення). Учасник надає такий документ щодо товару кожного виробника зазначеного в Додатку № 2 до Оголошення - форма «Цінова пропозиція».

Разом з тим умовами Додатку № 3 до Оголошення “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” визначено що товар має бути виготовлений не раніше 2025 року. У випадку дати набрання чинності НТД після січня 2025 року, Товар має бути виготовлений не раніше дати набрання чинності НТД. У випадку внесення змін до НТД після січня 2025 року, Товар має бути виготовлений не раніше дати внесення таких змін.

На виконання вимоги пункту 1 Додатку № 3 до Оголошення Учасником надано гарантійний лист (файл 2. Гарантіи_нии_ лист (Додаток _ 3).pdf) яким ТОВ “ДВЄ” підтверджує та гарантує відповідність запропонованого Учасником товару вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно з Додатком № 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в тому числі підтверджує вимогу що товар буде виготовлений не раніше 2025 року.

На виконання пункту 2 Додатку № 3 до Оголошення Учасником надано Акти, видані Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення, щодо перевірки зразка предмету речового майна, виготовленого відповідно до нормативно-технічної документації Міністерства оборони України, чим підтверджено виконання вимог.

Зокрема надано:

Акт № 131 від 21.02.2025 року (ТОВ “ДВЄ”) - файл “3. Акт відповідності (СПРУ_ вид 6).pdf)”;

Акт № 696 від 08.12.2025 року (ТОВ “ХІТОН ЛЮКС”) - файл “3.1. Акт відповідності (СПРУ_ вид 6).pdf)” ;

Акт № 398 від 13.03.2024 року (ТОВ “СКАЙС”) - файл "3.2. Акт відповідності (СПРУ_ вид 6).pdf)”.

Слід зауважити, положенням Примітки 1 Акту визначено, що Акт дійсний під час здійснення публічних закупівель Міністерства оборони України та Державною спеціалізованою службою транспорту.

Положенням Примітки 2 Акту визначено, що Акт перевірки зразка предмету речового майна, виготовленого відповідно до нормативно-технічної документації Міністерства оборони України ДІЄ ДО ВНЕСЕННЯ ЗМІН В НОРМАТИВНО-ТЕХНІЧНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ АБО ЇЇ СКАСУВАННЯ.

Додатково зазначаємо, що відповідно до плану розроблення технічної специфікації МОУ на предмети для речового забезпечення на 2026-2027 роки - перегляд/зміна ТУ У 14.1-00034022-077:2015, повідомлення про зміни №1 не планується.

Враховуючи вищевикладене наданні Учасником Акти № 398 від 13.03.2024 року, № 131 від 21.02.2025 року та Акт № 696 від 08.12.2025 року, є діючими, не суперечать вимогі щодо дати виготовлення товару “не раніше 2025 року”, оскільки Акт перевірки зразка предмету речового майна видається безпосередньо на зразок предмету речового майна який було перевірено Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення на відповідність нормативно-технічної документації Міністерства оборони України, а не на партію товару яка буде поставлятися безпосередньо на виконання договору.

Довідково: зразок одиниці товару з комплектом документів до нього зберігається у Центральному управлінні розвитку матеріального забезпечення або безпосередньо у виробника (в даному випадку на вимогу органу військового управління виробник зобов’язаний надати перевірений зразок) (примітка 3 Акту).

З огляду на вищезазначене вимоги Додатку № 3 до Оголошення виконані Учасником ТОВ “ДВЄ” в повному обсязі.

2. Надати посилання на файл та номер сторінки, яким ДП «АОЗ» підтверджено виконання ТОВ «ДВЄ» вимог пункту 9 Додатка №1 до Оголошення, в частині того, що у разі надання документів, які підтверджують стосунки з дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо, додатково у складі пропозиції надаються документи, які підтверджують співпрацю такого представника з виробником (учасник у складі пропозиції повинен підтвердити повний ланцюг постачання товару від виробника до учасника).

Відповідно до пункту 9 Додатку № 1 до Оголошення якщо Учасник не є виробником продукції або пропонує до постачання продукцію інших виробників надати документи, які підтверджують стосунки із виробником або дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо:

- договір з виробником

або

дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо;

або

- сертифікат дилера/дистриб’ютора/представника;

або

- ЛИСТ ВИРОБНИКА/дилера/дистриб’ютора/представника виробника ПРО ПРЕДСТАВНИЦТВО ЙОГО ІНТЕРЕСІВ УЧАСНИКОМ;

або

- інший документ(-ти), що підтверджує(-ють) повноваження Учасника щодо постачання продукції.

