Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону, пункту 18, абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору від 15 травня 2026 року №ОСВ-БАСК-2-26 у відповідність до умов тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, а у разі неможливості усунення встановлених порушень - припинити зобов’язання за договором від 15 травня 2026 року №ОСВ-БАСК-2-26 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.04.2026 №4 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК» (далі – ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК»), вимогу про усунення невідповідностей до 29 квітня 2026 року, протокол/повідомлення подовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.04.2026 року №7 про визначення переможцем торгів ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК», протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір від 30.04.2026, Договір від 15.05.2026 № ОСВ-БАСК-2-26 на суму 63 600 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду від 21.05.2026 №1 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 20.05.2026, 27.05.2026, 29.05.2026, 01.06.2026 та 04.06.2026 року через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Згідно з пунктом 6. Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 5 до цієї тендерної документації, а саме: технічна специфікація; дефектний акт; відомість обсягів робіт (BoQ) з специфікацією; перелік основних матеріальних ресурсів.
Учасник в складі тендерної пропозиції підтверджує відповідність поданої тендерної пропозиції технічним вимогам у вигляді гарантійних листів за підписом керівника або уповноваженої посадової особи учасника та завірених печаткою (за наявності), які містять наступні гарантії учасника:
1. Тендерна пропозиція учасника відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 5 до тендерної документації, а надання послуг (виконання робіт) згідно предмету закупівлі (вказується назва предмета закупівлі) будуть здійснюватися у чіткій відповідності до кількості та обсягів, що визначені Додатком 5 до тендерної документації;
2. Вартість тендерної пропозиції учасника включає в себе повний комплекс послуг, які є необхідними для надання послуг (виконання робіт) згідно предмету закупівлі (вказується назва предмета закупівлі), вказаних в Додатку 5 до тендерної документації.
Також, пунктом 4. Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, зазначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
На виконання вищезазначених вимог тендерної документації учасником ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК» у складі тендерної пропозиції надано гарантійні листи: від 08.04.2026 №0804-20 (файл 7.2. Гарантійний лист_відповідність ТП Додатку 5.pdf) та від 08.04.2026 №0804-21 (7.3 Гарантійний лист_вартість ТП Додаток 5.pdf), якими учасник підтверджує, що його тендерна пропозиція відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 5 до тендерної документації, а надання послуг (виконання робіт) згідно предмету закупівлі «50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з експлуатаційного утримання. Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через Кременчук) - Маріуполь, км 440+674, км 441+710 – км 442+560, км 389+470, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро", км 0+000 – км 5+224, а/д Т-04-05 Дніпро – Хутірське, км 0+000 – км 2+800)» будуть здійснюватися у чіткій відповідності до кількості та обсягів, що визначені Додатком 5 до тендерної документації, а також зокрема, що вартість тендерної пропозиції включає в себе повний комплекс послуг, які є необхідними для надання послуг (виконання робіт), вказаних в Додатку 5 до тендерної документації.
Проте, під час моніторингу встановлено, в укладеному договорі від 15.05.2026 року №ОСВ-БАСК-2-26, зокрема у Додатку 4 «Перелік основних матеріальних ресурсів» у переліку найменувань основних матеріальних ресурсів відсутня позиція «Світильник світлодіодний 150 Вт».
В поясненнях на запит Держаудитслужби в частині наявності невідповідності «ПЕРЕЛІКУ ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ» Додатку 5 тендерної документації до переліку в укладеному договорі з переможцем ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК» Замовник, зокрема зазначив: «Переможцем ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК» виконано умову щодо надання вищезазначеного переліку у строк, що не перевищує 4 дні з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом завантаження 04.05.2026 на веб-портал Уповноваженого органу завізованого переліку основних матеріальних ресурсів (файли: «Перелік основних матеріальних ресурсів Н-08.pdf.p7s»; «Перелік основних матеріальних ресурсів Н-08.pdf»).
За результатом перевірки протягом 5 робочих днів, наданого переможцем переліку, замовником було виявлено технічну (формальну) помилку у Переліку основних матеріальних ресурсів, визначеному додатком 5 до тендерної документації, виправлення якої не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а саме помилки, у частині визначення кількості позицій за переліком (одинадцять, замість десяти, що передбачено додатком 28 до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України 07 жовтня 2022 року № 753 (зі змінами) (далі – Методика).
Замовник повідомив про вищезазначене переможця, надіславши відповідного електронного листа, з вимогою виправити невідповідність щодо кількісного складу матеріальних ресурсів у переліку, наданому переможцем.
В свою чергу, переможцем, у порядку та строк, встановлений тендерною документацією, усунено дану невідповідність та викладено завізований перелік у новій редакції (файли «Перелік основних матеріальних ресурсів Н-08_ред.pdf»). Керуючись показниками вагових коефіцієнтів матеріальних ресурсів, що відображають їх питому вагу (за спаданням), матеріальний ресурс «Світильник світлодіодний 150 Вт» мав найменшу питому вагу з переліку та як наслідок одинадцяту номенклатурну позицію за переліком, тому був виключений з остаточного переліку, з метою дотримання вимог (положень) Методики».
