Реконструкція будівлі котельні під мультифункціональну точку взаємодії, за адресою: м. Вознесенськ, вул. Софіївська, 1-а Миколаївської області

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що придбаваються в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі обґрунтовуються виділеними з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію відповідних заходів, експертним звітом (позитивним) щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом: Реконструкція будівлі котельні під мультифункціональну точку взаємодії, за адресою: м. Вознесенськ, вул. Софіївська, 1-а Миколаївської області та інше (Всі документи оприлюднені за посиланням -https://www.dmkoda.mk.ua/2026/04/14/%d1%80%d0%b5%d0%ba%d0%be%d0%bd%d1%81%d1%82%d1%80%d1%83%d0%ba%d1%86%d1%96%d1%8f-%d0%b1%d1%83%d0%b4%d1%96%d0%b2%d0%bb%d1%96-%d0%ba%d0%be%d1%82%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d1%96-%d0%bf%d1%96%d0%b4-%d0%bc-2/). Крім того, зазначаємо що проєктно-кошторисна документація, експертні звіти тощо) є у відкритому вільному доступі на "Портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва" за посиланням - (https://e-construction.gov.ua/) у розділі реєстри - будівельна документація.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до пункту 8 Розділу 3 додатку1 до тендерної документації Замовник здійснює закупівлю з дотриманням вимог регуляторних актів щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва товарів.

Згідно з пунктами 24, 40, 42, 96, 148, 160, 173, 191 "Інформація про ціни на матеріальні ресурси" передбачається набуття замовником у власність товару, визначеного додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (освітлювальна техніка), вартість якого у складі предмета закупівлі є більшою ніж 200,0 тис. грн.

З огляду на викладене пропоную пояснити яким чином Учасник виконав вимоги пункту 8 Розділу 3 додатку1 до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Департаментом розглянуто запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області щодо надання пояснень стосовно виконання учасником вимог пункту 8 Розділу 3 додатку 1 до тендерної документації в частині дотримання вимог щодо локалізації виробництва, та за результатами розгляду повідомляємо наступне.

Щодо зазначених у запиті позицій № 24, 40, 42, 96, 148, 160, 173, 191 додатку 4 до договору від 11.04.2026 року №30 (далі – Договір).

Матеріальні ресурси № 24 («Світловий ліхтар 2500х1600h мм») та № 96 («Світловий ліхтар 1800х1600h мм») за своїми технічними та конструктивними характеристиками не є освітлювальною технікою, вказані матеріальні ресурси відносяться до зенітних ліхтарів.

Зенітний ліхтар – це світлопрозора конструкція (елемент покрівлі будівлі), яка призначена виключно для забезпечення природного (денного) освітлення та вентиляції внутрішніх приміщень.

Позиції №24 та №96 додатку 4 до Договору є загальнобудівельними конструкціями та не мають у своєму складі жодних електричних компонентів, кабелів, патронів, світлодіодних механізмів чи ламп.

Вищевказане підтверджується національним стандартом ціноутворення у будівництві, відповідно до якого, кодова група «С123» належить виключно до розділу «Будівельні конструкції, вироби та матеріали».

Електротехнічна продукція та освітлювальні прилади класифікуються за зовсім іншими кошторисними групами.

Враховуючи викладене, оскільки позиції №24 та №96 об’єктивно не належать до освітлювальної техніки у розумінні Постанови № 782, їхня вартість не може бути включена до сумарної вартості локалізованллих товарів. Без урахування вартості цих будівельних конструкцій (позиції №24, № 96), загальна вартість решти матеріальних ресурсів які вказані у запиті (позиції №40, 42, 148, 160, 173, 191) становить 157,3 тис. грн.

Водночас вимога щодо локалізації застосовується лише в тому випадку, якщо вартість таких товарів (матеріальних ресурсів) у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до Розділу 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації Учаснику необхідно завантажити в складі тендерної пропозиції проведений на підставі пункту 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 року «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» аналіз цін на всі матеріальні ресурси, зазначених в підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів з усіма підтверджуючими документами.

З огляду на викладене, пропоную пояснити, яким чином Учасником виконано вимогу Розділу 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації? У відповіді вказати назви файлу/-ів в складі тендерної пропозиції цього учасника, в якому/-их розміщено аналіз цін на всі матеріальні ресурси, зазначених в підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів з усіма підтверджуючими документами.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до підпункту 9.2.5.11 статуту ТОВ "Будівельна компанія "БУДТЕХНО ПРАЙМ" прийняття рішення щодо вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів ТОВ "Будівельна компанія "БУДТЕХНО ПРАЙМ", належить до компетенції Загальних зборів Учасників Товариства.

Також відповідно до пункту 2 розділу 3 додатку1 до Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинене надати документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції Учасника та правомочність на укладення договору про закупівлю.