У разі надання документів, які підтверджують стосунки з дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо, додатково у складі Пропозиції надаються документи, які підтверджують співпрацю такого представника з виробником.

На виконання даної вимоги Учасником надано Лист-підтвердження представництва інтересів від 01.05.2026 р. Вих. 164/10 (файл - 18. Лист про представництво інтересів.pdf) та Лист про представництво інтересів від 01.05.2026р. № 208/04 (файл - 18.1. Лист про представництво інтересів.pdf) відповідно до якого ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ «ХІТОН ЛЮКС» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ «ТД СКАЙС», ЯК ВИРОБНИКИ ТОВАРУ, що пропонується (зазначений в ціновій пропозиції - файл - 1. Цінова пропозиція.pdf) в рамках даної закупівлі ПІДТВЕРДЖУЄ СВОЇ ПАРТНЕРСЬКІ ВІДНОСИНИ З УЧАСНИКОМ - ТОВ "ДВЄ", що відповідає абзацу 4 п. 9 Додатку № 1 до Оголошення.

З огляду на вищезазначене виконання вимоги абзацу 6 пункту 9 Додатку № 1 до Оголошення в частині надання у складі пропозиції документів, які підтверджують співпрацю такого представника з виробником, у разі надання документів, які підтверджують стосунки з дилером/дистриб’ютором /представником виробника тощо не вимагається.

3. Яким чином ДП «АОЗ» підтверджено виконання учасником вимог пунктів 1 та 2 Додатку 7 Оголошення в частині надання, скан-копій листа-гарантії згідно Додатку 5 Оголошення та заповненої анкети для антикорупційної перевірки ділових партнерів згідно Додатку 6 Оголошення, які містять лише підпис уповноваженої особи учасника ТОВ «ДВЄ», а відтиск печатки відсутній, позаяк у ТОВ «ДВЄ» печатка наявна та використовується у інших документах.

Відповідно до вимог пунктів 1, 2 розділу І додатку №7 до Оголошення документи, які надаються учасником-резидентом, зокрема, скан-копія листа-гарантії згідно з додатком № 5 до Оголошення, датованого після оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі, який містить підпис уповноваженої особи учасника та печатку (у разі наявності); скан-копія заповненої Анкети для антикорупційної перевірки ділових партнерів згідно з додатком № 6 до Оголошення, датованої після оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі, яка містить підпис уповноваженої особи учасника та печатку (у разі наявності).

Учасником – ТОВ «ДВЄ» у складі пропозиції надано, зокрема, анкету для антикорупційної перевірки ділових партнерів № 30042026/7з від 30 квітня 2026 року, яка підписана електронним підписом уповноваженої особи ТОВ «ДВЄ» Климко Сергієм Миколайовичем, про що свідчить протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 25.05.2026.

Також у складі пропозиції учасником ТОВ «ДВЄ» завантажено лист-гарантію №30042026/6з від 30 квітня 2026 року, який підписаний електронним підписом уповноваженої особи ТОВ «ДВЄ» Климко Сергієм Миколайовичем, про що свідчить протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 25.05.2026.

Згідно підпунктом 6 пункту 18 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2026-04-23-001452-a наявність у пропозиції Учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: подання документа (документів) Учасником закупівлі у складі пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи Учасника закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.

За вимогами пункту 19 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2026-04-23-001452-a Учасник повинен завантажити через електронну систему закупівель в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи (оригінали або завірені Учасником належним чином копії документів) зазначені у ДОДАТКУ №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Листи/довідки/будь-які документи, які готує безпосередньо Учасник, повинні містити підпис уповноваженої особи Учасника. Документи пропозиції, складені від імені Учасника, мають бути підписані уповноваженою особою, яка наділена повноваженнями представляти Учасника та діяти від його імені на всіх етапах закупівлі. Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники спрощеної закупівлі подають пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Пропозиція Учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) пропозиція Учасника повинна бути підписана Кваліфікованим електронним підписом (КЕП) або Удосконаленим електронним підписом (УЕП).

Враховуючи вищевикладене, вимогами Оголошення не вимагається від Учасника накладення електронної печатки на подані ним документи в електронному вигляді.