Зазначені пояснення не спростовують факту невідповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК».
Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей, зокрема визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, саме відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Проте, Замовником укладено договір про закупівлю від 15.05.2026 року №ОСВ-БАСК-2-26 з переможцем ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК», умови якого не відповідають змісту його тендерної пропозиції та умовам тендерної документації, чим не дотримано вимоги частини четвертої статті 41 Закону, а також пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.06.2026
Порядок денний:
1. Про розгляд висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі — Висновок) щодо закупівлі: 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з експлуатаційного утримання. Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через Кременчук) - Маріуполь, км 440+674, км 441+710 – км 442+560, км 389+470, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро", км 0+000 – км 5+224, а/д Т-04-05 Дніпро – Хутірське, км 0+000 – км 2+800) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля) та зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі (далі – Заперечення).
2. Про оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів про виконання зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-04-03-007908-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2026-04-03-007908-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2026-05-15-000029, дата прийняття рішення про проведення моніторингу:15.05.2026р., дата публікації рішення про проведення моніторингу: 15.05.2026р. 14:29, за результатом якого органами фінансового контролю 08.06.2026р. в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:
«Констатуюча частина Згідно з пунктом 6. Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 5 до цієї тендерної документації, а саме: технічна специфікація; дефектний акт; відомість обсягів робіт (BoQ) з специфікацією; перелік основних матеріальних ресурсів. Учасник в складі тендерної пропозиції підтверджує відповідність поданої тендерної пропозиції технічним вимогам у вигляді гарантійних листів за підписом керівника або уповноваженої посадової особи учасника та завірених печаткою (за наявності), які містять наступні гарантії учасника: 1. Тендерна пропозиція учасника відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 5 до тендерної документації, а надання послуг (виконання робіт) згідно предмету закупівлі (вказується назва предмета закупівлі) будуть здійснюватися у чіткій відповідності до кількості та обсягів, що визначені Додатком 5 до тендерної документації; 2. Вартість тендерної пропозиції учасника включає в себе повний комплекс послуг, які є необхідними для надання послуг (виконання робіт) згідно предмету закупівлі (вказується назва предмета закупівлі), вказаних в Додатку 5 до тендерної документації. Також, пунктом 4. Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, зазначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. На виконання вищезазначених вимог тендерної документації учасником ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК» у складі тендерної пропозиції надано гарантійні листи: від 08.04.2026 №0804-20 (файл 7.2. Гарантійний лист_відповідність ТП Додатку 5.pdf) та від 08.04.2026 №0804-21 (7.3 Гарантійний лист_вартість ТП Додаток 5.pdf), якими учасник підтверджує, що його тендерна пропозиція відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 5 до тендерної документації, а надання послуг (виконання робіт) згідно предмету закупівлі «50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з експлуатаційного утримання. Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через Кременчук) - Маріуполь, км 440+674, км 441+710 – км 442+560, км 389+470, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро", км 0+000 – км 5+224, а/д Т-04-05 Дніпро – Хутірське, км 0+000 – км 2+800)» будуть здійснюватися у чіткій відповідності до кількості та обсягів, що визначені Додатком 5 до тендерної документації, а також зокрема, що вартість тендерної пропозиції включає в себе повний комплекс послуг, які є необхідними для надання послуг (виконання робіт), вказаних в Додатку 5 до тендерної документації. Проте, під час моніторингу встановлено, в укладеному договорі від 15.05.2026 року №ОСВ-БАСК-2-26, зокрема у Додатку 4 «Перелік основних матеріальних ресурсів» у переліку найменувань основних матеріальних ресурсів відсутня позиція «Світильник світлодіодний 150 Вт». В поясненнях на запит Держаудитслужби в частині наявності невідповідності «ПЕРЕЛІКУ ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ» Додатку 5 тендерної документації до переліку в укладеному договорі з переможцем ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК» Замовник, зокрема зазначив: «Переможцем ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК» виконано умову щодо надання вищезазначеного переліку у строк, що не перевищує 4 дні з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом завантаження 04.05.2026 на веб-портал Уповноваженого органу завізованого переліку основних матеріальних ресурсів (файли: «Перелік основних матеріальних ресурсів Н-08.pdf.p7s»; «Перелік основних матеріальних ресурсів Н-08.pdf»). За результатом перевірки протягом 5 робочих днів, наданого переможцем переліку, замовником було виявлено технічну (формальну) помилку у Переліку основних матеріальних ресурсів, визначеному додатком 5 до тендерної документації, виправлення якої не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а саме помилки, у частині визначення кількості позицій за переліком (одинадцять, замість десяти, що передбачено додатком 28 до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України 07 жовтня 2022 року № 753 (зі змінами) (далі – Методика). Замовник повідомив про вищезазначене переможця, надіславши відповідного електронного листа, з вимогою виправити невідповідність щодо кількісного складу матеріальних ресурсів у переліку, наданому переможцем. В свою чергу, переможцем, у порядку та строк, встановлений тендерною документацією, усунено дану невідповідність та викладено завізований перелік у новій редакції (файли «Перелік основних матеріальних ресурсів Н-08_ред.pdf»). Керуючись показниками вагових коефіцієнтів матеріальних ресурсів, що відображають їх питому вагу (за спаданням), матеріальний ресурс «Світильник світлодіодний 150 Вт» мав найменшу питому вагу з переліку та як наслідок одинадцяту номенклатурну позицію за переліком, тому був виключений з остаточного переліку, з метою дотримання вимог (положень) Методики». Зазначені пояснення не спростовують факту невідповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК». Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей, зокрема визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, саме відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Згідно з пунктом 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Відповідно до вимог частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої
ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Проте, Замовником укладено договір про закупівлю від 15.05.2026 року №ОСВ-БАСК-2-26 з переможцем ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК», умови якого не відповідають змісту його тендерної пропозиції та умовам тендерної документації, чим не дотримано вимоги частини четвертої статті 41 Закону,
а також пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.».
Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку: «З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору від 15 травня 2026 року №ОСВ-БАСК-2-26 у відповідність до умов тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, а у разі неможливості усунення встановлених порушень - припинити зобов’язання за договором від 15 травня 2026 року №ОСВ-БАСК-2-26 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.»
Таким чином, необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель додаткову угоду №2 від 11.06.2026р. до договору № ОСВ-БАСК-2-26 від 15.05.2026р. :
«На виконання висновку Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу процедури закупівлі сторонами укладено додаткову угоду №2 від 11.06.2026р. до договору від 15.05.2026 № ОСВ-БАСК-2-26.
Додатковою угодою приведено Додаток 4 «Перелік основних матеріальних ресурсів» у відповідність до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця шляхом включення позиції «Світильник світлодіодний 150 Вт», яка була передбачена тендерною документацією, врахована у тендерній пропозиції переможця та договірній ціні, але не була відображена у відповідному додатку до договору.
Внесені зміни не призводять до зміни предмета закупівлі, обсягів послуг, договірної ціни, строків виконання договору та не змінюють суттєвих умов закупівлі, а спрямовані виключно на усунення невідповідності, встановленої висновком моніторингу, та приведення умов договору у відповідність до тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.».
По другому питанню порядку денного:
На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону необхідно оприлюднити інформацію та документи (Додаткову угоду №2 від 11.06.2026р. до договору № ОСВ-БАСК-2-26 від 15.05.2026р.) щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
ВИРІШИЛИ:
1. Виконати зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
2. Оприлюднити інформацію та/або документи про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, через електронну систему закупівель.
Додатки: 1. Додаткова угода №2 від 11.06.2026р. до договору № ОСВ-БАСК-2-26 від 15.05.2026р.
Начальник тендерно-договірного відділу
(уповноважена особа із організації
проведення процедур закупівель) Ганна КЛЕЙМАН
Оцінка ДАСУ від 24.06.2026
усунуто
Запити й пояснення
18.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з експлуатаційного утримання. Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через Кременчук) - Маріуполь, км 440+674, км 441+710 – км 442+560, км 389+470, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро", км 0+000 – км 5+224, а/д Т-04-05 Дніпро – Хутірське, км 0+000 – км 2+800)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-007908-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.05.2026 · Замовник: Пояснення на запит по закупівлі UA-2026-04-03-007908-a
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України.
Згідно отриманого Запиту замовнику на пояснення від Департаменту моніторингу
та перевірок закупівель Державної аудиторської служби України щодо Закупівлі UA-2026-04-03-007908-a, Замовником надається наступне пояснення:
Закупівля 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з експлуатаційного утримання. Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через Кременчук) - Маріуполь, км 440+674, км 441+710 – км 442+560, км 389+470, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро", км 0+000 – км 5+224, а/д Т-04-05 Дніпро – Хутірське, км 0+000 – км 2+800) (UA-2026-04-03-007908-a) була оголошена 03.04.2026р.
