Послуги по монтажу інфрачервоних електрообігрівачів в приміщенні КЗ Токівський ліцей Грушівської ТГ, за адресою с.Токівське, вул.Світла 59

Висновок

Інші порушення

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей.

За результатами аналізу питань відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимог статті 22 Закону №922-VIII, пунктів 28, 77 та 83 Особливостей, статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 84 Особливостей.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ГРУШІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 05 травня 2026 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ФОП Пшеничний Юрій Григорович, повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2026, пояснення Замовника від 27.05.2026, 05.06.2026 , надані на запити Східного офісу Держаудитслужби від 25.05.2026, 02.06.2026.

Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.

Згідно з річним планом закупівель Замовника UA-P-2026-05-05-016010-a Закупівля здійснюється на дотримання Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня

2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» (пункти 77-93).

Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.

Пунктом 81 Особливостей визначено, що Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону №922-VIII, а також інформацію про: джерело фінансування закупівлі; захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля; код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).

Моніторингом встановлено, що в річному плані закупівель Замовника на 2026 рік не вказана інформація про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету, що є порушенням вимог пункту 81 Особливостей.

Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922-VIII з урахуванням цих Особливостей.

Пунктом 83 Особливостей визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, визначену цим пунктом.

Моніторингом встановлено, що Замовник у тендерній документації, не зазначив інформацію, передбачену пунктом 83 Особливостей.

Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми пункту 83 Особливостей, та при проведенні зазначеної закупівлі не враховано положення, визначені розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди, чим порушено вимоги статті 22 Закону №922-VIII, пунктів 28, 77 та 83 Особливостей.

На запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник погодився з викладеними порушеннями.

Відповідно до вимог абзацу 13 пункту 83 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).

Разом з тим, згідно з підпунктом 3 пункту 84 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.

Моніторингом встановлено, що переможець закупівлі ФОП Пшеничний Юрій Григорович в складі документів, що надаються переможцем, не завантажив інформацію, сформовану шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, щодо незастосування до нього обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та невключенння до санкційного списку Європейського Союзу.

Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ФОП Пшеничний Юрій Григорович підлягала відхиленню.

Таким чином, Замовник на порушення підпункту 3 пункту 84 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону № 922-VIII, не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП Пшеничний Юрій Григорович.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.06.2026

На виконаня Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-05-013603-a рішення про визначення переможця скасовано та закупівлю буде відмінено. В ході аналізу документації та матеріалів процедури закупівлі Замовником встановлено, що під час планування та оголошення процедури закупівлі було допущено помилку, а саме невірно визначено джерело фінансування.

Прийнято рішення внести відповідні зміни до річного плану та оголосити нову закупівлю з дотриманням вимог законодавства.

Запити й пояснення