За інформацією, доступною у відкритих джерелах, чисті активи ТОВ «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» станом на кінець 2025 року становили 500 гривень.

З огляду на викладене пропоную пояснити яким чином Учасник виконав вимоги пункту 2 розділу 3 додатку 1 до Тендерної документації з урахуванням підпункту 9.2.5.11 статуту ТОВ "Будівельна компанія "БУДТЕХНО ПРАЙМ" та частини 2 статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю»?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Департаментом розглянуто запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області щодо виконання учасником вимог розділу 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатка 1 до тендерної документації в частині надання аналізу цін на матеріальні ресурси з підтверджуючими документами, за результатами розгляду повідомляємо наступне.

Вимоги щодо надання вищезазначеного аналізу цін з підтверджуючими документами (відповідно до п. 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва) безпосередньо пов'язані з типом договірної ціни та відсотком зниження ціни тендерної пропозиції відносно очікуваної вартості.

Так, відповідно до розділу 3 додатка 1 до тендерної документації Замовником встановлено такі умови:

«У разі зниження учасником ціни пропозиції на більше ніж 2 % (24 532 462,49 грн. з ПДВ (у разі якщо учасник є платником ПДВ) та менше) від очікуваної вартості предмета закупівлі, договірна ціна для такого учасника повинна бути твердою... У разі якщо учасник до початку аукціону визначив ціну своєї тендерної пропозиції знизивши її більше ніж 2 % (24 532 462,49 грн. з ПДВ... та менше) від очікуваної вартості предмета закупівлі, завантажена в складі тендерної пропозиції договірна ціна для такого учасника повинна бути твердою… Крім того, згідно п. 5.10 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 року “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін …».

Враховуючи викладене, оскільки тендерна пропозиція учасника не підпадає під умови, що вимагають встановлення твердої договірної ціни (ціна учасника 24 532 462,50 грн є математично більшою за встановлений поріг 24 532 462,49 грн), вимога щодо обов'язкового завантаження окремого файлу з аналізом цін на всі матеріальні ресурси відповідно до п. 5.10 Настанови для даного учасника не застосовувалась і не була обов'язковою на етапі подання тендерної пропозиції.

Департаментом розглянуто запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» вимогам пункту 2 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації з урахуванням підпункту 9.2.5.11 статуту учасника та частини 2 статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», за результатами розгляду повідомляємо наступне.

Під час складання тендерної документації (далі – ТД) та проведення процедури закупівлі Замовник чітко розмежовує дві різні юридичні дії в часі та просторі:

1) Подання тендерної пропозиції (виявлення наміру взяти участь у публічній закупівлі);

2) Укладення договору про закупівлю (вчинення правочину).

Вимоги до документального підтвердження повноважень для кожного з цих етапів Замовником були розділені.

Так, відповідно до пункту 2 частини 3 додатку 1 до ТД, Замовником вимагався документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та правомочність на укладення договору про закупівлю. При цьому спосіб підтвердження був деталізований у другому абзаці вищевказаного пункту: «Повноваження... підтверджується випискою з протоколу засновників та/або наказом про призначення та/або довіреністю та/або дорученням або іншим документом».

На виконання цієї вимоги ТОВ «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» у складі пропозиції надало вичерпний пакет документів:

- Рішення учасника №1 про призначення директора (файл «рішення та наказ на директора.pdf»);

- Наказ №1 про прийняття на роботу директора (файл «рішення та наказ на директора.pdf»);

- Довідку-підтвердження про те, що уповноваженою особою на підписання документів та договору є директор (ВЕЛИЦЯН Н.Ф.), і інших уповноважених осіб статутом не передбачено (файл «довідка про повноваження.pdf»);

- Копію паспорта директора (файл «паспорт директора.pdf»).

Як вбачається, учасник підтвердив на етапі оцінки пропозицій правомочність директора (його легітимний статус).

При цьому, Замовник не вимагав у Додатку 1 надання корпоративної згоди на значний правочин у складі пропозиції, оскільки подання пропозиції в системі «Prozzoro» не є вчиненням правочину в розумінні ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» до того ж, Замовник не володіє інформацією щодо потенційних учасників закупівлі та їх статутних капіталів до моменту розкриття тендерних пропозицій, тобто встановлення вимоги про надання корпоративної згоди на значний правочин у складі пропозиції буде вважатися дискримінацією по відношенню до тих учасників, яким така згода недоцільна.

Для встановлення зазначених обставин законодавчо визначено (п.1 ч.2 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі») що, переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Ідентична вимога була встановлена Замовником у підпункті 1.2 додатку 2 до ТД (документи переможця).

На виконання цієї вимоги переможець (ТОВ «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ») під час укладення договору надав, зокрема, Рішення учасника товариства (додається), яким директору було надано згоду на підписання договору на суму 24 532 462,50 грн.