1. На Ваш запит: «Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість», повідомляємо наступне:
Очікувана вартість по об’єкту 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з експлуатаційного утримання. Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через Кременчук) - Маріуполь, км 440+674, км 441+710 – км 442+560, км 389+470, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро", км 0+000 – км 5+224, а/д Т-04-05 Дніпро – Хутірське, км 0+000 – км 2+800) визначена та розрахована з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, обсяги яких передбачені відомістю обсягів робіт, згідно Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно дефектного акту,відомості обсягів робіт які завантажені та оприлюдені в додатку 5 до тендерної документації
Обґрунтування технічних якісних характеристик предмета закупівлі : Якісні та технічні характеристики встановлені виходячи з вимог законодавства України щодо якості ,технічних умов та описів, державних стандартів якості. Якість предмета закупівлі, що поставляється, повинна відповідати стандартам, технічним умовам (у разі наявності) іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до їх якості. Технічні характеристики оприлюднено Замовником у тендерній документації(додаток 5) згідно з вимогами п.28 Постанови 1178 від 12.10.2022р.(із змінами).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Обґрунтування розміру бюджетного призначення згідно Постанови КМУ від 16.03.2026р. №335.
2. На ваш запит: «Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.»повідомляємо наступне:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі закупівлі розміщено на веб-сайті Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області за посиланням: https://dp.restoration.gov.ua/diialnist/5962/77232.html у строки, що визначені відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Начальник тендерно – договірного відділу
(уповноважена особа із організації
проведення процедур закупівель) Ганна КЛЕЙМАН
25.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з експлуатаційного утримання. Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через Кременчук) - Маріуполь, км 440+674, км 441+710 – км 442+560, км 389+470, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро", км 0+000 – км 5+224, а/д Т-04-05 Дніпро – Хутірське, км 0+000 – км 2+800)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-007908-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону щодо оприлюднення договору про закупівлю послуг від 15.05.2026 №ОСВ-БАСК-2-26 у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
2. Яким чином Замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК» вимог підпункту 1.1. Додатку 2 тендерної документації, в частині зазначення в довідці про наявність транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі (якщо учасник не є власником) зокрема, номеру свідоцтва про реєстрацію або іншого документу, що підтверджує право власності (обліку) та сканкопії договору, на автовишку АЕ 5946 ВЕ (далі - тз), якщо в наданому договорі оренди від 01.04.2026 №08 (файл 5 Договір на автопідйомник 08 (5946).pdf) вказано рік випуску тз – 2007, а в свідоцтві про реєстрацію цього ж транспортного засобу рік випуску – 1992, та тип транспортного засобу – автовишка ВС-26МС, а довідці - тип транспортного засобу – ВС-26VС.
3. Яким чином учасником ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК» виконана вимога про усунення невідповідності до 9 квітня 2026, щодо вказання в інформаційній довідці про наявність працівників тільки водіїв автотранспортних засобів не менш ніж вказано техніки в довідці про наявність транспортних засобів, оскільки в оновленій довідці від 08.04.2026 №0804-03 (файл 2.2 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації_ВИПРАВЛ.pdf) вказано 5 водіїв автотранспортних засобів, а техніки в довідці від 08.04.2026 №0804-02 (файл 2.1 Інформаційна довідка про наявність техніки та обладнання_ВИПРАВЛ.pdf) – 8 одиниць (з врахуванням договору надання послуг спеціального автотранспорту від 01.01.2026 №01-11/2020).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.05.2026 · Замовник: Пояснення на запит по закупівлі UA-2026-04-03-007908-a
Директору Департаменту моніторингу
та перевірок закупівель
Державної аудиторської служби України
Олексію АЛЕКСАНДРОВУ
Пояснення на запит
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України.
Згідно отриманого Запиту замовнику на пояснення від Департаменту моніторингу
та перевірок закупівель Державної аудиторської служби України щодо Закупівлі UA-2026-04-03-007908-a, Замовником надається наступне пояснення:
Закупівля 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з експлуатаційного утримання. Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через Кременчук) - Маріуполь, км 440+674, км 441+710 – км 442+560, км 389+470, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро", км 0+000 – км 5+224, а/д Т-04-05 Дніпро – Хутірське, км 0+000 – км 2+800) (UA-2026-04-03-007908-a) була оголошена 03.04.2026р.
1.На Ваш запит: «Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону щодо оприлюднення договору про закупівлю послуг від 15.05.2026 №ОСВ-БАСК-2-26 у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»). », повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник оприлюднює договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі — протягом трьох робочих днів з дня його укладення — у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону.
Згідно зі статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі» невід’ємними додатками до договорів про закупівлю послуг з поточного ремонту, а також робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому для договорів про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації та робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації такі документи долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації, якщо необхідність її затвердження передбачена законодавством.
Предметом договору від 15.05.2026 № ОСВ-БАСК-2-26 є послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, а саме: обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення.
Відповідно до роз’яснення Міністерства економіки України від 27.11.2024 № 3323-04/84579-06 щодо застосування Закону України № 3988-IX («прозоре будівництво»), вимоги щодо оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, поширюються виключно на:
– договори про закупівлю робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єктів будівництва;
– договори про закупівлю послуг з поточного ремонту;
– договори про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, тобто на договори, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки № 708.
Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг не належать до послуг з поточного ремонту та є окремим видом послуг у сфері дорожнього господарства, що підтверджується положеннями ДСТУ 8747:2025 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання» та ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану».
Отже, вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо оприлюднення документів, у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у машинозчитувальному форматі на договір від 15.05.2026 № ОСВ-БАСК-2-26 не поширюються.
Водночас договір про закупівлю був оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель у строки та порядку, визначені чинним законодавством.
2.На ваш запит: «Яким чином Замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК» вимог підпункту 1.1. Додатку 2 тендерної документації, в частині зазначення в довідці про наявність транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі (якщо учасник не є власником) зокрема, номеру свідоцтва про реєстрацію або іншого документу, що підтверджує право власності (обліку) та сканкопії договору, на автовишку АЕ 5946 ВЕ (далі - тз), якщо в наданому договорі оренди від 01.04.2026 №08 (файл 5 Договір на автопідйомник 08 (5946).pdf) вказано рік випуску тз – 2007, а в свідоцтві про реєстрацію цього ж транспортного засобу рік випуску – 1992, та тип транспортного засобу – автовишка ВС-26МС, а довідці - тип транспортного засобу – ВС-26VС.» повідомляємо наступне:
У складі тендерної пропозиції учасником надано:
-інформаційну довідку про наявність транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів;
-договір оренди від 01.04.2026р. № 08;
-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що транспортний засіб автовишка КАМАЗ, державний номер АЕ5946ВЕ, зазначений у довідці учасника, договорі оренди та свідоцтві про реєстрацію, є одним і тим самим транспортним засобом, оскільки у поданих документах співпадають державний реєстраційний номер транспортного засобу та номер свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу АЕС 027381.
Розбіжності щодо зазначення року випуску транспортного засобу (1992 / 2007) та позначення особливих відміток транспортного засобу (ВС-26МС / ВС-26VC) у договорі оренди були розцінені Замовником як формальні неточності (технічні описки), що не впливають на зміст тендерної пропозиції, не перешкоджають ідентифікації транспортного засобу та не спростовують факт наявності у учасника права користування відповідною технікою.
При цьому учасником в інформаційній довідці про наявність транспортних засобів(виправленой) зазначено марку, модель, рік випуску та державний реєстраційний номер транспортного засобу відповідно до відомостей, зазначених у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу.
Отже, за результатами розгляду наданих документів Замовник дійшов висновку про відповідність учасника вимогам підпункту 1.1 Додатку 2 тендерної документації.
3.На ваш запит: «Яким чином учасником ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК» виконана вимога про усунення невідповідності до 29 квітня 2026, щодо вказання в інформаційній довідці про наявність працівників тільки водіїв автотранспортних засобів не менш ніж вказано техніки в довідці про наявність транспортних засобів, оскільки в оновленій довідці від 08.04.2026 №0804-03 (файл 2.2 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації_ВИПРАВЛ.pdf) вказано 5 водіїв автотранспортних засобів, а техніки в довідці від 08.04.2026 №0804-02 (файл 2.1 Інформаційна довідка про наявність техніки та обладнання_ВИПРАВЛ.pdf) – 8 одиниць (з врахуванням договору надання послуг спеціального автотранспорту від 01.01.2026 №01-11/2020).» повідомляємо наступне:
У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку про наявність транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів №0804-02 від 08.04.2026, відповідно до якої загальна кількість техніки становить 8 одиниць.
Також учасником надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації №0804-03 від 08.04.2026р.
Відповідно до вимог тендерної документації кількість машиністів та водіїв повинна бути не меншою кількості машин і механізмів, зазначених у довідці про наявність транспортних засобів, за винятком машин і механізмів, які залучаються учасником за договором про надання послуг та/або договором найму (оренди) транспортного засобу з екіпажем.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що частина техніки, зазначеної у довідці про наявність транспортних засобів, була залучена учасником на підставі договорів про надання послуг та/або договорів оренди транспортних засобів з екіпажем, а саме:
№01-11/2020 від 01.01.2026р.;
№08 від 01.04.2026 р.;
№18-11/24 від 18.11.2024 р.;
№31-07/20 від 18.11.2024 р.;
№01-06-1 від 01.02.2021 р..
Умовами зазначених договорів передбачено, що керування та експлуатація відповідних транспортних засобів здійснюється силами орендодавця/надавача послуг.
Первинно учасником у довідці про наявність працівників було зазначено 2 водії автотранспортних засобів. Після усунення невідповідностей учасником додатково включено до довідки ще 3 водіїв автотранспортних засобів, у зв’язку з чим загальна кількість водіїв учасника становила 5 осіб.
При цьому для частини техніки, залученої за договорами про надання послуг та/або договорами оренди транспортних засобів з екіпажем, окреме підтвердження наявності водіїв у штаті учасника тендерною документацією не вимагалось, оскільки керування такою технікою забезпечувалось персоналом орендодавця/надавача послуг.
Таким чином, Замовником встановлено відповідність учасника вимогам тендерної документації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації.
Начальник тендерно – договірного відділу
(уповноважена особа із організації
проведення процедур закупівель) Ганна КЛЕЙМАН
27.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з експлуатаційного утримання. Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через Кременчук) - Маріуполь, км 440+674, км 441+710 – км 442+560, км 389+470, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро", км 0+000 – км 5+224, а/д Т-04-05 Дніпро – Хутірське, км 0+000 – км 2+800)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-007908-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати пояснення щодо встановлення в тендерній документації вимоги учасникам про підтвердження ступеню локалізації виробництва товару, згідно Додатку 10 до тендерної документації, зокрема для драйвера для вуличного світильника 100-150 W та чіпу для вуличного світильника 100-150 W.
2. Надати пояснення, щодо невідповідності «ПЕРЕЛІКУ ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ» (далі – перелік) Додатку 5 тендерної документації до переліку в укладеному договорі від 15.05.2026 №ОСВ-БАСК-2-26 (далі - Договір) з переможцем ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК» (Додаток №4 до Договору), а саме щодо відсутності позиції «Свiтильник світлодіодний 150 Вт».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
28.05.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з експлуатаційного утримання. Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через Кременчук) - Маріуполь, км 440+674, км 441+710 – км 442+560, км 389+470, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро", км 0+000 – км 5+224, а/д Т-04-05 Дніпро – Хутірське, км 0+000 – км 2+800)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-007908-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні розрахунків та документів на підставі яких визначено суми коштів на покриття ризиків всіх учасників робіт та послуг в розмірі 2 508 311,00 грн (без урахування ПДВ), на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в розмірі 5 546 840,00 грн. (без урахування ПДВ) та зворотної суми в розмірі 249 337,00 грн. (без урахування ПДВ) для включення їх у розрахунок договірної ціни учасниками закупівлі, відповідно до пункту 1 розділу 5 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
29.05.2026 · Замовник: Пояснення на запит по закупівлі UA-2026-04-03-007908-a
Директору Департаменту моніторингу
та перевірок закупівель
Державної аудиторської служби України
Олексію АЛЕКСАНДРОВУ
Пояснення на запит
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України.
Згідно отриманого Запиту замовнику на пояснення від Департаменту моніторингу
та перевірок закупівель Державної аудиторської служби України щодо Закупівлі UA-2026-04-03-007908-a, Замовником надається наступне пояснення:
Закупівля 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з експлуатаційного утримання. Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через Кременчук) - Маріуполь, км 440+674, км 441+710 – км 442+560, км 389+470, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро", км 0+000 – км 5+224, а/д Т-04-05 Дніпро – Хутірське, км 0+000 – км 2+800) (UA-2026-04-03-007908-a) була оголошена 03.04.2026р.
1.На Ваш запит: «Надати пояснення щодо встановлення в тендерній документації вимоги учасникам про підтвердження ступеню локалізації виробництва товару, згідно Додатку 10 до тендерної документації, зокрема для драйвера для вуличного світильника 100-150 W та чіпу для вуличного світильника 100-150 W », повідомляємо наступне:
Підпункт 2 пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, визначають перелік товарів, стосовно яких застосовуються вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.
Предметом даної закупівлі є послуги з ремонту та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення, виконання яких передбачає використання різних видів матеріалів, обладнання, комплектуючих та супутньої продукції.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 визначено окремі категорії товарів, зокрема «освітлювальну техніку», які мають узагальнений характер та не містять детального предметного розмежування щодо конкретних видів товарів, комплектуючих чи супутньої продукції, що на практиці може ускладнювати однозначне визначення поширення вимог локалізації на окремі товарні позиції.
Враховуючи, що драйвер для вуличного світильника 100–150 W є складовою частиною освітлювального обладнання та може бути віднесений до товарів категорії «освітлювальна техніка» у розумінні постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, Замовником до Додатку 10 тендерної документації було включено вимогу щодо надання підтвердження ступеня локалізації виробництва стосовно зазначеного товару.
Аналогічно, з огляду на функціональне призначення та використання у складі освітлювального обладнання, до переліку товарів Додатку 10 також було включено чіп для вуличного світильника 100–150 W.
З метою дотримання принципів публічних закупівель, уникнення дискримінації учасників та забезпечення належного документального підтвердження у випадках можливого поширення вимог локалізації, Замовником у Додатку 10 до тендерної документації було передбачено надання учасниками інформації щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва або відповідного листа-пояснення у разі відсутності товару у Переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
З огляду на зазначене, а також з метою належного дотримання вимог законодавства, Замовником у Додатку 10 до тендерної документації було передбачено, що у разі відсутності товару у Переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації виробництва учасник подає відповідний лист-пояснення.
Таким чином, тендерна документація передбачала альтернативний механізм документального підтвердження у випадках, коли відповідний товар не підпадає під вимоги локалізації або відсутній у відповідному переліку.
2.На ваш запит: «Надати пояснення, щодо невідповідності «ПЕРЕЛІКУ ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ» (далі – перелік) Додатку 5 тендерної документації до переліку в укладеному договорі від 15.05.2026 №ОСВ-БАСК-2-26 (далі - Договір) з переможцем ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК» (Додаток №4 до Договору), а саме щодо відсутності позиції «Свiтильник світлодіодний 150 Вт»
Відповідно до додатків 8 та 9 до тендерної документації передбачено надання переможцем процедури закупівлі завізований Перелік основних матеріальних ресурсів (далі – перелік), форма якого передбачена додатком 5 до тендерної документації.
Переможцем ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК» виконано умову щодо надання вищезазначеного переліку у строк, що не перевищує 4 дні з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом завантаження 04.05.2026 на веб-портал Уповноваженого органу завізованого переліку основних матеріальних ресурсів (файли: «Перелік основних матеріальних ресурсів Н-08.pdf.p7s»; «Перелік основних матеріальних ресурсів Н-08.pdf»).
За результатом перевірки протягом 5 робочих днів, наданого переможцем переліку, замовником було виявлено технічну (формальну) помилку у Переліку основних матеріальних ресурсів, визначеному додатком 5 до тендерної документації, виправлення якої не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а саме помилки, у частині визначення кількості позицій за переліком (одинадцять, замість десяти, що передбачено додатком 28 до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України 07 жовтня 2022 року № 753 (зі змінами) (далі – Методика).
Замовник повідомив про вищезазначене переможця, надіславши відповідного електронного листа, з вимогою виправити невідповідність щодо кількісного складу матеріальних ресурсів у переліку, наданому переможцем.
В свою чергу, переможцем, у порядку та строк, встановлений тендерною документацією, усунено дану невідповідність та викладено завізований перелік у новій редакції (файли «Перелік основних матеріальних ресурсів Н-08_ред.pdf»).
Керуючись показниками вагових коефіцієнтів матеріальних ресурсів, що відображають їх питому вагу (за спаданням), матеріальний ресурс «Свiтильник світлодіодний 150 Вт» мав найменшу питому вагу з переліку та як наслідок одинадцяту номенклатурну позицію за переліком, тому був виключений з остаточного переліку, з метою дотримання вимог (положень) Методики.
Остаточний перелік, наданий переможцем ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «БАСК» 12.05.2026 є додатком № 4 до договору від 15.05.2026 №ОСВ-БАСК-2-26, що є його невід’ємною частиною та відповідає положенням Методики.
01.06.2026 · Замовник: Пояснення на запит по закупівлі UA-2026-04-03-007908-a
Пояснення на запит
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України.
Згідно отриманого Запиту замовнику на пояснення від Департаменту моніторингу
та перевірок закупівель Державної аудиторської служби України щодо Закупівлі UA-2026-04-03-007908-a, Замовником надається наступне пояснення:
Закупівля 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з експлуатаційного утримання. Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через Кременчук) - Маріуполь, км 440+674, км 441+710 – км 442+560, км 389+470, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро", км 0+000 – км 5+224, а/д Т-04-05 Дніпро – Хутірське, км 0+000 – км 2+800) (UA-2026-04-03-007908-a) була оголошена 03.04.2026р.
1.На Ваш запит: «Постала потреба в отриманні розрахунків та документів на підставі яких визначено суми коштів на покриття ризиків всіх учасників робіт та послуг в розмірі 2 508 311,00 грн (без урахування ПДВ), на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в розмірі 5 546 840,00 грн. (без урахування ПДВ) та зворотної суми в розмірі 249 337,00 грн. (без урахування ПДВ) для включення їх у розрахунок договірної ціни учасниками закупівлі, відповідно до пункту 1 розділу 5 тендерної документації.», повідомляємо наступне:
Щодо визначення Замовником суми коштів на покриття ризиків всіх учасників робіт та послуг, на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та зворотніх сум, передбачених додатками 8 та 9 до тендерної документації повідомляємо наступне.
Під час підготовки та організації проведення закупівлі, Замовник безпосередньо керується та чітко дотримується положень Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України 07 жовтня 2022 року № 753 (зі змінами) (далі – Методика), яка є обов'язковою для для визначення вартості дорожніх робіт та послуг, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів.
Так, згідно абзацу 6 пункту 6.2 Методики, встановлено, що у тендерній документації Замовник має вказати суму коштів на покриття ризиків всіх учасників дорожніх робіт та послуг та суму коштів на покриття додаткових витрат, повʼязаних з інфляційними процесами.
Керуючись пунктом 5.5 розділу V Методики, Замовником розрахунково на підставі положень пунктів 4.35 – 4.37 визначено розмір коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг відповідно до відсоткових показників, передбачених у додатку 27 до Методики.
Під час визначення вартості дорожніх робіт та послуг розмір коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначених на відшкодування збільшення вартості матеріальних ресурсів, спричиненого інфляцією, яка може відбутися, Замовником розраховано на підставі пункту 5.6 розділу V Методики, розрахунково на підставі положень пунктів 4.38 – 4.40 Методики.
Зважаючи на строк здійснення дорожніх робіт і послуг – до 31.12.2028, вид дорожніх робіт і послуг, структуру робіт, вартість матеріальних ресурсів та прогнозне зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди.
Ціноутворюючими складовими розміру коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами є вартість об’єкта (сума глав 1– 9 ЗКР) та середньозважений прогнозний індекс цін виробників промислової продукції на весь період здійснення дорожніх робіт і послуг, що залежить від прогнозних коефіцієнтів інфляції кожного окремого періоду (першого, другого та третього календарного року), в які здійснюються дорожні роботи і послуги.
При розрахунку зворотних сум коштів, Замовник керувався пунктами 3.17 та 3.35 Методики, так як у складі дорожніх робіт та послуг передбачено роботи і витрати з розбирання (демонтажу) конструктивних елементів (комплектів, виробів та матеріалів), придатних для повторного застосування, шляхом отримання коштів від їх реалізації.
Вартість матеріалів, виробів та комплектів у складі зворотних сум визначається з урахуванням Методичних вказівок з визначення вартості матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно будівництву МВ 03450778-736:2014, затверджених Державним агентством автомобільних доріг України від 05 грудня 2014 року.
З урахуванням викладеного вище, наголошуємо, що сума коштів на покриття ризиків всіх учасників робіт та послуг, на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та зворотні суми можуть бути остаточно визначені лише на етапі взаєморозрахунків за надані послуги на підставі обґрунтованих розрахунків та підтверджуючих документів Виконавця.
Начальник тендерно – договірного відділу
(уповноважена особа із організації
проведення процедур закупівель) Ганна КЛЕЙМАН
02.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з експлуатаційного утримання. Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через Кременчук) - Маріуполь, км 440+674, км 441+710 – км 442+560, км 389+470, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро", км 0+000 – км 5+224, а/д Т-04-05 Дніпро – Хутірське, км 0+000 – км 2+800)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-007908-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, та з урахуванням пояснень, наданих 01.06.2026 через електронну систему закупівель, постала потреба в отриманні інвесторської кошторисної документації та кошторисного розрахунку сум коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг в сумі 2 508 311,00 грн (без урахування ПДВ).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
04.06.2026 · Замовник: Пояснення на запит по закупівлі UA-2026-04-03-007908-a
Директору Департаменту моніторингу
та перевірок закупівель
Державної аудиторської служби України
Олексію АЛЕКСАНДРОВУ
Пояснення на запит
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України.
Згідно отриманого Запиту замовнику на пояснення від Департаменту моніторингу
та перевірок закупівель Державної аудиторської служби України щодо Закупівлі UA-2026-04-03-007908-a, Замовником надається наступне пояснення:
Закупівля 50230000-6 - Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з експлуатаційного утримання. Обслуговування, ремонт та утримання об’єктів існуючого стаціонарного штучного освітлення на ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення Н-08 Бориспіль – Дніпро – Запоріжжя (через Кременчук) - Маріуполь, км 440+674, км 441+710 – км 442+560, км 389+470, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро", км 0+000 – км 5+224, а/д Т-04-05 Дніпро – Хутірське, км 0+000 – км 2+800) (UA-2026-04-03-007908-a) була оголошена 03.04.2026р.
1.На Ваш запит: «постала потреба в отриманні інвесторської кошторисної документації та кошторисного розрахунку сум коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг в сумі 2 508 311,00 грн (без урахування ПДВ)..», повідомляємо наступне:
Сума коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг обрахована відповідно до відсоткових показників, передбачених у додатку 27 до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України 07 жовтня 2022 року № 753 (зі змінами) (далі – Методика).
Згідно додатку 27 до Методики для експлуатаційного утримання визначено показник 15 % до підсумку глав 1-12 за графою 7 зведеного кошторисного розрахунку (далі – ЗКР), що додається.
З метою економії бюджетних коштів та враховуючи досвід попередніх років щодо не повного фактичного використання виконавцями послуг коштів на покриття ризиків, Замовником прийнято для обрахунку ризиків менший показник у розмірі 7 %, що наведено у розрахунку, де підсумок глав 1-12 за графою 7 ЗКР - 35833,015 тис. грн; показник розміру коштів у % - 7:
35833,015 х 7% = 2508,311 тис. грн
Начальник тендерно – договірного відділу
(уповноважена особа із організації
проведення процедур закупівель) Ганна КЛЕЙМАН